銀行業財務會計工作

銀行業財務會計工作

2014年，銀監會財務會計工作緊密圍繞監管工作重點和重大問題開展會計研究和政策完善，進一步優化財務資源配置，為銀行監管和銀行業改革發展提供良好服務和有效保障。

一、銀行業改革發展取得新成效

嚴守不發生系統性、區域性金融風險的底線，助推國家重點戰略實施，加大對實體經濟的金融支持力度，扎實推進銀行業改革發展各項工作。截至2014年底，銀行業金融機構資產總額172.3萬億元，比年初增加20萬億元，增長13.9%。不良貸款余額1.43萬億元，比年初增加2 574億元，不良貸款率1.60%，比年初上升0.11個百分點。商業銀行貸款損失準備金余額1.96萬億元，比年初增加2 813億元；撥備覆蓋率232.1%，同比下降50.6個百分點；貸款撥備率2.9%，同比上升0.07個百分點。2014年，銀行業金融機構實現稅后利潤1.93萬億元，同比增長10.5%；資本利潤率17.1%，同比下降1.37個百分點；資產利潤率1.19%，同比下降0.03個百分點。銀行業總體保持平穩健康運行態勢，各類銀行業金融機構進一步完善治理體系建設，深入推進機構改革，積極擴大對外開放，有效支持實體經濟發展的現代銀行業體系正在逐步形成。

二、圍繞銀行重點業務開展會計研究

近年來，商業銀行理財、同業業務發展迅速，同時也暴露出會計處理不能真實、準確反映業務實質，會計科目使用不規范、不統一掩蓋了潛在風險等問題。為促進理財和同業業務回歸本源，規范銀行業務健康發展，銀監會著手從會計角度研究規范銀行理財和同業業務，廣泛征求商業銀行和外部審計機構意見，及時與財政部相關部門進行溝通，從會計確認標準、會計計量模式、會計科目使用、合并會計報表和會計信息披露各方面提出亟待規范的會計問題，為規范銀行創新業務會計核算、減少銀行利用會計準則和業務創新規避監管的套利空間、進一步提升銀行會計信息質量奠定基礎。

三、完善銀行審慎監管會計政策

鑒于商業銀行近年來非信貸資產和表外業務增長較快，而其中潛在風險沒有得到充分有效識別，存在著計提撥備不足以覆蓋其潛在風險的問題，銀監會結合加強非信貸資產和表外業務資本監管，完善非信貸資產和表外業務撥備監管制度，大力推動商業銀行提升風險防范能力。為更好地維護市場對銀行業的信心，促進金融穩定，發揮外部審計對銀行監管的補充作用，銀監會結合巴塞爾銀行監管委員會發布的《銀行外部審計監管指引》，進一步完善銀行外部審計監管，對銀行外部審計師的資質、客觀性、獨立性、審計質量控制等提出更高要求；要求銀行承擔更多對外部審計的評估和監督職責，要求監管部門加強與會計職業界、外審機構的監督機構溝通，充分交流銀行重要風險、系統性風險及特定領域的審計問題。針對當前商業銀行呆賬核銷難、核銷壓力大等問題，銀監會提出完善銀行呆賬核銷的政策建議，推動財稅部門協調統一呆賬核銷的財務標準和稅前扣除標準。此外，在制定和完善涉及銀行業資本管理、流動性管理、并表監管、創新業務監管等一系列監管規制中均對銀行業金融機構提出規范會計核算管理的要求，進一步夯實銀行監管的會計基礎。

四、促進銀行業會計信息化建設

配合財政部推進會計信息化建設，積極推進銀行業會計信息化特別是可擴展財務報告分類標準（XBRL）的推廣應用，及時會同有關部門修訂相關標準。在前期充分研究的基礎上，銀監會與財政部等四部委聯合發布《關于做好2014年企業會計準則通用分類標準實施工作的通知》，推動18家有代表性的銀行按照相關要求報送2013年度XBRL財務報告。銀監會還將XBRL技術運用到銀行監管信息系統中，組織開發銀行業XBRL格式財務信息系統，以提高銀監會對銀行業財務會計信息的分析能力，提升監管有效性。

五、推動完善國際銀行監管政策

密切跟蹤國際金融工具會計改革尤其是金融資產減值準備會計準則和監管規則改革進展。積極參與巴塞爾委員會會計專家組相關工作，協助會計專家組起草并發布《銀行外部審計監管指引》；參與會計專家組研究起草《健全風險管理與預期信用損失會計的關系》文件，指導金融資產減值準備新會計準則在全球活躍銀行中的高質量實施，提升銀行撥備計提方法的一致性和可比性。參與巴塞爾委員會和金融穩定理事會相關會計議題的討論，反映中國銀行業和監管機構的訴求，推動完善國際銀行監管政策。

六、搭建銀行業會計交流平臺

為了銀行業財務會計部門之間以及與政府相關部門之間的交流平臺，實現銀行業財務會計業務交流和資源共享，2014年，銀監會積極推動中國銀行業協會成立財務會計專業委員會。首屆財務會計專業委員會由中國農業銀行擔任主任單位，會員單位112家，涵蓋了各類銀行業金融機構。財務會計專業委員會成立以來，組織研討研究、業務交流等活動，促進銀行同業之間以及銀行業與國家有關部門之間的溝通交流。

七、加強銀行業會計專業人才培養

積極推動銀行業開展會計業務培訓，努力培養會計專業人才，適應銀行業務和會計準則的發展需要。與中國注冊會計協會加強合作，選拔銀監會系統部分優秀會計制度研究人員參加中注協注冊會計師行業領軍（后備）人才培訓班，為銀行業會計監管研究工作培養和儲備人才。探索通過銀行業協會等行業平臺，以研討、培訓和業務交流等方式促進銀行業會計人才培養，取得了較好的效果。

八、有效保障銀行監管各項工作

全力以赴保障監管工作，努力建設節約型監管機構。嚴格控制各項經費支出，不斷提高資金使用效率，強化財務管理，完善內控制度，實現財務管理水平整體提升。深入貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格控制樓堂館所建設的要求，嚴格清理整改超標準辦公室用房，全面啟動消費者權益保護服務區建設，為銀行業監管工作提供有效的服務保障。銀監會連續第七年獲得財政部評選的決算工作先進單位一等獎，獲得2014年度中央部門預算管理三等獎和預算績效管理工作一等獎。

（中國銀行業監督管理委員會財務會計部供稿

石曉樂執筆）