快遞員隱匿快件之行為定性

文◎何明田王萍

快遞員隱匿快件之行為定性

文◎何明田*王萍**

一、基本案情

2012年12月12日，王某某與甘肅蘭州某快遞公司簽訂了為期兩年的加盟合同，約定由其成立分公司負責該公司在甘肅白銀市區的快件寄遞業務。2014年12月12日，王某某因續約問題與蘭州上級公司發生糾紛。自2014年12月13日至同年12月16日間，王某某為與上級公司續約，以合同到期為由，采用截留不派送、虛假簽收等手段隱匿客戶快件352件。期間，消費者因未收到快件向其詢問時，王某某謊稱工作車輛損壞暫時無法送達。2014年12月18日，白銀市郵政管理局接群眾投訴后，在督促王某某派送快件未果的情況下，報案至公安機關。偵查人員于同年12月19日立案并將王某某抓獲歸案，同時查獲被其隱匿的全部快件。經蘭州上級公司協調，涉案快件現已全部寄遞各收件人。

二、分歧意見

第一種觀點認為，王某某隱匿郵件的行為涉嫌侵犯通信自由罪。

第二種觀點認為，王某某的行為涉嫌私自隱匿郵件罪。

第三種觀點認為，王某某不及時派送快件的行為涉嫌故意延誤投遞郵件罪。

第四種觀點認為對王某某不及時派送快件的行為不宜以犯罪論處。

三、評析意見

（一）對本案涉及的法律術語的界定

公民的通信自由和通信秘密是憲法保護的基本權利，除法律規定的例外情形，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯。界定王某某截留快件不派送的行為是否構成犯罪，就要明確如下法律術語的內涵：

1.準確理解刑法中的“信件”、“郵件”、“快件”的含義，并界定本案中的“快件”是否屬于公民通信自由權的載體。本文的觀點是：刑法中的“信件”、“郵件”、“快件”的含義與普通意義上上述詞語的含義并無不同。根據現行《郵政法》附則的規定，“信件”是指信函（以套封形式按照名址遞送給特定個人或者單位的緘封的信息載體，不包括書籍、報紙、期刊等）、明信片?！班]件”是指郵政企業寄遞的信件、包裹、匯款通知、報刊和其他印刷品等?！翱旒笔侵缚爝f企業遞送的信件、包裹、印刷品等［1］。

分析上述語詞的含義可知，“快件”與“郵件”確實因寄遞主體不同而有差異。但《郵政法》第35條第1款規定“任何單位和個人不得私自開拆、隱匿、毀棄他人郵件”；該法第59條規定：“本法……第35條第1款……關于郵件的規定，適用于快件”；該法第71條規定：“冒領、私自開拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰?！币虼耍M管《郵政法》不屬于《刑法》的特別法條，但從法律規定的邏輯關系理解，對于隱匿快件行為的制裁可以先考慮行政處罰措施，對于構成犯罪的，即可適用刑法予以規制。另外，從保護公民民主權利出發，隱匿快件的行為也可能侵犯公民通信自由權。

至此，本文的觀點是，“快件”屬于刑法意義上“郵件”的范疇，能夠成為公民通信自由權的載體，隱匿“快件”的行為仍然可能構成犯罪。

2.快遞從業人員可以適用郵政從業人員刑事規則?？爝f行業具有特殊性。它不僅影響公民民主權利、財產權利的實現，而且可能關乎國家安全。因此，《郵政法》第51條第1款、第55條分別規定了國家對快遞業務的經營許可制度及對信件業務的的郵政專營制度［2］。實踐中，快遞從業人員一般也需要取得快遞員從業資格證才能從事相關業務?；诒Ｕ瞎裢ㄐ抛杂蓹嗟目紤]，法律對接觸公民通信權載體的工作人員以非常嚴格的保障義務。也是基于此，《刑法》第253條的規定的犯罪主體是特殊主體——“郵政工作人員”。

那么，快遞員是否屬于“郵政工作人員”？有觀點認為，根據罪行法定原則，快遞從業人員不適用郵政從業人員刑事規則，因此快遞員隱匿快件的行為不能以《刑法》第253條定罪處罰［3］。對此，本文的觀點是，社會主義市場經濟的繁榮發展已經在事實上擴大了“郵政工作人員”的內涵，應當聯系實際實際對“郵政工作人員”進行重新解釋。

根據《郵政法》第56條規定：“快遞企業可以經營郵政企業專營業務范圍以外的信件快遞業務?！敝链?，我們可以看到，現如今的快遞企業不僅可以寄遞物品，還可以寄遞信件，也就是可以參與以往完全屬于郵政企業專營的業務。那么，如今的“郵政工作人員”范圍也就不該僅限于郵局工作人員，“快遞員”完全可以納入“郵政工作人員”范疇，其若私自隱匿郵件侵犯公民通信自由權的，仍然能以該罪定罪處罰。這一判斷也有法律規定的支持——《郵政法》第59條規定了郵政企業及其從業人員的規定適用于快遞企業及其從業人員的內容。

因此，本文的觀點是，可以將快遞員納入“郵政工作人員”范疇，并對其適用郵政從業人員刑事規則。

（二）王某某的行為不構成犯罪

1.王某某的行為不構成侵犯通信自由罪。案例中，判定王某某的行為是否構成侵犯通信自由罪，應當結合《刑法》第252條規定，查明王某某是否隱匿了他人信件。結合前文所述定義可知，王某某扣押的快件均為消費者網購的商品，即快遞包裹，其中沒有“信件”。另外，客觀方面王某某也沒有實施“非法開拆”行為，因此不能對其以侵犯通信自由罪定罪處罰。

2.王某某的行為不構成私自隱匿郵件罪。如前所述，“快件”屬于“郵件”，快遞員屬于“郵政工作人員”范疇，那么，快遞員隱匿郵件的行為是否構成私自隱匿郵件罪？《刑法》第253條規定在第四章，其主旨是為了保護公民的民主權利，具體而言，是為了保護公民通信自由。根據該條款規定：凡是私自隱匿郵件的郵政工作人員，均當受到刑事制裁。然而，對王某某的行為也不宜以該罪論處。

（1）王某某扣留快件不派送，主要目的是“要挾”上級公司與其續約，其仍然有送達快遞的意思，這一點參考其應對消費者詢問的回答即可知。因此，根據主客觀相統一原則，不宜對其以私自隱匿郵件罪論處。

（2）分析王某某與消費者之間的法律關系可知，消費者網購商品交付快遞公司寄遞，與上級公司締結的是承攬合同，形成合同關系。上級公司基于王某某所在白銀分公司的加盟關系，將商品交由王某某投遞。對于消費者而言，王某某是基于委托關系，對外代表上級公司履行按期送達快件的義務。這樣，王某某雖然可以定義為“郵政工作人員”，但其不及時送達快件的行為主要是合同法規制的違約行為，也就是延誤了收件人及時接收快件，而非主要對公民通信自由權的侵犯。“通信自由”與“財產權利”不可簡單等同。因此，對王某某的行為也不宜以私自隱匿郵件罪進行評價。

3.王某某的行為不構成故意延誤投遞郵件罪。《刑法》第304條規定：郵政工作人員嚴重不負責任，故意延誤投遞郵件，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處2年以下有期徒刑或者拘役。如前所述，王某某私自扣留快件不寄遞，目的在于和上級公司協商續約，其主觀上雖然沒有非法占有快件的目的，但其在短短4天時間內，扣留了352件快件，且在郵政管理部門督促其及時派送快遞時仍然拒不投遞，最終在公安機關介入的情況下才返還了快件，其行為確實延誤了快件的及時投遞。然而，從案例后續處理結果來看，王某某的行為沒有造成嚴重后果，因此，對其行為也不宜以故意延誤投遞郵件罪論處，建議對其予以行政處罰較為適宜。

注釋：

［1］參見2012年10月26日修訂實施的《中華人民共和國郵政法》第九章附則第84條規定。以下涉及《郵政法》的相關條款均為修訂后的《郵政法》內容。

［2］該法第51條第1款規定：經營快遞業務，應當依照本法規定取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。該法第55條規定：快遞企業不得經營由有陣企業專營的信件寄遞業務，不得寄遞國家機關公文。

［3］李超：《試論隱匿快件行為之定性》，載《法學之窗》2011年11月。

*甘肅省白銀市人民檢察院研究室主任［730900］

**甘肅省白銀市白銀區人民檢察院［730900］