確保司法行政機關公正執(zhí)法

本刊評論員

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄通報和責任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》(下稱“兩個規(guī)定”)，確保司法行政機關公正執(zhí)法，最近司法部印發(fā)了《司法部關于貫徹執(zhí)行〈領導干部干預司法活動 插手具體案件處理的記錄 通報和責任追究規(guī)定〉和〈司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》（下稱“實施辦法”），對司法行政機關貫徹執(zhí)行“兩個規(guī)定”提出明確要求。

領導干部和司法行政機關內(nèi)部人員應當依法履行職責，嚴格遵守紀律，不得違反規(guī)定過問和干預司法行政機關其他人員或其他司法機關辦理的案件。領導干部和司法機關內(nèi)部人員過問和干預案件辦理的，辦案人員應當全面如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

辦案人員所記錄的領導干部干預、插手具體案件辦理的情況，應當及時逐級上報至單位分管領導和紀檢監(jiān)察機構(gòu)。紀檢監(jiān)察機構(gòu)應當每季度對領導干部干預、插手具體案件辦理線索進行梳理、匯總，經(jīng)單位主要負責人審定后，分別報送同級黨委政法委和上級司法行政機關。辦案人員對所記錄的司法行政機關內(nèi)部人員過問案件辦理的情況，應當及時向辦案部門負責人報告，部門負責人應當及時向分管領導和本單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)報告，并移交有關記錄和線索；紀檢監(jiān)察機構(gòu)應當及時匯總分析司法行政機關內(nèi)部人員過問案件的情況，并進行處置。過問人員所在司法行政機關紀檢監(jiān)察部門接到報告或者通報后，應當及時調(diào)查處理，并將結(jié)果通報辦案單位所屬司法行政機關紀檢監(jiān)察部門。

司法行政機關內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的6 種行為，一是為案件當事人請托說情的；二是邀請辦案人員私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的；三是違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的；四是違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的；五是要求辦案人員違反法定職責或法定程序處理案件的；六是其他影響辦案人員依法公正處理案件的行為。

司法行政機關內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件，情節(jié)較輕的，給予提醒或者誡勉談話；有上述6種行為之一，構(gòu)成違紀的，依照有關規(guī)定給予紀律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級司法行政機關要高度重視，加強領導，強化措施，抓好落實。司法行政機關各辦案部門、政工部門、紀檢監(jiān)察機構(gòu)要加強溝通聯(lián)系和工作銜接，健全協(xié)作配合機制，切實保證“兩個規(guī)定”的貫徹落實。司法行政機關內(nèi)部人員過問案件的情況，納入黨風廉政建設責任制考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。