杭州下城長慶街道嘗試社區管理改革讓居委會成員“本地化”

◎葉蓁

杭州下城長慶街道嘗試社區管理改革讓居委會成員“本地化”

◎葉蓁

“感謝居民代表們對我的信任和支持，今后我將和居委會的同志們一起全心全意為居民服務。”最近，居住在杭州市下城區長慶街道王馬社區的蘇開建高票當選王馬社區第五屆居委會主任。與他一同入選居委會班子的還有其他四名居住本社區的居民。

作為杭州基層改革創新的試點，下城區長慶街道讓居民們親手選出自己信任的居委會成員，形成了杭州第一個百分百由社區“原住民”組成的城市社區居委會班子，拉開了新型社區治理模式的大幕。

蘇開建說：“與社區工作有所區別，新的居委會重點放在居民自治方面，通過鄰里間的相互守望，解決居民生活中的難題，成為居民信任的人。”

街道黨工委書記樊崢表示，我們對社區管理體制進行改革嘗試，采取構建社區黨建實體化格局，有效發揮居委會自治功能，目的就是“還權”、“賦能”、“歸位”。將自我管理的權利還給居民，充分利用社會各方資源，共同推進新型社區治理模式。

據了解，過去十年間，各類行政事務向基層延伸，社區服務面不斷擴大。下城區積極建立社區黨委、居委會、公共服務站三位一體的“復合模式”，精心打造十五分鐘便民生活服務圈，解決了不少居民“煩心事”。但隨著“行政化”色彩越來越濃厚，上頭工作不斷下放，居民需求不斷提升，社區越來越像是塊無奈的“夾心餡餅”，飽受壓力。

為此，長慶街道提出讓居委會成員“本地化”，讓社區建設“自治化”——對社區黨委、居委會、公共服務站進行重新功能區劃和定位，將公共服務、自治服務和社會服務有效區分，重新梳理各項事務歸口單位，把無需社區前置審核的行政事務統一歸口到街道行政服務中心辦理，把可以交由社會力量去承接的服務項目通過政府購買或項目社工承接方式開展，讓社區的工作重心歸位到居民事務上，有效彌補現有服務力量不足的困境。在保障民生服務的基礎上，順應時代和社會發展，通過補選給予居民更多的自主權和話語權，通過社工轉型鏈接更多社會力量參與協同治理。

蘇開建等一批居委會成員自當選后，適應身份轉變，融入社區工作，通過百姓議事機制等平臺，充分發揮居民自治的凝聚力和號召力，協商制定自治章程、居民公約，大到小區整治改造、停車管理，小到健身器材、石凳、曬衣架的安裝都開展討論，在公開透明中協商、決策，讓“政府想做的”與“群眾想要的”達到了和諧一致，既讓居民有了當家作主的感受，贏得了居民的信任，也為街道、社區減了負。

同時，社區居委會增補進本地居民后，原來的部分專職社區工作人員也可以轉型成為社會服務項目社工，為居民提供專業化服務。“筑愛回歸”社會服務項目的負責人高陽就是專職社工轉型項目社工的一個例子。“我的這個項目是針對兒童、吸毒人員、企退人員、殘疾人的，幫助他們能更好地融入社會。”高陽說。目前，長慶街道通過選拔產生了8名項目社工。

據悉，下城區在長慶街道先行試點居委會委員補選工作，力爭到2015年底，在全區實現選舉的本地居民(原住民)在社區居委會班子成員中的比例不低于50%。