一個法律人的小小中國夢

●苗紅環(huán)　武天舒/文

一個法律人的小小中國夢

●苗紅環(huán)*國家檢察官學(xué)院編審［102206］武天舒**內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院檢察官［010050］/文

夢想孕育著希望，夢想孕育著未來，夢想孕育著成功。一個小小的夢想，有時可以推動整個社會的進(jìn)步與發(fā)展......

今天我們?nèi)巳藭痴勚袊鴫簦瑫诚胫鎳奈磥怼Ｖ袊鴫粲斜姸嗟膬?nèi)涵：國家富強(qiáng)，人民幸福，科技發(fā)達(dá)等等，建設(shè)法治中國，是中國法律人的共同夢想。在一個法治的國家內(nèi)，社會公正有序，民主文明，弱者受到社會的扶助，法律援助則是這一道亮麗的風(fēng)景線。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)、社會文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。

法律援助,1994年中國司法部首次明確提出這一具有中國特色的司法制度，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界普遍采用和研究。2003年國務(wù)院制定了《法律援助條例》以及隨后形成一系列的有關(guān)政策和規(guī)章制度。2015年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,審議通過《關(guān)于完善法律援助制度的意見》。6 月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)［2015］37號文印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》。中辦發(fā)［2015］37號文件是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，完善法律援助制度的綱領(lǐng)性文件。

在法治國家建設(shè)進(jìn)程快馬加鞭的今天，就法律援助這一研究方向的著作不多，而作為法律援助的一個重要分支的刑事法律援助領(lǐng)域的書籍則更是浩瀚法學(xué)書庫中的寥若星辰，在此推薦一部我近期剛剛閱讀完的此領(lǐng)域中的一本新作—《刑事法律援助制度新論》，與朋友們一同饗讀。

《刑事法律援助制度新論》一書，2014年9月由中國檢察出版社出版。作者陳晨，國家檢察官學(xué)院的年輕講師，畢業(yè)于中國人民公安大學(xué)，法學(xué)碩士，是一位懷揣中國夢的法律人，是一位在刑事法律援助領(lǐng)域孜孜矻矻的探索者。

作者經(jīng)過十年的收集、研究、整理、筆耕，于2014年出版了《刑事法律援助制度》一書，同年在《刑事法律援助制度》一書的基礎(chǔ)上再版了《刑事法律援助新論》一書，《刑事法律援助新論》一書共約26萬余字，八個章節(jié)，其中最給力的內(nèi)容當(dāng)是書后的三個章節(jié)，即刑事法律援助的案例研究，刑事法律援助制度現(xiàn)存問題及解決思路，中國刑事法律援助制度的完善及發(fā)展目標(biāo)，此三章節(jié)亦是新論的新之所在，是在探索刑事法律援助制度基礎(chǔ)上的更深一層次、更本土、更貼合實(shí)際的完善。

全書從刑事法律援助的概念辨析入手，將法律援助制度、刑事法律援助制度以及其他相關(guān)制度，比如與國際司法協(xié)助、刑事辯護(hù)權(quán)、社會保障體系以及刑事法律輔佐制度進(jìn)行比較研究后，引入了現(xiàn)代的刑事法律援助制度的性質(zhì)，即國家承擔(dān)刑事法律援助的責(zé)任。在理論創(chuàng)新方面，《刑事法律援助制度新論》從刑事法律援助制度的本質(zhì)、特征、目的、價值、功能等方面深入剖析刑事法律援助制度的內(nèi)涵，其中刑事法律援助制度的價值與功能是比較新穎的概括方式，而且這里的價值與功能也是隨著社會的發(fā)展而與時俱進(jìn)的，從私人的慈善活動到國家的援助責(zé)任，刑事法律援助的主體發(fā)生著變化，必然帶動刑事法律援助的價值與功能發(fā)生變化，乃至發(fā)展，這個過程是一個相互連動而又彼此區(qū)分的過程，但在這個過程里，其價值與功能體現(xiàn)出不同于一般刑事訴訟制度的特有之處，即“法治”、“公正”、“平等”、“效率”、“人權(quán)”和“秩序”，其功能體現(xiàn)在人權(quán)保障、彌補(bǔ)功能、對法律服務(wù)資源再分配以及安定的功能，這些都不同于刑事訴訟中程序與正義的普遍價值追求和功能，突出表現(xiàn)在秩序、平等以及對彌補(bǔ)、對法律服務(wù)資源再分配和安定

的功能。

在理論創(chuàng)新的同時，作者也注意到，刑事法律援助制度具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義，著重研究了刑事法律援助制度的現(xiàn)實(shí)意義和表現(xiàn)形式，體現(xiàn)在內(nèi)容上著重從刑事法律援助制度的對象、范圍、形式出發(fā)，展開對這一制度實(shí)踐過程的論述。視角掃向國內(nèi)和國際兩個層面，對于國內(nèi)方面，按照歷史的順序，展開了對刑事法律援助制度在形成過程的演變與確立，對民國部分著重筆墨進(jìn)行了介紹，分別從北京政府、南京國民政府和民國時期的刑事法律援助制度的形成出發(fā)，揭示出我國在民國時期已經(jīng)確立了刑事法律援助制度，并且準(zhǔn)備在有關(guān)的法律草案中實(shí)施，在程序設(shè)計上已經(jīng)具有了很高的水平和認(rèn)識程度，但由于歷史上的戰(zhàn)亂和之后的社會動蕩，使得這一利國利民的制度胎死腹中，但這一段歷史卻是不能忘記而且應(yīng)當(dāng)銘記的，它閃耀著中國在刑事法律援助方面的耀眼光輝，彰顯了我國在此領(lǐng)域的人權(quán)保障水平，同時也為我們研究其他國家和地區(qū)，特別有助于對與我們隔岸相望的臺灣地區(qū)的刑事法律援助制度的了解與研究。

對于刑事法律援助制度在境外的發(fā)展與實(shí)施情況，本書也同樣給予了關(guān)注，但只是從這一制度比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)入手，也從一些實(shí)施方面有著創(chuàng)新意義的域外制度進(jìn)行研究，采用了比較研究的方法，其中的理論精髓，是對我們相當(dāng)有益的，值得總結(jié)與吸收。

隨后的內(nèi)容，集中在刑事法律援助的程序研究、分類研究與案例研究，這是以往相似研究中忽略的地方，而本書對其進(jìn)行了詳細(xì)的描述和深刻的分析。2013年，隨著《刑事訴訟法》的修改，針對刑事訴訟中對刑事法律援助制度規(guī)定的新動向，這一制度的實(shí)施程序也有了相應(yīng)的變化，同時，這一制度分成若干不同的部分開始展開，分為對未成年人、對精神病人、對可能判處死刑、對可能判處無期徒刑以及對盲、聾、啞人的刑事法律援助，從分類研究的角度去分析，總結(jié)出刑事法律援助制度的新增類型，即在1997年修訂的《刑事訴訟法》基礎(chǔ)上，增加了對精神病人和可能判處無期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施刑事法律援助這兩種類型，實(shí)踐中，法律援助律師錢列陽為被告人劉志軍辯護(hù)一案即是這一制度實(shí)施的典型案例。

現(xiàn)實(shí)的需要就是研究的指導(dǎo)，本書創(chuàng)造性地進(jìn)行了刑事法律援助的案例研究，資料來自中國法律援助網(wǎng)以及各地方的法律援助媒體，在廣闊的司法實(shí)踐領(lǐng)域，刑事法律援助制度在觸角上延伸開來，從販毒、殺人、強(qiáng)奸等大要案到關(guān)系民生的家庭暴力、老幼扶助等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，這樣的案件頻頻出現(xiàn)的社會現(xiàn)實(shí)中，而這樣的案例也被作者引用來解釋、呈現(xiàn)刑事法律援助的內(nèi)涵與外延，其體現(xiàn)出的人文關(guān)懷精神彌足珍貴，其包含的法理發(fā)人深省。對刑事法律援助制度的案例研究，文章分成了刑事辯護(hù)與刑事代理兩個部分加以展開，從大的分類上雖然未能包括刑事法律援助制度的全部內(nèi)容，似乎還有待于下一步在隨后的版本中更加完善，但就目前研究現(xiàn)狀來說，她已經(jīng)體現(xiàn)了案例研究在這方面的最高水平。

所有的研究都是為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的，因此在本書的最后，作者著重筆墨對刑事法律援助制度存在的問題進(jìn)行了一一列舉，同時結(jié)合2012年《刑事訴訟法》的修訂，對這些問題展開了更高層次的分析，認(rèn)為癥結(jié)所在是制度的缺陷，更是理念的落后，提出解決問題的途徑是進(jìn)一步擴(kuò)展刑事法律援助范圍和進(jìn)一步提高刑事法律援助質(zhì)量，前者涉及法律援助的制度設(shè)計問題，后者則直指法律援助的社會效果。文字雖少但囊括了刑事法律援助制度的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)現(xiàn)程度，是作者對刑事法律援助制度的理論與實(shí)踐進(jìn)行的全面研究與探索的一個縮影。

筆者撰寫此文之時，與作者進(jìn)行多次溝通、交流，針對書的內(nèi)容介紹部分均尊重作者的意見與觀點(diǎn)，在此對作者表示感謝，但更希望此文與廣大讀者的見面，給我國的刑事法律援助制度的完善和發(fā)展可以起到一絲推波助瀾的作用，補(bǔ)齊中國法律體系中刑事法律援助這一短板，更好的把法律援助的投入與需求對接起來。讓我們的社會真正的達(dá)到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好”，［1］促使中華民族復(fù)興的偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)。

注釋：

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第91頁。