統一戰線智庫建設研究初探

徐 軍

（武漢市社會主義學院，湖北 武漢 430072）

統一戰線智庫建設研究初探

徐 軍

（武漢市社會主義學院，湖北 武漢 430072）

從整體而言，統一戰線并不是現代意義的智庫，但是，統一戰線在中國特色新型智庫建設中卻具有獨立的地位，起著重要的作用。由于統戰智庫有基本政治制度作保障，有廣大統戰成員作基礎，有獨特的研究內容和表達方式，因此，我們應該高起點定位、全方位謀劃，將統戰智庫建設成為中國特色新型智庫新的一極。

統一戰線；智庫建設；關系研究

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。這是我國首次將“智庫建設”正式寫入中央文件，一時間，“智庫建設”成為中國政界和學界的熱門話題。2014年底，上海市社會科學院發布了首個《中國智庫報告》；2015年7月，人民日報政治文化部又與人民網強國論壇聯合舉辦了建設中國特色新型智庫專家座談會［1］。中國共產黨領導的統一戰線歷來智力密集、人才薈萃、聯系廣泛，號稱“中國最大的智庫”，那么，統一戰線與現代意義的“智庫”是什么關系？在中國特色新型智庫建設中具有什么樣的地位和作用？統一戰線智庫建設的思路如何謀劃？深入研究這些問題，對于進一步發揮統一戰線智庫的獨特功能、建立健全國家決策咨詢制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都具有十分重要的意義。

一、統一戰線與現代“智庫”關系的辨析

所謂“智庫”，英文名為 Think tank，最初出現于第二次世界大戰期間，開始是個軍事術語，指參謀人員和國防科學家策劃軍事戰略和行動計劃的保密室，本意“思想坦克”，具有思想的進攻力和干預力的含義［1］。后來引申為“思想庫”，又名智囊機構、智囊團，一般是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究方向，以社會責任為研究準則的專業研究機構，是國家“軟實力”和“話語權”的重要組成部分。上海市社會科學院智庫研究中心曾確立了“智庫”的四條篩選標準：第一，智庫是一種穩定的社會組織，而不是某個人，不同于中國歷史上那些軍師、謀士，智庫是以集體的智慧服務于決策機構，具有相對穩定的組織框架、固定的工作地點和長期的運作能力；第二，智庫的主要任務是政策研究，或者是以學術研究為支撐的決策咨詢研究，而不是純學術研究；第三，智庫以影響政府決策為首要目標，而不同于以商業為目的的咨詢公司；第四，智庫以獨立性和專業性特色開拓屬于自己的生存空間，而非“政治游說者”和“利益代言人”［2］。這四條標準概括起來講，即現代智庫應是研究政策、影響決策的專業機構。

由此可見，統一戰線顯然不是“智庫”。從廣義上講，統一戰線是指不同的社會政治力量在一定的歷史條件下，為了實現一定的共同目標，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟。我們現在講的統一戰線，專指中國共產黨領導和組織的統一戰線，是無產階級為了實現自己的歷史使命，實現各個時期特定的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟。新世紀新階段，統一戰線已經進一步發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的政治聯盟［3］。統一戰線的主要功能是凝聚人心、匯聚力量、服務大局，在服務大局的過程中雖然有些政策研究的成份，但是，顯然并不是專業研究機構。

從整體上講，統一戰線并不是現代意義的“智庫”，那么，民主黨派是不是“智庫”呢？我國歷來強調民主黨派發展成員要以協商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有一定代表性的人士為主，具有高智力密集的特點。但是，從民主黨派的性質來看，根據《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，新世紀新階段，民主黨派是由各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義的愛國者所組成的政治聯盟，是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨［3］23。顯然，民主黨派作為參政黨，其主要職能是聯系成員、反映訴求，參政議政、民主監督，大量的、經常性的工作是自身建設，雖然基于參政議政的原因也要研究政策，但是，從整體而言顯然也不是專門進行政策研究的咨詢機構。

既然民主黨派也不是“智庫”，那么，統戰性的人民團體就更不是“智庫”了。諸如工商聯、青聯、臺聯、僑聯乃至后來建立的知識分子聯誼會、海外聯誼會等，它們的主要功能是聯系部分統戰成員、開展聯誼服務活動、反映部分利益訴求，由于它們不具有民主黨派那樣的參與黨際協商的功能以及各種人事安排的便利，所以，它們研究政策、影響決策的功能就更弱了。

那么，統一戰線內有沒有真正的現代意義的“智庫”呢？我認為還是有的。參事室就是一個非常典型的“智庫”。從功能定位來看，根據《政府參事工作條例》和《關于加強和改進政府文史研究館工作意見的通知》，其主要職責是參政議政、建言獻策、咨詢國是、民主監督、統戰聯誼。前三條都屬于“研究政策、影響決策”的范疇。從人員構成來看，參事室參事是由各級政府首長聘任，多數是民主黨派成員和無黨派人士，也有中共專家、學者和富有宏觀管理經驗的領導干部，多為各領域“德、才、望”兼備之士。從工作內容來看，參事室經常組織參事圍繞政府工作中的重大問題開展考察調研、提出建議，還積極與世界一些國家智庫開展業務交流與合作，目前，我國已與22個國家和地區的 33家智庫建立了不同形式的合作關系［4］。除了參事室外，統一戰線還有一些機構也部分地具有“智庫”的功能，如中央社會主義學院。作為中國共產黨創辦并領導的統一戰線性質的高等政治院校，民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，近年來，除了開展教育培訓外，還圍繞統一戰線的重大理論問題和實踐問題積極開展研究，2003年，按照“科研促教、科研咨政”的思路，成立了中國政黨制度研究中心，自2006年起，連續 7年編輯出版了《中國政黨制度年鑒》，召開了12屆年會、理論研討會以及 4屆政黨研究論壇，創辦了《統戰理論內參》、《統戰理論內參特刊》和《研究動態》等內刊，為黨中央、國務院及相關部門的決策服務［5］。又如，中國藏學研究中心，除了致力于保護與發展藏族文化、聯系國內藏學機構學者、推動學術交流合作外，近年來，還開展了多個重大現實問題的研究，旗下的社會經濟所先后承擔完成了《中國西藏反貧困戰略研究》、《西藏構建社會主義和諧社會前沿問題與對策研究》等多個國家和部委委托項目，逐步成為我國有關西藏經濟社會、語言文化發展的咨詢中心；旗下的當代研究所對布什總統執政期間美國政府中行政當局和國會涉藏政策的內涵和特點、決策模式和過程，以及美國涉藏政策對中美關系的影響等進行了研究，形成了《布什時代美國的西藏政策及對中美關系的影響研究報告》等研究成果，對中央作出有關決策提供了重要參考［6］。除此之外，統一戰線系統各機關內設的研究部門也部分地具有“智庫”的功能。

綜上所述，可以得出如下結論：從整體而言，統一戰線和民主黨派，都不是現代意義的“智庫”，但是，統一戰線內有一些特定機構，全部或部分地具有“智庫”的功能，之所以有“統一戰線就是一個大智庫”之說，主要有以下幾方面的原因：

（一）從統一戰線的歷史來看，中國共產黨領導的統一戰線歷來強調要發揮統一戰線各界人士的咨政建言作用

從20世紀40年代李鼎銘先生提出“精兵簡政”，到新中國成立初期馬寅初提出“計劃生育”，再到20世紀八九十年代費孝通提出鄉村建設和21世紀初袁隆平提出“水稻外交”，從這些參政議政的精典案例我們可以看出：他們都是通過獨立的、深入的政策研究并提出建議，從而影響黨和政府的決策。也就是說，他們都程度不同地暗合了“智庫”的一些基本特征，如以政策研究為主要內容、以影響政府決策為首要目標，都具有一定的獨立性，只不過他們主要是通過個人行為而非通過專業研究機構提出而已。

（二）從統一戰線的構成來看，中國共產黨領導的統一戰線歷來強調要做好中上層人士的工作

統一戰線歷來強調要做好中上層人士的工作。在過去，所謂“中上層人士”主要是指民族資產階級、小資產階級及其所聯系的知識分子。當時，他們中少有能夠稱得上是專業人士的；在今天，“中上層人士”是指具有中高級職稱或行政級別的人士，其主體是知識分子。因此，他們開展的參政議政、民主監督工作和活動往往被賦予強烈的專業色彩，特別是統一戰線的基本組成部分——各民主黨派通常都有確定的聯系范圍，使人很容易將他們的參政議政活動與某些專業領域的活動聯系起來，不同于普通群眾的建言獻策，而專業性正是“智庫”的一個基本特色。正因為統一戰線具有智力密集、人才薈萃的特征，所以，才能夠組成像參事室這樣的高端國家智庫。

（三）從統一戰線的功能來看，統一戰線的一個重要功能就是組織各方面的成員圍繞黨和政府的中心工作開展調查研究、建言獻策

統一戰線的一個重要功能就是組織各方面的成員圍繞黨和政府的中心工作開展調查研究、建言獻策，而統一戰線同時也是中國共產黨領導的多黨合作、發揚社會主義民主的有效形式，特別是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度賦予民主黨派、無黨派人士參政議政、民主監督的職能。而所謂“參政議政”的一個主要內容和基礎工作就是通過積極研究政策，通過黨際協商、政協協商等渠道，最終達到參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行的目的，這些都是“智庫”最終期望能夠達到的目標，即“影響決策”。

正是統一戰線在歷史傳統、人員構成、實現功能和運行過程中的這些特點，決定了統一戰線在許多方面和環節上或多或少地具有某些“智庫”的特征，具有某些內在的聯系。因此，人們往往形象地把統一戰線或民主黨派當作一個大的智庫，這在20世紀 80年代現代智庫興起之前尤其如此，這也充分說明在中國特色新型智庫建設中，統一戰線可以起到重要的作用。

二、統一戰線在中國特色新型智庫建設中的地位和作用

中國歷史上不乏為統治者出謀劃策的專業人才，當時有“軍師”、“謀士”、“幕僚”、“門客”等多種稱號，但是，現代意義的“智庫”卻是出現在新中國成立后。目前，關于“智庫”的起源有不同的說法：一種觀點認為，早在新中國成立后的五六十年代，就有一部分有識之士通過新聞媒體“內參”模式影響過高層決策，而最早出現的“智囊機構”可能是1980年開始形成的“中國農村發展問題研究組”，該機構成員通過調研形成的報告，為 1981年中央農村工作會議準備了系統而全面的第一手農村調查數據［7］。另一種觀點則將1977年中國社會科學院成立視為中國智庫體系初步建立的標志性事件［1］。

（一）中國現代智庫發展的歷程

中國現代智庫發展大體經歷了以下五個階段：一是智庫體系初步建立階段（1977－1987年）。在這一階段，隨著改革開放帶來的對決策咨詢的高度需求，黨政軍智庫得到前所未有的發展與擴張，同時，社會科學院也紛紛復院或新建，中央層面新建了一批現代意義的智庫，如中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國現代國際關系研究所等。二是智庫體系多元發展階段（1988－1993年）。在這一階段，一部分知識分子從國家機關和政策研究部門“走出來”，“下海”組建了第一批民間智庫。例如，1988年 3月，成立了中國第一家民辦經濟研究所——北京四通社會發展研究所；1989年，一些經濟學家、社會活動家和企業家聯合發起并創建了深圳綜合開發研究院；1991年，成立了中國（海南）改革發展研究院；1992年，成立了零點研究咨詢集團。三是智庫體系基本形成階段（1994－2002年）。在這一階段，一些重點高校紛紛依托自己雄厚的學術力量，聯合政府、企業乃至國外的基金組織創辦了面向現實重大問題的研究機構。例如，1994年8月，北京大學創立了中國經濟研究中心；1999年，清華大學公共管理學院創辦了國情研究中心等。至此，我國以黨政軍智庫為主，社會科學院、民間智庫、高校智庫共同發展的智庫體系基本形成。四是智庫體系轉型發展階段（2003－2012年）。在這一階段，各地方社會科學院明確定位智庫建設，同時，民間智庫數量大幅增加，新型智庫開始顯現，專業性分工逐步加強。目前，比較有影響的 21世紀教育研究院、洪范法律與經濟研究所、中國國際經濟交流中心等先后成立和創辦。五是智庫體系創新發展階段（2013年至今）。在這一階段，出現了一系列對于中國智庫建設具有里程碑意義的重大事件：2013年 4月，習近平總書記首次提出建設“中國特色新型智庫”的目標，將智庫發展視為國家軟實力的重要組成部分，并提升到國家戰略的高度。這是迄今為止中央最高領導人專門就智庫建設作出的最為明確、內涵最為豐富的一次重要批示；2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。2014年 7月8日，在黨中央舉行的經濟形勢專家座談會上，習近平同志再次強調了建設中國特色新型智庫的重要性。顯然，國家最高層面已將智庫建設上升到事關國家治理能力和治理體系現代化這一高度。在這一背景下，在近一年多的時間里，中國智庫建設好戲連臺：2013年 4 月21日，旨在培養全球最頂尖人才智庫計劃的清華大學蘇世民學者項目正式啟動；2013年6月底，由中國國際經濟交流中心主辦的全球智庫峰會在北京成功舉行；2013年8月，中國首次舉辦二十國集團（G20）智庫論壇，為 G20首腦峰會獻計獻策；2013年10月，北京大學國際戰略研究院成立，脫離過往學院的架構，成為單獨建制的智庫；2013年12月5日，“南方防務智庫”在廣州成立，致力于打造“中國蘭德”；2013年12月，復旦大學中國發展模式研究中心成立，這是全球第一個以“中國發展模式”命名的智庫；2013年底，上海市社會科學院智庫研究中心發布了首個《中國智庫報告》，對我國 2000余智庫按綜合、系統、專業影響力分別推出了排名［2］。

（二）改革開放三十多年來，統一戰線在發揮智庫功能、促進自身智庫建設方面得到蓬勃發展

改革開放以來，統一戰線在發揮智庫功能、促進自身智庫建設方面得到蓬勃發展。具體體現在以下三個方面：

第一，服務于國家和地方建設的參政議政、建言獻策工作獲得空前發展。黨中央先后頒發了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》、《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，為民主黨派、無黨派人士和人民政協參政議政提供了政策保障，極大地推動了這一領域的工作。各民主黨派、無黨派人士的參政議政工作由過去主要靠旗幟性個人轉變為依靠組織功能集體進行，各民主黨派紛紛組建參政議政委員會，在機關中內設參政議政工作部門，無黨派人士也借助知識分子聯誼會組織調研，提出集體提案，同時，人民政協允許以黨派、團體的名義集體提出提案、進行大會發言，也極大地推動了各民主黨派、各人民團體以組織行為進行參政議政，所有這些都推動了統一戰線內各政治組織內設智庫建設。有的民主黨派還在此基礎上與高校合作，建設新型智庫，如中國民主促進會中央委員會與北京師范大學共同組建了中國教育政策研究院，研究院實行院長負責制，院長由民進中央主席擔任，執行副院長由北京師范大學校務委員會副主任擔任，設立了理事會和專家委員會，前者主要為研究院提供支持服務與條件保障，后者為研究院隊伍建設、科學研究與成果轉化等提供指導與咨詢［8］。同時，傳統的具有統戰特色的國家智庫——參事室也得到新的發展，2008年 11月，經國務院批準，參事室設立了特約研究員制度，吸收中共專家學者和富有宏觀管理經驗的領導干部加入，進一步提升了作為國家智庫的咨詢國是能力。

第二，服務于統一戰線自身發展的智庫建設也開始起步。除了統一戰線內各機關內設的政策研究部門得到加強外，還有兩個標志性事件：一是中央社會主義學院開始大力加強直接服務于黨和國家關于統一戰線工作決策的科研咨政工作，其中，一個直接成果就是《中國的政黨制度》白皮書的草擬與發布，最近，圍繞健全社會主義協商民主制度開展深入研究，形成的研究成果《協商民主與國家治理》在《光明日報》頭版發表［9］；二是中央統戰部以中國統戰理論研究會的名義在全國先后建立了各個統戰工作領域的研究基地，實現了統戰理論政策研究工作社會化及黨政智庫與高校智庫的對接，也為建立中國特色新型智庫奠定了基礎。

第三，對建設專題性新型智庫進行了有益探索，一個典型的代表就是1986年成立的中國藏學研究中心，以研究藏族文化和西藏自治區與甘肅、青海、四川、云南四省藏區的歷史、現狀和未來為己任，將學術研究與政策研究有機結合，在中國目前智庫中恐怕是獨一無二的。

可以這樣說，改革開放以來，中國共產黨領導的統一戰線工作之所以從理論到實踐都獲得重大發展，這些智庫無疑都作出了重要貢獻。

（三）統一戰線智庫總的來看屬于黨政軍智庫范疇，但是，又有自己的特色

統一戰線智庫總的來看屬于黨政軍智庫范疇，但是，相對于一般民間、高校及社科院智庫來說，又具有自己的特色。

第一，有基本政治制度作堅實保障。首先，是法律保障。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度已納入憲法。其次，是政策保障。中共中央多次頒發文件，加強和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，從建立黨際協商平臺，到落實政治安排和實職安排，再到人大、政府、政協內各種途徑，所有這些都為統一戰線內智庫研究政策、咨詢國是，甚至直達黨和政府領導層提供了得天獨厚的條件。2013年，各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士以“直通車”形式轉呈報告和建議達 116件，其中，大力發展環保產業、積極應對區域灰霾污染、完善房地產市場調控等建議，得到習近平總書記等中央領導人的高度肯定，并被吸收到有關政策文件中［10］。再次，是機構保障。各民主黨派、各人民團體以及其他統戰性質的機關基本上都被定性為國家行政機關或事業單位，其工作人員執行公務員或參照公務員制度，有行政編制或事業編制，財政撥款。所有這些都是一般智庫所不具備或不完全具備的。在我國四類智庫中，其他黨政軍智庫和社科院智庫也有編制和經費，但是，多數卻不具有那種國家層面的法律和政策保障，高校智庫和民間智庫差得就更遠了，它們絕大多數還在為如何建立與黨和政府的有效對接機制，從而提高成果轉化率而煩惱［11］。當然，事物都有兩面性，堅實的制度保障也會帶來問題：比較民間智庫而言，統一戰線智庫比較缺乏內在的動力機制和公開的評價機制，加上缺少有效的社會宣傳機制，盡管各級統戰智庫每年完成的研究成果可謂汗牛充棟，但是，真正有很高社會公認度的卻不多。在我國智庫影響力排名中，不管是綜合排名還是專項排名，統戰智庫鮮有進入前二十名的。

第二，有廣大統戰成員作民意基礎。統一戰線智庫運行是與統戰成員緊密聯系在一起的。我國統一戰線各個方面都具有比較多地聯系某一部分統戰成員的特點，民主黨派在成員發展上都有協商確定的范圍和對象，這就使得民主黨派智庫在建言獻策時在很大程度上往往是側重于反映自己黨派所重點聯系的那部分成員的利益訴求，他們研究的課題也往往集中在這方面，而一般智庫則是根據本專業人員構成或黨委和政府委托來選定課題，而且這些課題研究和結論也主要是研究人員根據研究本身作出的獨立判斷，沒有那么強的價值傾向性。一方面，這是由統一戰線智庫所包含的政治代表性所決定的，有其現實合理性乃至必要性；另一方面，也可能會帶來獨立性不夠的問題以及政治性有余、專業性不足的問題。

第三，有獨特的研究內容和表達方式。統戰智庫研究的許多問題，像統一戰線自身發展問題及某些特定專題，如民族宗教問題等，是一般智庫很少研究或很難研究的。但是，這些又是事關國家政治制度與和諧社會建設乃至國家長治久安的重大問題，必須有相關智庫進行深入研究，而且這些研究內容具有鮮明的中國特色，許多不是用西方的話語體系就能夠解釋得通的。另外，圍繞黨和國家的中心工作開展參政議政，往往由于更多的是在國家大政方針已定情況下就某些方面或具體問題開展的一些對策性研究，加上統戰智庫所依托的研究人員絕大多數是其所聯系的統戰成員，而他們絕大部分又是兼職的，這種情況：一方面，使其目的性、針對性很強；另一方面，又導致其戰略性、前瞻性不夠，這是與高校智庫相比明顯不同的地方。同一般智庫的研究成果主要是以研究報告向黨委和政府有關部門呈交或進行媒體發布，具有較強的公開性不同，統戰智庫的研究成果往往是在黨際協商中提出或是以人大議案和政協提案、內部研究報告等形式提出，形式上都能得到辦理回告，但是，公開性比較弱，這也是導致統戰智庫研究成果社會評價不高的一個重要原因。

三、統一戰線智庫建設思路的謀劃

黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標，中國特色新型智庫建設及咨詢決策制度毫無疑問是國家治理體系中一個十分重要的環節，統戰智庫如何在中國特色新型智庫建設中取得應有的地位，發揮應有的作用，需要從現在起高起點定位和全方位謀劃。

（一）高起點定位

所謂“高起點定位”，就是要在全面總結統戰智庫建設多年來成功經驗及教訓的基礎上，在深入研判中國智庫整體發展態勢的前提下，科學確定一個今后五至十年通過努力奮斗就能夠實現的目標。

所謂“基礎”，是指統戰智庫有基本政治制度作保障，有廣大統戰成員作基礎。經過多年發展，已經建設成為中國智庫中的一個重要方面，具有獨特的地位和作用，新的統戰智庫建設目標只能是在這一基礎上更好而不是相反。

所謂“態勢”，是指當今中國智庫建設正方興未艾，各種智庫之間的競爭日趨激烈，高校智庫和民間智庫大有后來者居上之勢，與國際智庫合作和競爭也正全面展開，展現國家軟實力和爭奪國際話語權的重任已責無旁貸地落在我國智庫的肩上，統戰智庫要在這種態勢下獨辟蹊徑，更上一層樓。

基于這種基礎和態勢，新的統戰智庫建設的目標是：統戰智庫建設作為中國特色新型智庫建設的一個重要方面，中國決策咨詢制度的一個重要內容，統一戰線可持續發展的一個重要基石，要在五至十年內努力成為中國智庫新的一極，也就是繼黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫、民間智庫四大系統之外的第五大智庫，分別有二至三家統戰智庫進入全國智庫綜合排名和專項影響力排名前二十名。

（二）全方位謀劃

所謂“全方位謀劃”，就是按照高起點定位，從研究條件、隊伍、內容、成果轉化和載體建設等各個方面加快改革創新步伐。

在研究條件方面，既要用好用足國家提供的制度保障，同時，又要充分引入競爭機制，可以考慮將現有的各個地方普遍開展的課題發布制度進一步提升，全面采用相對市場化的委托機制和科學化的評價機制，層層采用競爭性辦法獲得課題委托，使責權利更有效地統一。在研究隊伍方面，在進一步發揮統戰成員力

量的同時，應在有序擴大研究基礎隊伍的同時逐步打造自己的核心研究團隊，培養各個領域的研究“大家”，鑒于統戰智庫的特殊性，這些“大家”應更多地從具有比較豐富的實踐工作經驗的專業人才中選拔。在研究內容方面，對社會公共問題，應盡可能多地作出高端性、前瞻性、戰略性的研究或者多方向研究，而且長期持之以恒地堅持下去，形成具有統戰特色的研究品牌；對統戰自身問題，要進一步鞏固和擴大統戰智庫目前的優勢地位，努力創造這一領域的中國話語、中國體系和中國標準。在成果轉化方面，要努力提高成果采用率和社會公認度。現在統一戰線智庫建設的成果很大程度上還限于黨和政府的單向認可，社會認知度很低，將來可以考慮在向黨和政府提交的同時向社會發布，逐步提高公開性。當然，事前有特別約定或一些重大的敏感性課題除外。在載體建設方面，要加快現代新型智庫建設。統一戰線系統各單位都要探索建立立足自身特點的專門化智庫，民進中央已給我們一個重要啟示，中央社會主義學院也作了積極探索，值得統戰系統各單位學習和借鑒。

［1］趙婀娜.中國智庫，迎來春天［N］.人民日報，2014－07－24（17）.

［2］上海市社會科學院智庫研究中心.2013年中國智庫報告——影響力排名與政策建議［EB／OL］.（2014－03－05）.http：／／wenku. baidu.com／view／4c980a00e45c3b3566ec8b47.html.

［3］莊聰生.統一戰線知識手冊［M］.北京：華文出版社，2009.

［4］參事室簡介·歷史沿革［EB／OL］.（2014－12－03）.http：／／www. counsellor.gov.cn／cszc／2014－12－03／52825.html.

［5］中央社會主義學院簡介［EB／OL］.（2007－01－02）.http：／／www. zysy.org.cn／portal／index.htm.

［6］中國藏學研究中心概況［EB／OL］.（2008－09－01）.http：／／www. tibetology.ac.cn／index.php？lang＝zh.

［7］解密智庫：中國政府的“謀士”［EB／OL］.（2013－11－04）.http：／／news.sina.com.cn／newobserv／zhiku／.

［8］中國教育政策研究院簡介［EB／OL］.（2005－02－06）.http：／／baike.sogou.com／v73146390.htm.

［9］中央社院2013年科研工作再上新臺階［EB／OL］.（2007－01 －02）.http：／／www.zysy.org.cn／portal／index.htm.

［10］陽璇.十八大以來統一戰線的新發展［J］.中國統一戰線，2014 （7）：12.

［11］劉陽.中國智庫仍需多維度破題攻堅［N］.人民日報，2014－07 －31（17）.

責任編輯：張秀紅

D613

A

1002－0519（2015）03－0060－06

2015－03－31

徐軍（1968－），男，湖北武漢人，武漢市社會主義學院副院長，法學博士，主要從事統戰理論與實踐研究。