自覺運用馬克思主義哲學推進法治宣傳教育改革發(fā)展

馬靈喜（山東省司法廳副廳長）

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自覺運用馬克思主義哲學推進法治宣傳教育改革發(fā)展

馬靈喜（山東省司法廳副廳長）

黨的十八大以來，中央政治局集體學習兩次安排學哲學。習近平總書記強調(diào)，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)，更加自覺堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。結(jié)合工作實踐，自覺堅持和運用辯證唯物主義與歷史唯物主義的科學世界觀方法論，推進法治宣傳教育改革發(fā)展。

一、堅持一切從實際出發(fā)，把握現(xiàn)階段工作的新變化新特點

辯證唯物主義物質(zhì)決定論告訴我們，世界的本質(zhì)是物質(zhì)，物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映。這一基本原理要求我們，想問題做事情必須堅持從客觀實際出發(fā)，充分認識現(xiàn)階段的新變化新特點，使思想認識更好地符合客觀情況，從而把握發(fā)展規(guī)律，明確任務要求，掌握工作主動權(quán)。在今天的時代背景下，法治宣傳教育要實現(xiàn)新發(fā)展，首先必須認清形勢，科學定位，明確方向。當前，應注意把握好以下四點：

一是新形勢提出了新要求。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，面臨著增長速度換擋期、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新形勢，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，社會整體處于改革攻堅克難的推進期。構(gòu)建新的“中高速”增長平臺，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，化解多年來積累的深層次矛盾，落實“以人為本”的本原追求，保障讓人民群眾得到可持續(xù)的實惠，最終實現(xiàn)民族復興“中國夢”，迫切需要更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、服務、保障作用。新階段新形勢賦予法治宣傳教育新的使命。法治宣傳教育必須充分發(fā)揮法治建設(shè)基礎(chǔ)工程的作用，擔負起大力弘揚法治精神、提高全民法治意識的重任，在發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用中打頭陣、當先鋒，努力增強全社會厲行法治的積極性和主動性。

二是“四個全面”戰(zhàn)略布局指明了努力方向。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國具有基礎(chǔ)性、保障性作用。法治宣傳教育必須緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確理解、科學把握黨和國家新階段的重點工作，找準切入點和結(jié)合點，不斷提高工作成效。要呼應人民群眾對社會公平正義、收入合理分配、分享發(fā)展成果的期盼，聚焦民生、社會和生態(tài)領(lǐng)域，有針對性地開展工作，推動運用法治思維和法治方式解決民生難點、熱點問題。

三是新時代提供了改革發(fā)展的新條件。縱觀當代中國，信息技術(shù)、科技手段應用普及，大數(shù)據(jù)日益深刻地改變著人類生活與思考的基本方式，信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)異軍突起，“互聯(lián)網(wǎng)+”更是帶來了一場深刻的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和社會革命。這些新變化為開展針對性、個性化的法治宣傳教育，提供了新思路、新載體、新平臺、新模式、新手段。尤其是文化強國戰(zhàn)略的全面實施，推動文化領(lǐng)域發(fā)生廣泛而深刻的變革，公共文化服務體系不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)大格局進一步構(gòu)建，文化在引領(lǐng)風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展等方面的作用日益凸顯，為深化法治文化建設(shè)提供了良好的環(huán)境。具體到山東而言，隨著深入實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動戰(zhàn)略，一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、骨干文化企業(yè)和文化品牌陸續(xù)建設(shè)，為法治文化建設(shè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇、孕育了新的發(fā)展業(yè)態(tài)。

四是法治宣傳教育積累了豐厚的發(fā)展基礎(chǔ)。今天是昨日的接力傳承，既有的成績是繼續(xù)前行的基石階梯。法治宣傳教育開展30年來，在培育全民法治信仰，增強全民法治意識，提高全社會法治化水平方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。當前，法治宣傳教育適應全面依法治國和經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，開始步入轉(zhuǎn)型升級新階段，由偏重法律常識普及教育向注重提高法治觀念、培育法治精神轉(zhuǎn)變，由單純的宣傳教育向側(cè)重法治實踐轉(zhuǎn)變，由黨委領(lǐng)導、政府主導、部門實施向全社會參與、全民參加轉(zhuǎn)變，由地方、行業(yè)、基層依法治理向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、黨建全方位法治化建設(shè)轉(zhuǎn)變，為推進法治成為國家共同信仰和治國理政基本方式，作了重要準備。

二、堅持認識與實踐相統(tǒng)一，積極推動理論創(chuàng)新和觀念更新

認識來源于實踐，同時又對實踐具有反作用。今天實踐的特點，決定了今天理論的特點。為此，我們要堅持理論來源于實踐，注重理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動，重視理論對實踐的指導作用，善于擺脫慣性思維、傳統(tǒng)認識的束縛，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成新認識、開辟新境界、打開新局面。當前，應重點圍繞工作標準、價值取向和創(chuàng)新發(fā)展，強化以下三種理念：

第一，山東走在前列，法治宣傳教育必然走在前列。走在前列，是山東省落實黨中央、習近平總書記的殷切期望和要求，適應經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，對經(jīng)濟社會發(fā)展的全新戰(zhàn)略定位，是統(tǒng)攝全省經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標體系。將這一戰(zhàn)略目標落到實處，必須做到改革發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)都要力爭上游，走到前列。這就需要我們在發(fā)展理念、發(fā)展動力、發(fā)展手段、發(fā)展途徑上實現(xiàn)全面而重大的轉(zhuǎn)變，做到發(fā)展思路著眼“走在前列”來謀劃，發(fā)展布局圍繞“走在前列”來展開，發(fā)展舉措針對“走在前列”來制定，發(fā)展成果用“走在前列”來衡量，把全系統(tǒng)奮勇爭先的力量凝聚到一起，匯聚起攻堅克難、開拓前進的強大動力，拿出時不我待、只爭朝夕的精神，在各項工作中力爭最上游、爭當排頭兵。在過去的30年法治宣傳教育進程中，山東探索了許多好的做法，在全國產(chǎn)生了較好的影響，為推動法治宣傳教育事業(yè)發(fā)展作出了應有的貢獻。但是，對照“走在前列”的目標定位，還需要站在前列看自己，提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界，自我加壓，實現(xiàn)新一輪“鳳凰涅槃”。

第二，人民是主人，權(quán)利須優(yōu)先。人民是依法治國的主體和力量源泉。堅持人民權(quán)利優(yōu)先，尊重人民群眾的國家主人翁地位，尊重和保障人民權(quán)益，是社會主義法治的重要特征和根本目的。十八屆三中、四中全會決定通篇貫穿著人民主體地位的原則，洋溢著人民權(quán)利優(yōu)先的精神。開展法治宣傳教育，必須堅持把維護、保障和發(fā)展人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，做到“心中有人”、“目中有人”，絕不可“只見物不見人”。深入開展法治宣傳教育，第一要義就是把法律交給人民，始終堅信人民群眾的力量是無窮的，在群眾中尋求破解難題的鑰匙，使法治意識、法治信仰、法治精神成為現(xiàn)代公民綜合素養(yǎng)的重要組成，促進人的全面健康發(fā)展，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

第三，文化是創(chuàng)新之根，交融是深化之源。文化是國家民族的靈魂和血脈。習近平總書記強調(diào)“唯改革創(chuàng)新者勝”。沒有文化的萌動，就不會有創(chuàng)新的啟動；沒有文化的交融，就不會有發(fā)展的深化。中國特色社會主義建設(shè)的進程，實質(zhì)上就是中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展的過程。建設(shè)社會主義法治文化，是增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè)的治本之舉。法治和德治，是兩種治國理政文化的交匯，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，更有利于德法互濟、內(nèi)化于心、外化于行。把法治宣傳教育納入國民教育體系，納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動，凸顯了法治文化對社會生活的滲透和引領(lǐng)。因此，站在文化的高度，我們就會進一步認識和把握“四個全面”戰(zhàn)略布局以及全面深化改革、全面推進依法治國的各項舉措的邏輯關(guān)系，提升工作的主動性，增強創(chuàng)新的自主性，開辟發(fā)展的新境界。

三、堅持唯物辯證法的根本方法，促進各項工作改革發(fā)展協(xié)調(diào)推進

發(fā)展、全面、系統(tǒng)和普遍聯(lián)系，是唯物辯證法的基本觀點，也是唯物辯證法的根本方法。把這一觀點運用于實踐，需要我們在強化理念的基礎(chǔ)上，正確把握局部和全局、當前和長遠、重點和一般的關(guān)系，采取正確靈活的工作方法，做到改革和發(fā)展相促進、整體推進和重點突破相促進，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。當前，應注重從三個角度下功夫、做文章：

一是自覺符合。要堅持正確價值取向，自覺服從改革大局、服務改革大局，使法治宣傳教育工作符合黨和政府要求，符合人民群眾的意愿和期盼，符合客觀規(guī)律和實際，做到讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意，經(jīng)得起歷史檢驗。首先，要集中力量完成事關(guān)發(fā)展體制機制的改革任務。健全社會普法教育機制、制定出臺國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。其次，要認真做好改革發(fā)展的重點工作。堅持把領(lǐng)導干部學法用法作為重中之重，組織開展好“學習憲法·尊法守法”主題法治宣傳活動，深化培育和踐行社會主義核心價值觀法治宣傳教育主題活動，全面落實“六五”普法規(guī)劃的各項要求，編制好第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃。在完成全國“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，山東省還重點部署開展了“法治護航·暢行齊魯”、“關(guān)注安全生產(chǎn)·共筑平安社會”、“厚道魯商·食安山東”、“加強環(huán)境保護·建設(shè)生態(tài)家園”、“遠離毒品·健康生活”等十項輔助主題活動，進一步豐富“學習憲法·尊法守法”主題法治宣傳活動的載體，增強法治宣傳教育的實效。

二是注重吻合。要堅持問題導向，緊扣全面深化改革和全面依法治國，加強調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，找準癥結(jié)、提出對策，使法治宣傳教育工作跟上改革節(jié)奏，合乎社會節(jié)拍，充滿時代氣息，更好地適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，更好地回應人民群眾的期待。日前，山東省立足本省實際，研究出臺了進一步加強新形勢下法治宣傳教育工作的意見和加強全省普法講師團建設(shè)的意見，提出了符合中央要求、切合山東省情的具體落實措施，得到省委領(lǐng)導同志充分肯定，成為山東省民主法制領(lǐng)域改革的亮點。下一步，加大對法治宣傳教育的新變化的研究力度，完善法治宣傳教育工作指導標準和評估體系，推出山東標準，創(chuàng)制山東動作，使工作更加吻合時代發(fā)展。

三是加強整合。要堅持責任擔當，強化合作就是資源、就是戰(zhàn)斗力的意識，沖破利益固化的藩籬，圍繞力量整合、內(nèi)容融合、方法糅合，加強溝通協(xié)調(diào)，凝聚各方共識，匯聚社會力量，一個問題一個問題地解決，一項措施一項措施地落實，保障每一項改革發(fā)展措施都落地生根、開花結(jié)果。

首先，要抓好力量整合。全面深化改革、全面依法治國，都是系統(tǒng)的社會工程，需要共同參與、齊抓共管、互相支持、綜合施策。具體到山東省，省委在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的重要舉措分工方案中，明確法治宣傳教育牽頭和參加的任務分別有7項和5項。這些任務既涉及社會其他部門單位，又牽涉司法行政系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)處室機構(gòu)。完成如此繁重的任務，需要堅持內(nèi)外有別，區(qū)分主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，主動承攬牽頭責任，積極認領(lǐng)參加責任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效推進改革發(fā)展。前不久，省普法辦積極主動協(xié)調(diào)，組織指導省級媒體開展主題法治宣傳活動，每月突出一個重點面向社會進行普法，有效推動了媒體公益普法社會責任的落實，得到各界廣泛好評。下一步，適時組織召開法治創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，指導各地開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動；抓緊制定研究出臺落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的指導性意見，推動建立“以案釋法”制度，深化法治宣傳教育與立法、司法、執(zhí)法等法治實踐的有機結(jié)合，進一步釋放各類法治實踐的宣傳教育功效。

其次，要抓好內(nèi)容融合。深刻把握文化相融共生共贏的特點，積極探索法治宣傳教育的融合對接點，充分發(fā)揮文化的輻射功能，進一步提升影響力、吸引力，增強工作的針對性和實效性。山東省首批命名的57個全省法治宣傳教育示范基地和52個全省法治文化建設(shè)示范基地，集中分布在司法行政、法院、檢察院、工商、稅務、食品藥檢、黃河河務、教育、黨校等系統(tǒng)行業(yè)。煙臺市積極探索開展“法德共進”活動，在依法治國與以德治國的結(jié)合上創(chuàng)出了一條新路子，得到省委領(lǐng)導同志的高度評價，也引起了中央主流媒體的關(guān)注。下一步，加大工作力度，認真總結(jié)、深化和推廣煙臺“法德共進”經(jīng)驗，形成法德相融的法治宣傳教育山東模式。組織召開全省法治文化建設(shè)座談會，充分發(fā)揮山東省傳統(tǒng)文化底蘊深厚的獨特優(yōu)勢，進一步調(diào)動金盾文化、紅盾文化及審判文化、檢察文化、廉政文化的積極性，推動形成“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點、行業(yè)有亮點”的山東法治文化格局。

再次，要抓好方法糅合。加強對時代特征、宣傳重點、受眾特點、信息傳播手段和規(guī)律的研究，借助網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為法治宣傳教育的深化發(fā)展創(chuàng)設(shè)新載體、搭建新平臺、提供新方法，不斷提升新的時代條件下各項工作的科技含量，呈現(xiàn)出鮮明的時代特色。開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上法治宣傳教育基地，建好網(wǎng)上網(wǎng)下兩個基地，滿足不同群體的法治需求。把握人民調(diào)解的法治本質(zhì)，依托新媒體探索電視調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等新型調(diào)解方法，不斷提升人民調(diào)解的“以案釋法”效能，進一步增強法治宣傳教育的實效性。

（責任編輯趙海鷗）