比較與啟示： 中國法官遴選制度的改革與優(yōu)化

文◎姚莉

比較與啟示： 中國法官遴選制度的改革與優(yōu)化

文◎姚莉*

黨的十八屆四中全會提出了推進法治專門隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的建設(shè)目標。各試點法院紛紛依據(jù)改革的頂層設(shè)計制定法官遴選方案。然而，一些法院在改革過程中卻忽略了法官遴選的一般規(guī)律，同時也面臨著法院內(nèi)部強大的壓力甚至阻力。

各國法官遴選制度各具特色，形成兩種基本類型：一是以英國和美國為代表，注重司法職業(yè)經(jīng)驗的遴選制度;二是以德國和日本為代表，注重專業(yè)考試和職業(yè)培訓的遴選制度。兩種模式差異主要體現(xiàn)在三個方面：其一，對專業(yè)知識或司法經(jīng)驗的側(cè)重不同。其二，是否將法官、檢察官和律師等司法工作者視為“法律職業(yè)共同體“，以及對他們是否采取同樣的選任機制不同。其三，是否將法官遴選與培訓結(jié)合不同。因此，根據(jù)訴訟結(jié)構(gòu)、價值理念和法官地位的不同，可以將兩大法系的法官遴選制度分為經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶涂加柲Ｊ健?/p>

兩大法系的經(jīng)驗表明，司法傳統(tǒng)和訴訟價值對法官資格提出了不同的要求，中立權(quán)威的專門機構(gòu)在遴選過程中發(fā)揮了重要作用，法官培訓已經(jīng)成為主要的考核指標。隨著我國法治建設(shè)的深入，法官遴選制度改革勢必要根據(jù)其一般規(guī)律、法官職能以及法官員額制等相關(guān)的司法改革措施，在面臨的困境中進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。遴選資格和職業(yè)培訓是保證法官精英素質(zhì)的基本前提。法官的遴選資格根據(jù)功能、角色的不同而有所區(qū)分，初任法官應(yīng)經(jīng)過充分的職業(yè)培訓。法官遴選模式可采取內(nèi)部逐級遴選方式與公開向社會遴選法官的方式。在解決法官員額制困境方面，未來可以嘗試根據(jù)不同業(yè)務(wù)的內(nèi)容劃分法官類型，并設(shè)置相應(yīng)的遴選標準。

(摘自《現(xiàn)代法學》，2015年第4期，第31-40頁。)

*中南財經(jīng)政法大學法學院教授［430073］