京津冀一體化挑戰(zhàn)與出路

孫山

京津冀一體化的規(guī)劃尚未出臺(tái)，但京津冀三地的表態(tài)與行動(dòng)，已顯現(xiàn)了不同的需求與做法。如何打破利益桎梏，形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等各個(gè)方面的有效聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)一體化還面臨諸多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)

“北京旅客天津坐飛機(jī)免費(fèi)乘機(jī)場(chǎng)高鐵”。4月22日的《北京日?qǐng)?bào)》高興地宣稱。

這是京津冀一體化大熱之后，不斷推出的利好消息中的一則。與此同時(shí)，在遠(yuǎn)離北京1000多公里的上海，一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的論壇中，京津冀一體化亦成為諸多政府官員、學(xué)者的熱議話題。

一體化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

“有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家單純從經(jīng)濟(jì)的角度來看，說我們的特大城市還可以再集中人口，但是水、環(huán)境已經(jīng)有些區(qū)域不允許再繼續(xù)集中人口了。比如說總書記提的京津冀協(xié)同發(fā)展，主要是從北京這個(gè)地區(qū)的承載力嚴(yán)重減弱，這樣一個(gè)出發(fā)點(diǎn)來說的?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，北京城市病的根源在于功能太多，集中了太多非首都功能。必須改變做強(qiáng)做大所有功能的傳統(tǒng)做法，轉(zhuǎn)移北京的非首都功能，變京津冀地區(qū)的一城記、雙城記為多城記，實(shí)現(xiàn)京津冀良性互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

但從一城記、雙城記變?yōu)槎喑怯?，卻面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

最現(xiàn)實(shí)的例子是交通，京津城際高鐵、京冀高鐵的開通使得三地距離大大縮短，也使津、冀兩地開始享受首都輻射所帶來的紅利。但“最后一公里”問題仍然突出，河北目前與京津?qū)拥母咚俟?、?guó)道、省道共存在“斷頭路”里程達(dá)2300公里?！?br>