馬克思主義多黨合作思想在社會主義國家的實踐及其經驗啟示

吉秀華

（山東省社會主義學院，山東 濟南 250002）

·多黨合作理論研究·

馬克思主義多黨合作思想在社會主義國家的實踐及其經驗啟示

吉秀華

（山東省社會主義學院，山東 濟南 250002）

多黨合作理論是馬克思主義政黨學說的重要內容，也是多個社會主義國家政黨制度的現實實踐。多黨合作的理論和設想起源于馬克思和恩格斯，后經過列寧的發展在俄國早期的蘇維埃政權中變為現實，并成為第二次世界大戰后多個社會主義國家的制度選擇。認真梳理和總結馬克思主義多黨合作理論及其實踐經驗和教訓，對于發展和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有重要的現實借鑒意義。

馬克思主義；多黨合作理論；中國共產黨；社會主義；經驗啟示

多黨合作理論是馬克思主義政黨學說的重要內容，也是多個社會主義國家政黨制度的現實選擇。多黨合作的理論和設想起源于馬克思和恩格斯，后經過列寧的發展在俄國早期的蘇維埃政權中變為現實。第二次世界大戰后，許多新成立的社會主義國家①主要是東歐的波蘭、捷克斯洛伐克、保加利亞和民主德國以及亞洲的中國。依照這一理論建立了多黨合作的政黨體制，從而在實踐中進一步豐富和發展了這一理論。蘇東劇變，多黨合作制度經受了嚴峻考驗，蘇聯和東歐各國的共產黨放棄了馬克思主義政黨的領導地位，政黨體制轉變為“西式”的多黨議會政治。認真梳理馬克思主義多黨合作理論的發展脈絡，總結社會主義國家多黨合作的歷史經驗和教訓，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有重要的現實借鑒意義。

一、馬克思和恩格斯關于多黨合作的理論

馬克思和恩格斯關于多黨合作的思想主要集中在《共產黨宣言》、《哥達綱領批判》、《關于共產主義同盟的歷史》等著作中。其中，以《共產黨宣言》最為集中和系統。1848年2月，《共產黨宣言》的發表，標志著科學社會主義的誕生，也標志著馬克思主義政黨學說的建立。在這部偉大的著作中，馬克思和恩格斯第一次系統而完整地闡述了無產階級政黨建立的必要性和必然性，論述了無產階級政黨的性質、特點、作用，指出了無產階級政黨斗爭的策略和原則。其中，包含著豐富的多黨合作思想。

（一）闡明了無產階級政黨與其他工人階級政黨合作的政治基礎

共產黨是工人階級中的先進政黨，是工人階級的先鋒隊。但是，當時的工人階級政黨除了共產黨外，還有很多其他組織和政黨。共產黨與其他工人階級政黨之間應當團結合作，為了實現共同的目標而奮斗。《共產黨宣言》在第二部分“無產者和共產黨人”中指出：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”［1］40。“共產黨人的最近目的是和其他一切無產階級政黨的最近目的一樣的：使無產階級形成為階級，推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權。”［1］40－41這實際上闡明了無產階級政黨的歷史使命和奮斗目標，指出了共產黨與其他工人階級政黨合作的政治基礎。

（二）闡明了無產階級政黨與資產階級政黨和小資產階級政黨合作的條件和可能性

出于政治斗爭的現實需要，只要其他政黨具有反對封建主義和資本主義的意識和行動，共產黨人就可以與他們進行聯合，反對共同的敵人。“共產黨人到處都支持一切反對現存的社會制度和政治制度的革命運動”［1］61。“在法國，共產黨人同社會主義民主黨聯合起來反對保守的和激進的資產階級……在瑞士，共產黨人支持激進派……在波蘭人中間，共產黨人支持那個把土地革命當作民族解放的條件的政黨，即發動過1846年克拉科夫起義的政黨；在德國，只要資產階級采取革命的行動，共產黨就同它一起去反對專制君主制、封建土地所有制和小市民的反動 性 ”［1］62－63。

（三）闡明了無產階級政黨在與其他政黨合作時的策略和原則

盡管共產黨可以與其他工人階級政黨甚至是資產階級政黨和小資產階級政黨合作，但是，雙方的合作不是無原則的。在合作的過程中，共產黨要始終牢記自己的歷史使命，保持自身的先進性和獨立性。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發展階段上，共產黨人始終代表整個運動的利益。”［1］40“共產黨人為工人階級的最近目的和利益而斗爭，但是他們在當前的運動中同時代表運動的未來。”［1］61在法國，共產黨人與社會民主黨聯合，“但是，并不因此放棄對那些從革命的傳統中承襲下來的空談和幻想采取批判態度的權利”［1］61。馬克思和恩格斯從風起云涌的工人運動和無產階級革命中總結和概括了無產階級政黨處理與其他政黨的關系時應當采取的基本態度和策略原則，從而為無產階級政黨與其他政黨團結合作奠定了思想基礎，同時，也為多黨合作理論在多個社會主義國家的實踐奠定了理論根基。

二、列寧多黨合作的思想及其在蘇俄的實踐

1917年十月革命勝利后，列寧領導的布爾什維克黨在社會主義歷史上第一次實現了無產階級政黨與其他政黨的聯合執政，將馬克思和恩格斯的多黨合作思想由理想變為現實。盡管布爾什維克黨領導下的多黨合作制度存在的時間并不是很長，但是，卻為后來其他社會主義國家的多黨合作留下了寶貴的政治遺產。

（一）多黨合作在蘇俄的早期實踐

十月革命勝利后，布爾什維克黨掌握了政權，但是，列寧出于鞏固革命政權的需要，主動邀請其他革命政黨分掌政權、聯合執政。在1917年10月 25日召開的全俄蘇維埃第二次代表大會上，出席會議的代表有649名，其中，布爾什維克黨390名，社會革命黨160名，孟什維克黨72名，其他黨派27名。但是，大會開幕以后，右翼的社會革命黨和孟什維克黨因為占少數而退出了蘇維埃代表大會，并公開反對蘇維埃政權。左派社會革命黨人在經過一段時間的猶豫之后，決定參加蘇維埃政權，于 1917年 12月20日同布爾什維克黨達成正式協議，由7名左派社會革命黨人和11名布爾什維克黨人組成聯合政府。接著，在1918 年1月召開的全俄蘇維埃第三次代表大會上，選出了主要由布爾什維克黨人和左派社會革命黨人組成的全俄中央執行委員會，多黨合作的政權體制初步形成。

但是，多黨聯合執政的局面并沒有維持多久，社會革命黨的動搖性和反動性就逐漸暴露出來。1918年春天，社會革命黨以反對簽訂布列斯特合約為由退出了人民委員會；7月，刺殺德國大使，制造邊境沖突，并在一些地方持續發動暴亂。面對社會革命黨的轉向和叛變，布爾什維克黨進行了堅決鎮壓，雙方團結合作的局面不復存在，多黨合作制度徹底破裂。蘇俄逐漸形成了一黨專政的政黨體制。

（二）列寧關于多黨合作的主要思想

第一，多黨合作必須以共同的政治目標和政治利益為基礎。列寧認為，無產階級政黨與其他革命政黨的合作不是無條件的，必須以有利于俄國革命向社會主義過渡、順利實現社會主義為根本政治基礎。列寧指出：“我們過去同意，并且現在仍舊同意同蘇維埃中的少數派分掌政權，但這個少數派必須誠心誠意地服從多數，并執行全俄蘇維埃第二次代表大會全體批準的、采取漸進的、然而是堅定不移的步驟走向社會主義的綱領。”［2］71在民主革命時期，社會革命黨和孟什維克黨同布爾什維克黨為推翻沙皇專政、消滅農奴制殘余而結成了聯盟，這是多黨合作在初期取得成功的政治基礎。但是，在社會主義革命時期，社會革命黨和孟什維克黨仍然堅持民主主義立場，不愿接受和執行社會主義的綱領和路線，甚至想通過武裝叛亂來推翻蘇維埃政權，反對社會主義革命，這就從根本上破壞了多黨合作的政治基礎，導致多黨合作的破裂和失敗。

第二，多黨合作必須保持無產階級政黨的獨立性和領導地位。列寧認為，無產階級政黨在與其他政黨合作時，應當保持獨立自主和領導地位。合作并不等于合并，社會民主工黨是“在保持政黨完全獨立的條件下”［2］5與其他政黨合作的，“我們是同這些人并肩前行，雖然并不是同他們合并”［2］33。無產階級政黨必須時刻注意到本階級同激進資產階級、小資產階級在思想上的差別，堅持自己的黨性原則和歷史使命；自覺地與其他政黨的不徹底性、妥協性和動搖性進行堅決的斗爭。列寧反復強調：“不論與其他革命派訂立書面模樣的實際聯盟，都不能而且不應當在理論上、綱領上、旗幟上實行妥協和讓步。”［2］143

第三，多黨合作必須求同存異，照顧同盟者利益。實行多黨合作的各政黨在根本利益上是一致的，但是，在具體利益上存在著差別和分歧。在這種情況下，占領導地位的執政黨必須堅持“求同存異”的原則，在堅持大多數人利益的前提下，尊重同盟者的政治需求和利益要求，多黨合作才能長久。

布爾什維克黨執政以后，為了維持多黨合作的良好局面，在堅持國家利益和人民利益的前提下，在某些具體問題上與合作的其他政黨做出了必要的讓步。例如，在土地問題上，左派社會革命黨主張土地社會化，而布爾什維克黨主張土地國有化。十月革命后，為了維持雙方的合作局面，布爾什維克政府在《土地法令》中通過了社會革命黨人的土地綱領。列寧還強調，要尊重少數派的意見，注意發揮他們的積極作用，在堅持基本政治原則的基礎下，參加蘇維埃政權的其他政黨可以有自己特殊的思想理論，獨立的組織體系和組織活動，包括自己的報紙和出版物。

三、多黨合作在其他社會主義國家的實踐

在列寧多黨合作思想的指導下，第二次世界大戰之后，許多新成立的社會主義國家紛紛實行了多黨合作的政黨體制。其中，以亞洲的中國和東歐的波蘭、捷克斯洛伐克、保加利亞和民主德國最為典型。

中國共產黨在民主革命時期就與代表城市資產階級、小資產階級及其知識分子的各個民主黨派結成了政治聯盟，共同為推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的政治目標而斗爭。在新中國成立前夕，即1949年9月召開的第一屆中國人民政治協商會議上，出席會議的662名代表中，中共黨員約占44%，工農代表與無黨派民主人士約占26%，民主黨派約占30%。新中國成立后，在中央人民政府56名委員中，其中，民主人士有26名，占46.5%，這標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式形成。

波蘭革命勝利后，波蘭工人黨實行了廣泛的民族民主陣線的策略。1947年1月舉行的戰后第一屆議會大選中，有波蘭社會黨、工人黨、農民黨、民主黨、勞動黨等10個政黨參加。“以波蘭工人黨和社會黨為主的民主黨派聯盟獲得 80.1%的選票和 444個議席中的394個”［3］82，建立了以工人黨和社會黨為主的新型聯合政府。

捷克斯洛伐克于 1946年 5月舉行全國大選，共產黨在選舉中得到38%的選票，成為共和國的第一大黨。共產黨與社會民主黨聯合，以 50.8%的絕對多數于7月3日組成了新的聯合政府。參加議會和政府的還有國家社會黨、人民黨和斯洛伐克民主黨。

保加利亞在1944年9月9日武裝起義勝利后建立了人民民主政權，政府中有保加利亞工人黨、“環節”聯盟、農民聯盟、社會民主黨和無黨派人士。在1946年10月舉行的大國民議會選舉中，祖國陣線以超過70%的得票率獲勝，“在議會的 465個席位中，祖國陣線占364個。其中，工人黨277個，農民聯盟69個，社會民主工黨9個，‘環節’聯盟8個，選舉前加入祖國陣線的激進黨1個；反對派只獲得101個議席”［3］86。至此，保加利亞建立了以工人黨為主的人民民主政權。

民主德國在第二次世界大戰結束后，成立了四個反法西斯政黨：共產黨、社會民主黨、自由民主黨和基督教民主聯盟。1946年，共產黨與社會民主黨聯合，組成民主德國統一社會黨。1949年，德意志民主共和國成立時，建立了以德國統一社會黨為主的聯合政權。

從20世紀 40年代末期開始，隨著冷戰的升級，蘇聯加緊了對東歐的控制。在蘇聯的影響下，東歐各國的政黨體制發生了重大變化，共產黨領導的民族統一戰線不斷破裂，多黨合作制度逐漸瓦解，最終演變成為蘇聯式的一黨專制。到20世紀80年代中后期，隨著國內政治反對派的崛起，在共產黨內部激進改革派的大力推動和西方國家的推波助瀾下，東歐各國的共產黨紛紛放棄了馬列主義政黨在國家政治生活中的領導地位，走上了政治多元化和多黨議會制的道路。中國的多黨合作制度雖然也經歷了曲折和反復，但是，在中國共產黨的正確領導下，在多黨合作的實踐中不斷調整政策，多黨合作制度不但沒有消亡，反而在新時期的實踐中煥發出強大的生命力，成為世界政黨制度中的一個典范。

四、社會主義國家多黨合作的實踐經驗及啟示

蘇俄早期以及東歐四國的多黨合作制度雖然以失敗而告終，但是，這些國家對馬克思主義多黨合作理論的實踐和探索卻豐富了國際共產主義運動的理論寶庫，為其他社會主義國家的政黨制度建設提供了可資借鑒的寶貴經驗。蘇聯和東歐國家多黨合作的歷史至少可以給我們以下幾點啟示：

（一）多黨合作是社會主義國家的戰略選擇而不是“權宜之計”

盡管蘇聯和東歐國家以及中國等社會主義國家的經濟發展水平、政治文化傳統、民主革命進程等不盡相同，但是，各個國家在幾乎相近的歷史時間段內選擇了相同的政黨制度，這在一定程度上反映了這一歷史選擇的客觀性和必然性。但是，如此相似的制度在不同的國家卻有著不同的命運：有的如曇花一現、轉瞬即逝；有的還未盛開旋即夭折；有的卻生機盎然、一枝獨秀。造成不同結果的原因，當然與各國的具體國情不同有著密切的聯系，但是，從主觀上講，對多黨合作制度的認識不同是一個根本原因。無論是早期的蘇俄還是后來的東歐，這些國家在很大程度上都將多黨合作制度看作是鞏固新生革命政權的需要，目的是為了“‘戰勝’和‘消化’小資產階級政黨的需要，是一種策略，而不是一種戰略”［4］。執政的無產階級政黨沒有從根本上認識到多黨合作的必要性和長期性，沒有與其他政黨長期合作并存的戰略思想，僅僅是當作鞏固政權的“權宜之計”。與蘇聯和東歐等國家不同，中國共產黨在實踐中創造性地發展了馬克思主義多黨合作理論，不僅把“多黨合作、政治協商”確定為國家的一項基本政治制度，而且把這項制度寫入憲法，成為國家意志，從而為這一制度煥發出持久的生命力提供了憲法、法律和制度保障。

（二）多黨合作必須建立在穩固的政治基礎之上

無產階級政黨與其他政黨的聯合與合作在本質上是政治合作，政治合作的前提必須是雙方有共同的政治目標、遵守共同的政治準則。雙方合作的政治基礎越牢固，合作才能越穩固和越持久。實行多黨合作制度的各無產階級政黨在民主革命時期，大都與其他小資產階級政黨有著共同的奮斗目標，這是雙方得以合作的基礎。但是，隨著民主資產階級革命的完成，無產階級政黨與小資產階級政黨的分歧和矛盾逐步開始顯現，無產階級政黨堅持在走社會主義道路的基本前提下進行合作，而小資產階級政黨則表現出各種動搖和猶豫，甚至是反動，這是合作破裂的根本原因所在。

中國的多黨合作事業之所以能夠長期存在并取得顯著成就，一個重要原因就在于：中國共產黨與各民主黨派在多黨合作中具有牢固的思想政治基礎，并在長期團結合作的實踐中不斷形成新的政治共識。無論是民主革命時期“反帝、反封”的共同政治目標，還是新中國成立初期通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》以及新時期的四項基本原則，雙方的合作始終沿著共同的政治軌跡運行，這是我國多黨合作制度保持強大生命力的根本所在，也是其他社會主義國家多黨合作實踐的深刻啟示。

（三）多黨合作應當納入國家的法治軌道

多黨合作制度作為社會主義國家的一項戰略選擇應當納入國家法治軌道，依靠法律制度來規范和保障其有效運行。參加多黨合作的各政黨，無論是執政黨還是參政黨，都必須遵守憲法和法律，在法律范圍內規范自己的行為。執政黨要尊重參政黨在憲法和法律上的平等地位，尊重憲法和法律賦予其他黨派的政治自由和組織獨立。但是，在多黨合作的實踐中，各國的執政黨都沒有很好地遵守這一原則。

1922年，俄共（布）十一大宣布：“剝奪一切敵視蘇維埃政權的政治集團的政治自由，”“俄國共產黨是國內唯一合法的政黨”［5］。

盡管這一決定針對的是已經叛變和反動的社會革命黨和孟什維克黨，但是，受到牽連而禁止存在的政黨卻遠不止社會革命黨和孟什維克黨，另外，一些完全贊同布爾什維克黨綱領、擁護蘇維埃政權的政黨也一并被取消了，這就從根本上鏟除了多黨合作的土壤。1948年捷克斯洛伐克發生的“二月事件”、1957年中國的“反右斗爭擴大化”以及后來的“文化大革命”等“左”傾錯誤指導下的運動和斗爭，在很大程度上沖擊了民主黨派，出現了限制或取消民主黨派活動的現象，使多黨合作制度名存實亡。

2014年10月，黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標。在法治中國的背景下，厘清政黨權力的邊界，依法規范政黨行為，將中國共產黨作為“執政黨”、民主黨派作為“參政黨”的政治地位和民主黨派參政議政的內容、程序和機制用法律法規的形式固定下來，不斷建立健全多黨合作的法律制度保障機制，成為建設法治政黨、完善多黨合作制度法治化的必然選擇。

（四）多黨合作的關鍵在于加強執政黨的自身建設

社會主義政黨制度的本質和核心就是共產黨領導和執政。多黨合作制度的一個重要前提就是各民主黨派以承認和接受共產黨的領導為基本條件。共產黨的領導地位不是與生俱來的，而是因為它在社會主義國家民主革命的進程中發揮了主導作用，代表了國家、民族和大多數人的利益，是歷史和人民的自覺選擇。但是，共產黨的領導地位不會一勞永逸，只有不斷加強自身建設，鞏固和擴大自己的社會基礎，增強執政的合法性，才能得到其他黨派的真心擁護和支持。

無論蘇聯還是東歐等國家，無產階級政黨在執政

過程中逐步走上了脫離人民群眾的道路，形成了事實上的“一黨專制集權”。共產黨長期“一黨專制”造成的直接后果就是社會主義事業搞得一塌糊涂，人民生活水平長期得不到提高；加上內部思想混亂、組織分裂等因素，共產黨在人民群眾中的威信下降；原來的盟黨紛紛與共產黨拉開距離，宣布解除同盟關系，直到最后走上與共產黨公開對抗的敵對立場。與蘇聯和東歐等國家不同，執政的中國共產黨始終把執政興國作為第一要務，將鞏固多黨合作制度與社會主建設事業結合起來，以卓越的執政績效不斷贏得廣大人民群眾的真誠信任和支持，贏得各民主黨派的自覺認同和衷心擁護。這既是多黨合作的一條寶貴經驗，也是蘇聯和東歐等國家的慘痛教訓。

［1］共產黨宣言［M］.北京：人民出版社，1997.

［2］列寧全集（第10卷）［M］.北京：人民出版社，1985：71.

［3］蔣銳.東歐人民民主道路研究［M］.濟南：山東人民出版社，2002.

［4］王小鴻.多黨合作理論的歷史沿革［J］.中央社會主義學院學報，2009（3）：26.

［5］劉靖北.對蘇俄初期政黨體制轉型的再認識［J］.河南師范大學學報（哲學社會科學版），2002（4）：81.

責任編輯：張秀紅

Practice of Marxist Theory on Multi－Party Cooperation in Socialist Countries and Its Experience＆Inspiration

JI Xiu－hua
（Shandong Provincial Institute of Socialism，Jinan，Shandong，250002）

Multi－party cooperation is an important part of Marxist theory on political parties，and the practice of the parties in several socialist countries.The theory and idea of multi－party cooperation came from Marx and Engels，and was developed and realized by Lenin in the Soviet power.After the Second World War，it became the choice of many socialist countries.Carefully studying and summarizing such theory and its experience and lessons will be of practical importance to the development and improvement of the multi－party cooperation and political consultation system under the leadership of the CPC.

Marxist；theory on multi－party cooperation；the Communist Party of China（the CPC）；socialist；experience and inspiration

D665

A

1002－0519（2015）03－0040－05

2015－05－04

吉秀華（1981－），女，山東濟南人，山東省社會主義學院副教授，博士，主要從事政黨制度和多黨合作理論的教學與研究。