工會干部培訓工作的新形勢與新任務(wù)*

何布峰

(中國勞動關(guān)系學院 工會干部培訓學院，北京 100048)

工會干部培訓工作一直以來就是工會全局工作的重要組成部分。是理解和貫徹中央和全總的指導思想和工作部署，和中央、全總在政治上保持高度一致，提高工會干部素質(zhì)，掌握不斷變化的團結(jié)動員廣大職工群眾新的方法和本領(lǐng)的好方式。毛主席早就說過:“辦學習班是個好辦法”。經(jīng)過歷史檢驗證明，這仍然是行之有效的。只是在新的形勢下要求工會干部培訓工作要不斷創(chuàng)新，不斷提出新的工作任務(wù)，以滿足工會全局工作的需要和變化。

一、工會面臨的重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇期

自黨的十八大和工會十六大以來，工會確實面臨著重大的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。以習近平為總書記的黨中央高度重視工人階級和工會工作。習近平多次就工人階級和工會工作發(fā)表了一系列重要的講話和指示:在2013年和2014年連續(xù)在同全國勞動模范代表座談時以及2013年全總新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話發(fā)表重要講話并對工會工作做出重要批示。2015年7月，又在中央黨的群團工作會議上，要求工會等群團組織要承擔起引導群眾跟黨走任務(wù)。在黨的歷史上首次由黨中央召開黨的群團工作會議，會上習近平強調(diào)群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分①2015年7月8日人民日報報導此次群團工作會議，習近平在會上發(fā)表重要講話:事實證明，新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。我們必須根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，加強和改進黨的群團工作，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來，把13億多人民的積極性充分調(diào)動起來。我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，抓好黨的群團工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運、心連心。。

(一)政治性是工會等群團組織的靈魂

在中央黨的群團工作會議，習近平提出了群團組織的四性:政治性是群團組織的靈魂。群團組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導之下，自覺維護黨中央權(quán)威;要切實保持和增強群團組織的先進性。緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員人民群眾走在時代前列;切實保持和增強群團組織的群眾性。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角。群團組織和群團干部特別是領(lǐng)導機關(guān)干部要爭當黨的群眾工作的行家里手。工會要把更多普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織，提高基層一線人員比例;群團組織要強化服務(wù)意識。群團組織要提升服務(wù)能力，堅持從群眾需要出發(fā)開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難。［1］

在這次會議上習近平講到:“對黨的群團工作取得的顯著成績，必須充分肯定，同時必須注重解決存在的問題，特別是要重點解決脫離群眾的問題。”習近平總書記提出的四性，即政治性、先進性、群眾性和服務(wù)性以及充分肯定成績堅決克服存在的問題，特別是脫離本組織群眾的問題，都將成為今后工會組織的重要指導思想和工會工作的基本原則。與此同時，在2015年年初中共中央就加強和改進黨對工會等群團組織的工作提出意見，并發(fā)布了《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》(以下簡稱意見)。［2］重視、加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導是工會組織和工會工作順利發(fā)展的最主要的政治前提，這是新中國工會的曲折發(fā)展歷史能夠說明的。顯而易見，習近平總書記的系列講話和中共中央的《意見》是站在鞏固執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度提出來的，基礎(chǔ)如果不牢，就一定會地動山搖。由此工人階級和工會工作問題得到了空前的重視。這也是我們認為工會目前處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期的最根本的理由。

(二)依法治國形勢下工會面臨的任務(wù)

實際上，自十一屆三中全會以來，在黨的指導方針中一直把推進依法治國作為一個非常重要的組成部分。這應(yīng)該是對建國以來的歷史發(fā)展特別是“文化大革命”的經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)，也是建立新的國家治理和市場經(jīng)濟的最基本的保障。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對新形勢下全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家做出了整體部署。新一屆中央領(lǐng)導集體延續(xù)了歷史發(fā)展，把依法治國的思想提到了更重要的高度，以適應(yīng)現(xiàn)在的國家社會經(jīng)濟文化發(fā)展到新的階段的需求。這是中央的重要的方針部署，工會也一定要作為工作重點來貫徹落實。而且工會在這方面確實有大量的工作要做。與依法治國相對應(yīng)的當然就是依法治會，是工會工作法治化建設(shè)。工會組織必須依據(jù)憲法確立的工人階級在國家中的領(lǐng)導地位，用國家賦予的法律權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮工會組織積極作用，首先，促進科學立法、嚴格執(zhí)法，促進化解勞動爭議，強化監(jiān)督檢查，促進司法公正。其次，依法促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展，要充分發(fā)揮工會組織的作用，代表和維護職工合法權(quán)益。再次，為適應(yīng)形勢發(fā)展，工會要提高自身工作法治化水平。要求工會干部努力學習勞動方面的法律知識，努力增強運用法治思維、法治方式開展工作的能力。為此就要樹立法治的意識，掌握法治知識，培養(yǎng)法律人才，這樣才可以做到依法組建和擴大工會組織，依法管理工會事務(wù)。工會組織在這方面確實是任重道遠，有大量的工作要做，有大量的新舊問題都有待解決。

(三)深化經(jīng)濟體制改革與工會面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)

中共十八屆三中全會提出的深化經(jīng)濟體制改革的任務(wù)，同樣是工會組織面臨的重大問題。深化經(jīng)濟體制改革毫無疑問對國家社會的發(fā)展具有決定性的意義。工會組織擁護和支持中央的重要決定，服從全局、服從大局也是毫無疑問的。但改革一定還有另外的一面，就是利益的再分配。在多次的改革進程中，作為國家的領(lǐng)導階級的職工群眾為改革的順利發(fā)展做出了巨大的貢獻，但同時也做出了巨大的犧牲，作為市場經(jīng)濟條件下的勞動關(guān)系雙方中的弱勢群體，利益受損時有發(fā)生，這種受損有時甚至是系統(tǒng)性的。這種情況在當前的經(jīng)濟下行、三期疊加的大形勢下，就更加凸顯出來。

如何在堅決支持和擁護深化改革的方針的前提下，更加努力的維護廣大職工群眾的合法權(quán)益。工會要做好的主要工作:一是有能力、有責任發(fā)現(xiàn)并依法糾正單位中違反民主管理制度的行為，保障職工依法行使民主管理權(quán)利;二是有知識、有方法為職工提供法律服務(wù)和法律援助，解決職工自身最現(xiàn)實的利益問題，解決職工工作與生活中最實際的困難問題;三是有創(chuàng)新、有魄力地利用工會工作的優(yōu)勢，全方位地、全心全意為職工服務(wù)等等。工會唯有做好維護職工群眾利益的工作，才能使職工群眾更廣泛地團結(jié)在工會組織的周圍，才能贏得職工群眾的真信任和真支持，才能使工會的組建和擴大真實可信，也才能最終完成中央提出的工會要引導職工群眾跟黨走的任務(wù)。

面對這樣復雜的充滿機遇同時又有尖銳挑戰(zhàn)的形勢，為落實好中央提出的要求，全總把2015年作為加強基層工會建設(shè)的“落實年”①落實年的具體舉措包括:按照“一分部署、九分落實”的要求，增強工作的針對性、實效性，夯實工會工作的基層、基礎(chǔ)，真正把各項任務(wù)落到實處;落實《中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強基層工會建設(shè)的意見》，把加強基層工會建設(shè)的舉措一一落到實處;推進“六有”工會建設(shè)，深化職工之家建設(shè)。下決心解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)工會、開發(fā)區(qū) (工業(yè)園區(qū))工會、基層工會聯(lián)合會職責定位不清、人員配備不齊、經(jīng)費保障不足等突出問題;在黨組織的領(lǐng)導和上級工會的主導下，由職工和會員民主選舉基層工會委員會或工會主席，增強工會組織代表性;落實工會組建五年規(guī)劃，擴大工會組織的覆蓋面，提高建會質(zhì)量，把更多職工和農(nóng)民工吸引到工會中來;加強工會領(lǐng)導機關(guān)對基層的服務(wù)，制定具體有效的操作指南、工作指引，為基層工會提供更多專業(yè)化、項目式、訂單式服務(wù);加強對各級工會特別是新經(jīng)濟組織、新社會組織工會的政治引領(lǐng)。。落實全國總工會新的工作部署和舉措②落實全國總工會新的工作部署和舉措，是指全總要求發(fā)現(xiàn)和尊重基層工會的首創(chuàng)精神，帶著真情向職工群眾學習，堅持資源配置向基層傾斜，減輕基層工會負擔等措施。，其實就是希望能夠解決中央和習近平總書記提出的工會組織衙門化和脫離本組織群眾的痼疾。也為工會干部培訓提出了新的要求。

二、工會干部培訓工作的新變化與新要求

面對發(fā)生重大變化的形勢和工會面臨的繁重的工作任務(wù)，工會干部培訓工作就必然在培訓內(nèi)容、培訓對象和培訓形式都有隨之發(fā)生變化，以適應(yīng)變化了的形式和工作任務(wù)的需求。

(一)全面系統(tǒng)地學習宣傳習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的系列重要講話是培訓工作最重要的任務(wù)

目前的培訓工作最突出的任務(wù)就是全面系統(tǒng)地學習宣傳習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的系列重要講話。目的就是認清自己，發(fā)現(xiàn)問題，找準方向。現(xiàn)在全國工會各個層級、各個部門、各個產(chǎn)業(yè)工會所舉辦的工會培訓班都已經(jīng)把這個學習作為培訓中最重要的必修課程，不僅有占據(jù)課程設(shè)計中心的專題講座來進行學習解讀，組織討論交流，同時在其他工會業(yè)務(wù)知識的課程中也都要求把習總書記系列重要講話精神貫穿融會其中，務(wù)求在培訓中使在訓的工會干部通過學習進一步提高認識。

在干部培訓中，重點要講清楚四性:

一是要講清楚工會和黨的關(guān)系。工會要:“始終把自己置于黨的領(lǐng)導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風浪考驗，承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍”。［3］這就是習總書記強調(diào)指出的政治性。

二是要認識到工會的先進性。工會的政治性并不是憑空而來的，而是與工會組織的性質(zhì)和構(gòu)成密切相關(guān)的。工人階級是執(zhí)政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是國家的領(lǐng)導階級。中國工人階級在中國近代以來對中國社會的發(fā)展進步產(chǎn)生的根本性作用是無可替代的。因此，工會作為工人階級的群眾組織的先進性也是經(jīng)過歷史和時間的檢驗的。正是因為工會組織的先進性和重要性，黨才對工會提出如此之高的政治要求，也才會對工人階級和工會工作高度重視。也正是如此，如果工會組織沒有能夠保持住他的政治性和先進性，沒有能夠和黨保持高度一致，沒有完成帶領(lǐng)本組織群眾跟黨走的歷史任務(wù)，那將是多么的危險。

三是要講明白工會組織的群眾性。工會組織是工人階級的組織，但和共產(chǎn)黨還是有重大的區(qū)別。工會是工人階級的群眾組織，忽視工會的群眾性其實是工會脫離群眾的非常重要的原因之一。工會的群眾性問題自有工會以來特別是當共產(chǎn)黨執(zhí)政、工人階級成為國家的領(lǐng)導階級以來，論述和爭論就不絕于耳，歷歷在目。共產(chǎn)黨和工會有先鋒隊與本隊之分，工會會員包括了大多數(shù)的職工群眾，其政治覺悟、思想水平一定有高低之分，因此不可以用共產(chǎn)黨員的標準來衡量和要求普通工會會員;工人階級群眾的根本利益與國家利益是基本一致的，但職工群眾一定還有他們的具體利益。計劃經(jīng)濟時期利益邊界的模糊到市場經(jīng)濟時期已經(jīng)變得十分的鮮明和突出等等。

四是要重視工會工作的服務(wù)性。如何突出工會組織的群眾性?就是要以職工群眾作為工會工作的中心，想他們所想，為他們服務(wù)，解決他們最需要解決的問題，代表和維護他們的合法利益，這其實才是問題的關(guān)鍵。因為只有如此，工會才能得到職工群眾的認可和信任，使他們真心實意的而不是強制的或是虛假的團結(jié)在工會組織周圍，才能完成跟黨走的歷史任務(wù)。弄清楚、解決好群眾性的問題，工會組織的服務(wù)性就是必然的。

我們認為，學習宣傳習總書記的系列重要講話精神，講好工會組織的四個特性，不僅僅要理解和講明白四個特性的本意，更應(yīng)該理解和講清楚四個特性之間的邏輯關(guān)系，才可能更有利于準確科學的學習理解宣傳。在當前工會干部培訓工作上我們需要明確，在重點學習近平總書記系列重要講話、學習中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》的同時，還要將以上學習內(nèi)容與中國特色社會主義工會發(fā)展道路等課程相結(jié)合，使教學形成一個完整全面科學的體系，以期達到更好的培訓效果。

(二)培訓課程的重點仍然是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益

黨的十八屆四中全會精神、依法治國、依法治會、工會的法制化建設(shè)是當前工會干部培訓的重心所在。在這方面的課程設(shè)計的重點其實就是要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和維護職工合法權(quán)益。這也是工會或者職工群眾最為關(guān)注的。

習近平總書記提出明確要求:工會組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用。在黨的十八大報告也曾明確提出:“要健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”。［4］人民日報發(fā)表的全總副主席李玉賦“在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮工會組織作用”的報告中指出:［5］習近平總書記提出發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用的幾方面工作①習近平總書記提出工會組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用:善于從兩個方面做工作，既要站在職工的角度為職工說話辦事，維護好職工的利益，也要從維護社會穩(wěn)定的角度，加強對職工的引導;要推動發(fā)展和諧勞動關(guān)系，代表職工群眾主動參與立法和政策制定，從制度上源頭上保障職工群眾利益、發(fā)展職工群眾利益;要掌握好政策，既使職工利益得到維護，又使社會和諧得到保障;要深入研究勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題，具體問題具體分析，有針對性地做好工作。，是工會培訓中特別要注意的問題。

這部分的培訓課程重點要講清楚的內(nèi)容有:

一是勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。這里主要闡述的是:只有好構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，才能正確處理全面深化改革帶來的利益關(guān)系調(diào)整，有效平衡勞動關(guān)系雙方的利益關(guān)系、預防和化解勞動關(guān)系矛盾;才能激發(fā)廣大職工群眾勞動、創(chuàng)造、奉獻的熱情和力量，有效調(diào)動勞動關(guān)系雙方的積極性。

二是勞動關(guān)系是否和諧，不僅事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，而且關(guān)系到國家的經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。要把落實全面依法治國的要求和調(diào)整勞動關(guān)系、化解矛盾糾紛納入法治化軌道，才能促進社會與企業(yè)勞動關(guān)系的和諧發(fā)展符合我國經(jīng)濟建設(shè)的需要。

三是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，可以科學、實效地應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的各種挑戰(zhàn) (譬如經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟下行壓力加大等)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的模式與結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定與國民經(jīng)濟穩(wěn)妥健康發(fā)展雙贏的良好效果。

(三)依法保障職工基本權(quán)益也是工會干部培訓的重點

以依法保障職工基本權(quán)益為重點，也是工會干部培訓的重點內(nèi)容。工會在講求依法治國、追求和諧勞動關(guān)系的同時，依法保障職工基本權(quán)益是我們的根本責任與擔當，這是工會組織的基本職能。當前，在經(jīng)濟發(fā)展遇到各種困難，尤其是一些大中型企業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)企業(yè)、老牌國有企業(yè)，需要尋找出路度過難關(guān)。在這個過程中，企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能，兼并重組，確使企業(yè)職工遇到了不少實際困難。在這種情況下，如何依法保障職工的六大權(quán)利②即勞動就業(yè)權(quán)利、獲得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、享受社會保險的權(quán)利和接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利。，同時又要兼顧企業(yè)的利益，就需要通過培訓，要求我們的工會干部注重維護好職工的合法權(quán)益，其目的就是讓廣大職工能夠看到并可以公平分享改革發(fā)展的成果;教育工會干部掌握維護好他們的合法權(quán)益本事，使公平分享改革發(fā)展的成果落到實處，有真正的獲得感。

在這部分的課程中重點要安排和設(shè)計:

一是設(shè)立以推行集體協(xié)商和集體合同制度為重點，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的課程。主要是設(shè)立開展工資集體協(xié)商，幫助和指導職工簽訂勞動合同，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督的有關(guān)課程。把集體協(xié)商和集體合同制作為工會組織培訓的重點內(nèi)容。在這方面的培訓不僅要講國家的法律、政府的政策和工會的主張，還應(yīng)當有大量的鮮活的案例分析，具體到企業(yè)、行業(yè)，具體到形勢的判斷、數(shù)據(jù)的分析、談判的技巧。使在訓的工會干部對集體協(xié)商和集體合同制所形成的文件，必須要讀的懂，看得明白，可以很好的完成操作。

二是建立以完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，加強和創(chuàng)新三方機制組織建設(shè)的課程設(shè)置。主要講授內(nèi)容為勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制，工會調(diào)處集體勞動爭議、職工群體性事件預防以及應(yīng)急處置機制。在課程研究過程中，研究勞動關(guān)系重大問題及探討解決勞動關(guān)系重大問題的方式方法，探討工會在代表職工參與矛盾糾紛處理中，怎樣合理合法有效地維護職工合法權(quán)益。

三是以推進企業(yè)民主管理，健全完善職代會制度為重點的課程設(shè)置。職工民主管理是推行協(xié)商民主的主要渠道，是企業(yè)民主管理制度的基本形式。職工代表大會制度是工會培訓的必備課程。主要講授內(nèi)容為通過職工代表大會制度的推行，推進公有制和非公有制企業(yè)民主管理制度的建設(shè);工會組織創(chuàng)新和豐富的職工民主參與形式，開拓和暢通職工民主參與的渠道;公司制企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事制度;企業(yè)實行廠務(wù)公開，促使企業(yè)廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化等等。真正做到依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)企業(yè)民主管理的推進。

四是以加強對職工的人文關(guān)懷和教育引導為重點的課程設(shè)置。工會組織培訓，課程設(shè)計一定要注意培訓工會干部，學會觀察職工、了解職工，能夠注重對職工的人文關(guān)懷，做職工的思想引導和心理疏導工作。這就要求工會干部可以及時了解掌握職工思想動態(tài)、職工的精神需求和心理健康，可以引導職工以理性合法的形式表達利益訴求，正確對待社會利益關(guān)系的調(diào)整。

五是在工會基層組織建設(shè)中，農(nóng)民工參加工會組織和農(nóng)民工合法權(quán)益維護的課程設(shè)置。主要內(nèi)容為農(nóng)民工加入工會組織與其職業(yè)技能提升、享有基本公共服務(wù)、豐富精神文化生活、同工同酬同權(quán)等;特別是對農(nóng)民工關(guān)心幫扶，幫助他們?nèi)谌氤鞘校谌肷鐣龋侥壳盀橹苟际窃趯嵺`過程中，工會工作較為難做的一項任務(wù)。研究和講授的重點在如何發(fā)揮工會組織的作用，最大限度地吸收農(nóng)民工入會，積極參與國家對農(nóng)民工的各項幫扶計劃，推動解決農(nóng)民工權(quán)益實現(xiàn)中的突出問題，在工會培訓工作中需要與實際結(jié)合起來，找到突破口，為建立和諧的勞動關(guān)系與社會，做出工會的努力。

三、工會培訓工作的重點下移

培訓工作的新形勢和新任務(wù)使得我們的培訓對象和形式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在近一個時期，全國各級工會干部培訓都舉辦了大量的學習習近平總書記系列重要講話、貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神以及貫徹落實中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》的專題培訓班，在全國的各級工會干部中進行了大面積的培訓。在黨的十八屆四中全會提出依法治國的重要指導思想后，不僅工會干部的專題培訓大量舉辦，而且與之相關(guān)的法律課程如工會法、勞動法、勞動合同法、勞動爭議處理等也明顯增加。公職律師班的舉辦也為工會系統(tǒng)培養(yǎng)和積蓄了法律人才。全總提出的2015年是工會基層組織建設(shè)的落實年，要求工會工作要落實到企業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、到開發(fā)區(qū)，到樓宇，到凡是有職工群眾的地方，實際就是要求工會工作的陣地前移。全總及全總相關(guān)部門對工會院校提出了送教上門的任務(wù)，要求把培訓送到企業(yè)，送到社區(qū)，送到有職工群眾的一線。全國各級培訓學校已經(jīng)做了大量的工作，培訓了大量一線的工會工作者，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)師。同時還為一線職工提供大量不同的素質(zhì)和技能及就業(yè)培訓。為工會的組建、維護職工群眾的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、處理勞動爭議等方面提供了重要的理論支撐。

全國層級的工會干部培訓也將重點下移，作為全總工會干部培訓的戰(zhàn)略任務(wù)，計劃從2014年開始用5年的時間把全國2800多個縣區(qū)工會主席輪訓一遍。縣級工會組織擔負著承上啟下的艱巨任務(wù)，涵蓋了半數(shù)以上的職工群眾和工會會員。縣及縣以下的工會組織如果穩(wěn)定了、發(fā)展了，在工會組建、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工群眾利益，團結(jié)教育職工等方面取得了重要的進展，則工會工作的新氣象新局面就會出現(xiàn)，而克服脫離群眾的問題的具體解決方式和手段也主要在這個層面來實施。“郡縣治而天下安”對工會是同樣適用。希望培訓縣級工會主席的任務(wù)能夠達到預期的效果。

工會干部培訓工作是兵馬未動糧草先行的先鋒官，是學習宣傳貫徹中共中央對工會組織的指導思想和全總工作指導方針和重點工作部署的重要渠道，也是工會干部轉(zhuǎn)變思想、提高素質(zhì)和學習本領(lǐng)的主陣地。工會干部培訓工作應(yīng)當可以為全國工會組織的新的發(fā)展建設(shè)做出自己的貢獻。

［1］［3］新華社.切實保持和增強政治性先進性群眾性 開創(chuàng)新形勢下黨的群團工作新局面［N］.人民日報，2015－07－08.

［2］新華社.關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見［N］.中央政府門戶網(wǎng)站www.gov.cn 2015－02－03.

［4］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗.新聞中心－中國網(wǎng)news.china.com.cn.2012－11－20.

［5］李玉賦.在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮工會組織作用［N］．人民日報，2015－05－19.