對新常態下資產評估業務發展機會的思考

一、新常態下資產評估業發展機會

我國經濟在2011年成為世界第二大經濟體之后，也步入了新常態，經濟發展從高速增長轉為中高速增長，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。雖然國有企業改制等傳統業務隨著改制完成在萎縮，但在新常態下，又為資產評估業提供了較以往更多、更大的發展機會。如何抓住新常態下經濟提供的機會，加快資產評估行業發展與壯大，談談自己的粗淺看法。

1．混合經濟改革帶來的機會。正如賀會長在第十屆資產評估論壇所講的，“混合所有制經濟是中國經濟改革為評估行業提供的又一次難得的歷史機遇，不亞于當年的國有企業改革”，“通過多年服務國有企業改革和非公有制經濟發展的實踐歷練，評估行業培養了一支政治素質高、職業道德優、專業能力強的資產評估師隊伍，具備了繼續為混合所有制經濟發展提供專業服務的基礎和條件。評估行業要珍惜這次機遇，以崇高的歷史使命感和責任感積極參與到這一改革進程中。”

2．經濟結構不斷優化升級提供的機會。經濟結構轉型過程中，仍要看到我國尚處在工業化中期階段，傳統產業依然是工業的主體。但傳統產業并不是固步自封、停止不前，而是要用高新技術改造傳統產業，做強做精傳統產業，實現傳統產業轉型升級，使傳統產業煥發生機和活力。對于被淘汰的技術、過剩產量涉及的資產，以及高新技術的注入都需要評估恰當作價。在結構轉型過程中，為行業提供了較多參與的機會。

3．新興產業提供的機會。我國新興產業占經濟比重較低，在未來戰略規劃中，比重會較大幅度提高，新興產業的增長速度會較快。比如節能環保產業，未來5年內的投資需求超過3萬億元，固廢處理投資有望達到7000億元，城市污水和垃圾處理投資超過8000億元。未來7年內，新能源投資將達到5萬億人民幣。其他如知識產權、健康產業、文化產業、信息產業等。

4．財稅體制改革帶來的機會。根據發達國家的經驗來看，房地產稅是未來一定要征收的，房地產是家庭的主要財產之一，資產量極為龐大。房地產稅征收基礎是需要持續不斷的跟蹤評估；又如：隨著我國進入小康生活，個人進行股權投資人員和金額都會逐漸增多，根據《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》，對于投資的資產占企業總資產比例超過20%的，企業要提供具資產評估報告以核定股權收入。

5．企業境外投資帶來的機會。我國這幾年已經成為凈資本輸出的國家，特別“一路一帶”作為國家戰略，將有更多的企業走出去。境外投資涉及資產出資、股權轉讓、息業清算等業務，還有投資調查、績效評價的業務會增加。

6．上市公司并購重組政策的調整帶來的機會。中國證監會近日為貫徹落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》（國發[2014]14號）、《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（國發[2014]17號）精神，頒布了修訂后的《上市公司重大資產重組管理辦法》，其中對發行股份購買資產的市場化定價機制、上市公司并購重組支付工具等方面的規定，雖對資產評估傳統的并購重組業務有所影響，但同時也對資產評估帶來新機遇。

二、新常態下評估行業轉型升級的幾點建議

黨的十八大以來，加強政府職能轉變，深化行政體制改革的重要舉措就是取消和下放行政審批項目。在此背景下，評估師的執業資格準入已變為水平評價，如果評估行業的行業準入控制、評估收費管理辦法被取消，整個評估行業在業務市場、團隊建設、社會認可度等方面將面臨著極大的沖擊。但有危就有機，危機并存。面對評估行業自脫鉤改制以來的再一次重大變革，評估行業和評估人應樹立信心，積極應對，順勢借勢，改革對評估行業發展不利的條條框框，建設以價值評估為核心的市場、人才、管理服務產業鏈，實現行業在新形勢下的轉型升級。

1．以價值評估為核心，拓展評估業務市場。我們面對的是一個跨界的時代，不僅僅是評估行業，其他的每個行業都在整合，每個行業都在交叉，在相互滲透。評估行業也應適應時代的要求，主動出擊，把我們傳統資產評估業務領域向以價值評估為核心的自然資產價值評估、生態環境價值評估、碳資產評估、生態建設項目評價、投融資顧問、企業破產清算，資產托管、專業數據信息應用等業務領域拓展，培養符合性跨界人才，學習引進其他行業的先進管理理念和專業技術成果為我所用，延伸價值評估服務鏈，在為客戶發現價值，實現價值，管理價值的同時，也真正體現出我們評估行業的智力價值。

2．盡快扶持培育出一批有創新能力、在新市場新業務領域中可以起到行業引領示范效應的評估機構，為我們整個行業尋求突破口。在發揮行業協會整體優勢開拓市場的同時，更應發揮評估機構貼近市場的優勢，鼓勵一批有創新能力、有新業務新市場拓展經驗和人才儲備的機構，根據自身所在區域、所處環境、所具備的資源信息和人才優勢，選擇自己重點發展方向，在細分的專業市場領域中，以科研為先導，精耕細作，培育人才，樹立專業品牌。起到行業引領示范效應，帶領一批機構實現市場突破，避免目前嚴重的同業同質化競爭，不但市場蛋糕做不大，反而惡性競爭，專業服務水準嚴重下降，行業形象受損。

3．改革對評估行業發展不利的條條框框，為評估機構轉型升級提供活力。評估行業存在著一些制度規定，包括行業準則等限制了行業的創新能力和發展空間，不利于對人才的引進培養，也降低了機構的運營效率，增加了行業風險。如對評估機構的業務范圍的規定，就限制了評估機構和人員從事與評估相關的其他業務，很多機構為了生存和提高內部效率，被迫另行設立其他公司來應對。對評估機構和評估師賦予的責任，在一定意義上也是不能承受之重。評估機構做的就是一項咨詢性的專業服務，沒有警察和法官的權利，卻要求我們承擔相應的責任，這對行業發展是不利的。對評估報告和評估程序等過于僵化的規定，限制了評估機構和評估師的專業發揮，所提供報告千篇一律，不能反映不同評估機構和評估師的真正水平。

4．面對新形勢，新挑戰，新機遇，評估行業首先要解決人才問題。評估行業的資深會員平均年齡在51歲以上，新銳人才在38歲以上，評估機構領導層的平均年齡也不會太低，而其他新興行業的領導人和骨干層恐怕沒有像評估行業這樣的老齡化，這就很能說明我們行業已經缺乏活力。一個沒有活力的行業對人才自然沒有吸引力，這是我們的機構內部治理機制出現了問題，是我們的行業的人才制度存在著問題。如何維護好評估人才不流失、少流失，如何提高行業對跨界人才的吸引力，需要我們行業改革評估師考試制度，在不降低人才素質的前提下，縮短人才進入評估行業到成為評估領軍人物的時間。對新業務新領域的專業人才不能用傳統的業務和水平來考核評價，應制定相應的政策，鼓勵他們在評估機構中發揮傳統評估師不具備的專長和能力。機構的內部治理機制，行業也應提倡和引導變革，逐步使更多的年輕優秀人才在機構中發揮作用，使機構更多的財力向他們傾斜，達到我們吸引人才、培養人才、留住人才的目的。