運用統戰新思維 推動評估行業新發展

人心是最大的政治，團結是永恒的旋律。在各個歷史時期，我黨都十分重視統一戰線工作，充分發揮其凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用，視之為重要法寶。在我國適應經濟新常態、協調推進“四個全面”戰略布局、奮力實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵階段，中央統戰工作會議隆重召開，《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》正式頒布，體現了新形勢下黨中央對統一戰線工作的高度重視。

當前，我國進入全面深化改革期。十八屆三中全會提出全面深化改革，四中全會提出全面依法治國，我國經濟社會由此掀起了新一輪改革開放的浪潮。同時，我國經濟發展進入新常態。經濟增長速度換檔回落正從高速增長轉向中高速增長，經濟結構深度調整由增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存，經濟發展方式漸趨改變正從粗放增長轉向集約增長，經濟發展動力由要素驅動轉向創新驅動。伴隨著經濟新常態以及國家全面深化改革和實施依法治國戰略的推進，我國經濟社會各領域已經并都將發生深刻變化。

資產評估行業是政府精心培育、市場嚴格錘煉出的新型現代專業服務隊伍。截至2015年7月末，全國資產評估機構共計3256家，執業資產評估師共計33516人，從業人員共計10萬多人。2014年全行業實現全年收入近100億元，2005年至2014年，行業收入年復合增長率在10%以上。從業人員中黨外人士和知識分子密集，非中共黨員人士占76.68%，大學本科及以上學歷人員占52.48%，是一支學歷高、專業強、結構多元、思想活躍、有社會責任感、年富力強的黨外知識分子隊伍，是新的社會階層人士的重要組成，有較強的參政議政愿望，至2013年4月底，全行業中共有156人當選地市級以上人大代表或政協委員，其中117人具有資產評估師執業資格。行業中有全國人大代表1人，政協委員2人；省級人大代表6人，政協委員45人，各級人大代表和政協委員人數與2008年相比，均有較大幅度的增長。在國家面臨著一系列政治、經濟體制改革及社會管理體系創新，以筆者之淺見，評估行業要把統戰工作作為重要抓手，運用統戰新思維，加強行業建設和推動行業新發展。

一、新形勢下，加強行業統戰工作的重大意義

習總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決的重大戰略問題。”由此可見，在新形勢下、新常態下，統一戰線依然是我黨開展各項工作的重要法寶。這是因為，在深刻變革期，各種矛盾凸顯，面對社會轉型、利益調整帶來的觀點差異、訴求分歧，更加要求統一戰線堅持求同存異，加強正面引導，最大限度凝聚共識；推進國家治理現代化，更加要求統一戰線搞好參政議政，積極協商建言、出謀獻策，最大程度凝聚智慧；攻堅經濟社會發展“兩難”甚至“多難”問題，更加要求統一戰線聚合知識軟實力和經濟硬實力，調動積極因素、化解消極因素，最大限度凝聚力量。

習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：“新經濟組織、新社會組織中的知識分子，如律師、會計師、評估師、稅務師等專業人士，是改革開放以來快速成長起來的社會群體。目前看，這些人主要在黨外、體制外，流動性很大，思想比較活躍。我們要注意通過他們所在的組織了解情況、開展工作，對其中的代表人士更要重點培養，引導他們發揮積極作用。”可見，加強評估行業統戰工作意義重大。

首先，加強資產評估行業統戰工作是增強黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位的需要。中國共產黨是工人階級的先鋒隊。黨外知識分子是工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分，資產評估專業人士是在改革開放和市場經濟體制建立過程中出現的社會新階層，該群體擁有良好的職業素質，受教育程度高、文化素養好、知識水平優、專業能力強，在降低市場交易成本、優化資源配置、保障市場經濟正常運行、平衡市場主體利益沖突、緩解社會矛盾、實現社會公平正義等方面發揮著無可替代的重要作用，大大增強了黨的階級基礎。因此，重視評估專業人士，加強行業統戰工作，可以增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位。

其次，加強資產評估行業統戰工作是堅持和完善我國基本經濟制度的需要。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是我國社會主義市場經濟體制的根基。我國資產評估行業的誕生源于國有企業改革，并以其公正客觀的價值尺度，積極服務國企改革，為優化國有資源配置、維護國有資產權益、有效防止國有資產流失提供了專業支撐。同時，資產評估行業也為保障非公有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，提供公允的價值尺度。由此可見，資產評估在堅持和完善我國基本經濟制度方面發揮著重要作用。

第三，加強資產評估行業統戰工作是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。十八屆三中全會提出，要改進社會治理方式，激發社會組織活力，當前協調推進“四個全面”戰略布局的新形勢下，中央政府加大簡政放權工作力度，全面推進政府職能轉變，包括專業人士群體在內的社會力量在提供公共服務和參與社會治理中的作用必將得到進一步增強。資產評估的客觀公正性、評估人員知識結構的多元化是評估行業參與社會管理的優勢，作為聯系政府與市場、政府與社會、市場主體之間的橋梁與紐帶，評估專業人士同時扮演著“市場經濟運行潤滑劑”和“完善社會治理助推器”的角色。

二、運用統戰新思維，推動評估行業新發展

按照“尊重、聯系、團結、引導、服務”的統戰思維，充分發揮行業協會紐帶作用。資產評估行業協會作為資產評估行業專業人士共同加入的自律性社會團體，承擔著實施自律管理、服務行業發展、協調外部關系、維護會員合法權益的重要職能，在凝聚資產評估行業專業人士方面具有不可替代的優勢和作用，是開展對資產評估行業專業人士統戰工作的重要載體和渠道。如習總書記強調的“我們要注意通過他們所在的組織了解情況、開展工作，對其中的代表人士更要重點培養，引導他們發揮積極作用。”中國資產評估協會及各地方協會作為資產評估行業專業人士統戰工作重要依托和紐帶，要以《條例》精神為指引，最大限度地凝聚行業專業人士力量，一方面發揮其在社會治理中的專業優勢，另一方面積極推動行業更大發展。

發揮統戰工作優勢，加強行業人才隊伍建設。三中全會決定指出要健全社會主義協商民主制度，意味著評估從業人員中新社會階層人士將擁有更多機會參與到協商民主政治中，在涉及經濟社會發展重大問題的決策中憑借自身專業優勢發揮更大作用。評估行業要抓住機遇，加強行業人才隊伍建設，在統戰部門的支持下，加大代表人士的培養、任用力度，完善遴選機制，有計劃將更多優秀代表人士推薦到各級人大和政協，為他們參政議政創造條件。

寓統戰思維于管理中，大力推動評估行業新發展。經濟新常態及全面深化改革給資產評估行業發展帶來巨大變革和深遠影響，這不僅是激發行業發展活力、拓展行業發展空間的重大機遇，同時也是要求行業加快轉變發展方式，適應行業管理去行政化，直面市場競爭的嚴峻挑戰。資產評估行業要堅持服務于國家改革發展需要，寓統戰思維于行業管理中，拓寬管理新思路，加強法制建設、營造良好執業環境、開拓專業新領域、加強評估理論和準則創新、培養行業新型人才、優化自律管理體制機制，努力實現行業轉型升級，促進評估行業持續健康發展。

[1]陳喜慶.關于加強新的社會階層統戰工作的思考.中國統一戰線,2003年第10期.

[2]許宏才.推進資產評估改革創新更好地服務于混合所有制經濟發展.混合所有制經濟發展與資產評估.

[3]張國春.適應經濟新常態促進評估新發展.中國資產評估,2015年第3期.