網售私房菜 成監管真空地帶

曹 政

網售私房菜 成監管真空地帶

曹 政

DIY蛋糕曲奇、麻辣小龍蝦、醬牛肉、自制鹵味……網店和微信朋友圈里不斷被刷屏的這些私房美食近年來頗為走俏，不過一旦出現食品質量問題，消費者該如何維權的問題一直處于監管盲區。與此同時，10月1日實施的新食品安全法要求，網絡食品第三方交易平臺要對依法取得許可證才能經營的食品經營者許可證進行審查，特別是發現入網食品經營者有違法行為的，應當及時制止，并且要立即報告食品藥品監管部門。這意味著，網售自制食品將與實體店一樣辦理相關資質的證照，網絡食品交易第三方平臺如不能提供經營者具體信息則須擔責。

網店自制無證照的多

“良心品質，保證鮮活，口味獨特，送餐上門。”“本店所有私房菜都是由店主親手做。”消費者在淘寶上搜索私家菜時看到，不少自制食品都有“親手制作”的字樣。一些自制食品的外包裝上，除了幾句廣告詞外，只是簡單地寫出了淘寶店鋪名稱和訂購電話。無論是商品包裝上，還是淘寶店鋪網頁中，都看不到關于食品生產、流通的任何證件。有的只是制作過程照片，包括制作時用的原料、工具等介紹。

消費者原女士在網絡上購買了一份自制小龍蝦，其實，這一份包裝簡單的麻辣小龍蝦，來自北京朝陽區的一處小店。媒體援引店鋪工作人員的介紹，該店只是通過網店的方式對外出售，并不經營實體店。每天一到用餐時間都會派出幾輛車在本市內進行外送，外地的訂單則會打好真空包裝通過快遞寄送。當被問到是否具有食品生產、流通等證件時，這位工作人員則表示，其銷售的是私房菜，用不著這些證件。

在淘寶網上出售類似私房菜的店鋪數量不少，分布各地。雖然常常配著饞人的小吃圖片，又主打“健康”與“安全”，但這些私房菜的“寶貝詳情”中的生產許可證編號一欄幾乎都是空缺，網頁中也沒有介紹商品是否通過了相關部門的檢驗。

有媒體隨機選擇了10家通過淘寶網售賣手工制作私房菜的店鋪，有9家店鋪負責人都表示沒有《食品生產許可證》和《食品流通許可證》，另外1家店鋪工作人員雖然保證有相關證件，但也沒有出示。

微商“私房菜”監管難

除了淘寶，目前借助微信平臺銷售食品的微店，其經營模式基本依賴于朋友圈的口碑相傳。依賴店家自詡對食品質量及衛生的許諾，銷售業績并不差。

在采訪中，一部分消費者表示他們也在關注朋友圈里銷售食品的微店是否擁有實體店，因為依照相關法律，消費者舉報后，食藥監部門就可以先考察其資質及相關證件，然后再根據事實作出處理。

而對于沒有實體店的微商來說，銷售的食品也多是在家中制作，這給執法部門調查取證、消費者維權帶來困難。一旦食品安全出現問題，那些沒有執照的賣家，只需要關閉虛擬世界中的店鋪或者注銷微信號，也就徹底消失在茫茫人海中了。

據食品行業專家介紹，面對正在興起的自制美食網售浪潮，相應的監管幾乎是空白。目前我國針對第三方平臺銷售食品問題暫無明確監管部門。工商負責對外經營商戶的監管工作，但是家庭經營不在他們的管理范疇之內；而食品衛生監督部門負責稽查的是有實體門店的餐飲單位，而通過微博、微信等網絡平臺進行銷售的虛擬店家并不在列；質監部門也只對具有一定生產經營規模，并已取得許可證的經營者進行監管。

相關執法部門工作人員還強調，朋友圈售賣食品的行為，本身很難界定是經營行為還是僅僅和朋友分享食品。如果確實是經營行為就屬于違法，但由于朋友圈的私密性和隱秘性，這方面的監管會有一定困難，執法人員在執法處理中也不容易找到相關證據。

據了解，正規食品加工企業要通過采用動態殺菌技術、危害因子攔截技術、雙核臭氧殺菌設備，合理設置生產工藝，才能預防微生物對食品的污染，杜絕烘焙食品的微生物超標問題。而“家庭作坊”般的朋友圈食品卻并不具備這些生產環境、生產條件。