大城市的門檻

楊雅婷

7月30日，國務院印發《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。《意見》指出，需嚴格控制特大城市人口規模;改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策，建立完善積分落戶制度;城區人口100萬至300萬的城市能放開落戶條件的盡量放開。

有別于廣州、深圳此類特大城市，對于人口規模仍然100萬以上但人口壓力相對較小的珠三角和粵西北大中型城市而言，入戶的“城市門檻”又將是如何？

粵中粵西大中型城市門檻大幅降低

目前，珠三角核心區城市化高度發達，中心城區發展空間已基本飽和，一些地方人口承載能力到了極限。而粵東西北一些中小城市的吸引力不大，那么，粵東西北的中大城市狀況又是如何？記者近日就這一問題對粵西的人口大市湛江市進行了采訪。

根據2012年統計，湛江市區（赤坎、霞山、麻章、坡頭中心四區）常住人口約為131.4萬。記者通過湛江市人社局相關負責人了解到，湛江市區的入戶政策并不嚴苛，可以通過招工或工作調動入戶、購房落戶、異地務工人員積分制入戶以及高技能人才等多種途徑入戶。

2012年湛江市開始實施《湛江市高技能人才入戶城鎮工作方案》，提出在市務工的具有高級工及以上職業資格的異地務工人員，均可申請入戶該市城鎮戶籍，不受指標限制，不設入戶“門檻”;對于大學生入戶提供便捷多樣的通道和支持。

為鼓勵農民工入戶，2011年底湛江市頒布《關于進一步做好農民工積分制入戶和融入城鎮工作的意見》，完善異地務工人員積分制入戶，開通綠色通道，簡化入戶手續，并且為異地務工人員提供法律援助工作，不僅照顧優質人才的入戶，同時照顧了中下層甚至底層人員的落戶。……