“四個全面”：增強民族自信的大方略

張亞輝童賢東

（1.中共通遼市委黨校，內蒙古 通遼 028000；2.東北師范大學 馬克思主義學院，吉林 長春 130000）

“四個全面”是以習近平為總書記的黨中央在新形勢下提出的重大治國理政戰略部署。建成小康社會、煥發改革精神、增強法治觀念、落實從嚴治黨，“四個全面”的主線，勾繪出的是社會主義中國的光輝未來。從“四個全面”戰略布局中，我們更加堅定了實現中華民族偉大復興的自信。

一、自信來源于“四個全面”戰略布局的深思熟慮

（一）運籌帷幄中的有序展開。2012年，以習近平為總書記的新一屆黨中央領導集體，接過歷史的接力棒，在新的起點上繼續譜寫中國特色社會主義、中華民族偉大復興的鴻篇巨著，“國家博物館，《復興之路》展覽中思接千載，追尋中國夢。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀念“八二憲法”頒行，重申依憲治國、依法執政，塑造法治魂。力行八項規定，以上率下言出必果，堅守生命線……起筆落墨之際，前進航標已然確立?！盵1]

從十八大開始的兩年多時間里，幾次重大會議，構成“四個全面”形成的路線圖：十八大強調“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面依法治國”，教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”。到去年12月，“四個全面”的提法第一次公之于眾，這一戰略布局成熟面世。其間，從2014年12月到2015年2月，短短2個月時間內，習近平總書記先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領導集體提出并形成的“四個全面”的戰略布局問題。他強調要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作。

可以說，新一屆中央領導集體從上任的第一時間開始就立足于“全面從嚴治黨”總根基，圍繞“全面建成小康社會”戰略目標，堅持兩手抓，一手抓“全面深化改革”，一手抓“全面依法治國”，逐漸形成了新時期“四個全面”的戰略總布局。從這個布局推出的有條不紊，看出了新一屆領導集體對執政方略的高瞻遠矚和深思熟慮。

（二）深思熟慮中的邏輯架構。2015年2月2日習近平在省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上，首次集中闡述“四個全面”邏輯關系：全面建成小康社會是我們的戰略目標、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措?！八膫€全面”相輔相成、相互促進、相得益彰?！八膫€全面”戰略布局是目標與舉措的辯證統一，全局與重點的有機結合，“四個全面”之間具有嚴謹的內在邏輯關系。

第一，戰略目標。在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，它也是自改革開放以來我們努力奮斗的實踐。因此我們黨強調：新常態下的中國，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，必須堅持發展這個硬道理，抓好發展這個第一要務。全面建成小康社會，從根本上說是發展問題。在發展進入新階段、經濟社會進入新常態的今天，我們要高度重視解決發展中存在的突出矛盾，著眼于經濟、社會和人的素質的全面提升。發展既是當今世界潮流，又是當今中國主題。無論是“五化”同步發展，還是堅持發展是硬道理的戰略思想，都是聚焦于全面建成小康社會目標。

第二，基本動力。改革開放使十一屆三中全會以來的中國走上中國特色的社會主義發展道路，使中國社會主義建設取得了舉世矚目的偉大成就，改革為社會主義現代化建設提供了強大的動力。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，所以改革開放也是永無止境的。在新的歷史時期，全面深化改革成為黨面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民族文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的基本動力。

第三，法治保障。我國正處全面建成小康社會的關鍵性階段，改革進入了攻堅期和深水區，黨和國家面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，法治在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。只有“形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”[2]，才能促進國家治理體系和治理能力現代化，為社會主義全面發展提供了基本的法律保障。

第四，領導主體。辦好中國的事情關鍵在黨。在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨體現了黨的建設與治國理政的統一。中國共產黨是中華民族走向繁榮、富強和文明的堅強領導核心，這個領導主體地位無可替代。正如習近平指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。因此，協調推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領導不動搖。“黨的領導是‘四個全面’之魂。戰略中軍帳之帥。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現顛覆性錯誤；就能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協調推進“四個全面”提供政治保證?！盵3]

這種總體方略具有“目標、動力、保障、主體”四個核心要素，而且這四個核心要素構成了一個嚴密、有機的整體。全面建成小康社會是為實現我國社會主義現代化和民族復興提供戰略基礎，是關鍵的一步，對實現我國社會主義現代化和民族復興具有決定性意義；全面深化改革是實現我國社會主義現代化和民族復興的動力，是關鍵一招；全面依法治國是實現我國社會主義現代化和民族復興的法治保障；全面從嚴治黨是為實現我國社會主義現代化和民族復興提供強有力的領導主體。顯然，這一總體方略也具有根本性、全局性、整體性、系統性和邏輯性。抓住“四個全面”，就抓住了實現我國社會主義現代化和民族復興的根本、全局和整體。

由上可見，有這樣的深思熟慮和科學架構的戰略布局，我們有理由相信以習近平為首的黨中央一定會帶領中華民族有條不紊的一步步奔向民族復興的偉大目標。

二、自信來源于“四個全面”戰略布局的應勢而生

（一）現實呼喚著中國特色社會主義理論的創新

人民日報社論寫到：“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

改革開放以來，我們黨探索和形成了三大理論成果。即在回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個問題基礎上形成了鄧小平理論；在回答“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這個問題基礎上形成了江澤民“三個代表”重要思想；在回答“實現什么樣的發展、怎樣發展”這個問題基礎上形成了胡錦濤科學發展觀。黨的十八次代表大會把歷史的重任交給了以習近平為首的新的領導集體。把理論創新的任務交給了以習近平為總書記的黨中央。如何在新的歷史時期，在領導中華民族實現偉大復興的實踐中，把馬克思主義理論中國化，創建出新的中國特色社會主義的理論成果，面對這樣時代重任，以習近平總書記為首的黨中央提出了“四個全面”戰略思想，探索和回答了“什么是民族復興、怎樣實現民族復興”這樣的基本問題，進一步推進了馬克思主義中國化，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

（二）現實呼喚著治國理政的戰略抓手

馬克思指出：“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度”[4]。“四個全面”是從推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，是從我國發展的現實需要和人民群眾熱切期待中得出來的，它是發展后的中國特色社會主義理論的創新，是新一屆黨中央治國理政的總綱。

人民期待著新一屆黨中央治國理政的總綱：改革開放之初，億萬人民激情澎湃，誓言找回“失去的十年”；南方談話后，市場經濟大潮涌動，中國迎來城鄉巨變；科學發展的十年，面對各種“發展起來以后的問題”，中國經濟快車毅然轉軌。下一個十年中國向何處去，再一次激發了人們的期待。它不僅是中國人留給自己的問題，也是世界對中國提出的疑問。

特殊時期呼喚著新一屆黨中央治國理政的總綱：“有人說，當前的中國是濃縮了上下百年、囊括了整個世界的“現代化盆景”。看不到中國之大、之復雜，就無法把握住中國發展的主線。這個世界第二大經濟體，既有木秀于林的驕傲，也有風必摧之的煩惱；既有‘登高望遠’的豪情，也有‘為山九仞’的壓力。無論是‘劉易斯拐點’預示的傳統紅利的消失，還是‘中等收入陷阱’可能帶來的發展天花板，都讓人不由感慨：未來十年，中國面臨繞不開、躲不過的‘驚險一跳’。”[5]當今中國，正處于這樣一個不進則退的關鍵歷史時期。如何領導好擁有8600多萬黨員的世界最大政黨更好地為人民服務？如何帶領13億中國人民充滿信心地實現“兩個一百年”奮斗目標？如何引領世界第二大經濟體和最大發展中國家闊步邁進世界舞臺中心，為世界和平與發展做出應有貢獻？2014年12月，習近平在江蘇用“四個全面”破題。這是一個重大戰略思想，是以習近平為總書記的黨中央對新形勢下治國理政新的戰略思考、新的戰略要求、新的戰略部署。

（三）現實呼喚著長遠性的戰略布局

這“四個全面”應該說是全面地回答了中國特色社會主義建設中的所有問題。它即關涉到中國特色社會主義的經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設這“五位一體”的布局，又關涉到黨的建設、軍隊和國防建設，乃至“一國兩制”統一祖國問題，對改革發展穩定、治黨治國治軍、內政國防外交，“四個全面”都做出了全面的回答。所以我們說“四個全面”是一個治國理政的總體思路。

這“四個全面”不是一個短期的工作方針，不是暫時的工作格局的布置，不是一個工作項目的部署，它是一個帶長遠性的戰略性布局。當前和今后一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰。習近平總書記提出的“四個全面”這一黨和國家工作的戰略布局，不但要管到2020年全面小康社會建成之日，也即第一個一百年奮斗目標實現之日，而且對實現第二個一百年奮斗目標也將是長期管用的。因此，我們只有從思想上深刻認識和理解這個戰略布局，才能在實踐中提高貫徹落實好這個戰略布局的自覺性堅定性。

如上所述，“四個全面”戰略布局真的是應勢而生，當今中國現實問題的解決呼喚著這個理論的誕生，我們從“四個全面”大布局的應時應勢的形成中看到了很好地解決中國問題的百倍信心。

三、自信來源于“四個全面”戰略布局的縝密謀劃

（一）自信來源于方略中“目標”的明確

“全面建成小康社會”標志著小康社會覆蓋全中國，涵蓋各群體。全面是覆蓋人群的全面。這是不分地域和人群的小康，是“不讓一個人掉隊”的小康，把13億人帶入全面小康，是決心，也是承諾。全面是覆蓋領域的全面，是政治、經濟、社會、文化、生態等各項事業全面發展的全面小康，是人民群眾生活水平提高、人民民主，人民群眾享有藍天綠水、健康身心、豐富多彩的文化生活的小康。

全面建成小康社會，關系著下一步我國現代化和民族復興進程能否順利開啟。對此習近平總書記在河南考察時指出：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。在戰術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響?！蔽覀冎牢覈洕l展進入新常態，并沒有改變我國是世界上最大的發展中國家這一國際地位。所以我們要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

（二）自信來源于方略中“動力”的強大

“全面深化改革”是解決中國當下問題的強大“動力”，所以稱之為強大，是因為這場改革的力度前所未有：中共十八屆三中全會就全面深化改革做出總體部署，提出了改革的路線圖和時間表，每一句話都是改革，或者是一個改革方向、或者一個改革目標；每一個改革舉措，落實下去都會對該領域發展和體制機制發生重大影響，有些甚至帶來根本性的變化。這充分體現了黨中央敢于碰硬、勇于擔當的改革決心和勇氣。因為這場改革的廣度前所未有：全面改革領域之多、范圍之廣前所未有?！霸诒灰暈椤嫔罨母镌辍?014年，改革呈現加快推進之勢，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，中央有關部門還完成了108項改革任務，共出臺370條改革舉措……數量之多、頻率之高、力度之大，前所未有?！盵6]因為這場改革的深度前所未有：要啃硬骨頭、破瓶頸，突破固化藩籬，必須解決深層矛盾。復雜度、敏感度，一點都不亞于35年前。因為這場改革系統性前所未有：中央全面深化改革領導小組主任習近平帶領著全黨統籌規劃，整體推進著這場改革。充分考慮各項改革舉措之間的關聯性、耦合性，努力做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，協調各方利益關系，最大限度減少阻力。

（三）自信來源于方略中“保障”的堅固

對于“全面依法治國”，我們同樣充滿著自信。一是因為有著讓人充滿信心的理念體系?！翱茖W立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”氛圍正在形成，以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系，它助力著不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環境；加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威的氛圍正在形成，它助力著有法必依、執法必嚴、違法必究的法治環境；努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的氛圍正在形成，它助力著解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。2014年，檢察機關對濫用強制措施、違法取證、刑事逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次，其中查辦政法干警刑事逼供、非法拘禁、虐待被監管人等侵犯公民人身權利的犯罪138人。二是有著讓人充滿信心的制度體系。比如針對如何防止司法不公問題所建立的制度：防止外部干預制度；建立防止內部干預制度；建立健全司法人員履行法定職責保護機制等。三是有著讓人充滿信心的重拳整治。對于堅守防止冤假錯案底線問題，習近平強調：知錯就改，該怎么辦就怎么辦。他還說：人民群眾受到了冤屈，我們不能為保自己的面子而推卸責任，我們要深深的自責和反省。對于加強人權司法保障：2014年，檢察機關對濫用強制措施、違法取證、刑事逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次，其中查辦政法干警刑事逼供、非法拘禁、虐待被監管人等侵犯公民人身權利的犯罪138人。

（四）自信來源于方略中“核心”的堅強

對于“全面從嚴治黨”我們更是充滿百倍的信心。對于“全面從嚴治黨”來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化?！皣医y計局在21個省區市開展的民意調查顯示，87.3%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉，77.1%的群眾認為查處領導干部違紀違法案件有力度。這是全面從嚴治黨形勢下正風肅紀的可觀實績，是黨的建設進程中從嚴從實的初步戰果。”[3]有的老同志感慨地說，如果不是以習近平為總書記的黨中央，懷著深沉的憂患意識和高度的責任意識，強力正風、高壓反腐，為被“四風”和腐敗嚴重撕裂的黨群關系止血療傷，重新贏得了人們的信任和支持，我們這個黨，我們這個政權，也許少則五年八年，多則十年二十年就要出大問題。說的不錯，我們從作風建設永遠在路上，從全黨開展的“三嚴三實”教育活動中，從嚴厲懲治腐敗的行動中我們對黨增強了百倍的信心。我們堅信有中國共產黨這個堅強的領導核心，我們一定能夠早日實現偉大的民族復興。

[1]人民日報評論員.引領民族復興的戰略布局——一論協調推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-2-25（1）.

[2]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29（1）.

[3]人民日報評論員.從嚴治黨鍛造堅強領導核心——五論協調推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-3-1（1）.

[4]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972：10年版.

[5]人民日報評論部.為中國贏得下一個十年——新一屆中央領導集體執政思路聚焦之一.[EB／OL].http://opinion.people.com.cn/n/2013/0318/c1003-20818650.html，2013-03-18.

[6]人民日報評論員.改革讓中國道路越走越寬廣——三論協調推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-2-27（1）.