簡政放權 提升效率成都成為中國西部引資高地

文/傲寒

簡政放權 提升效率成都成為中國西部引資高地

文/傲寒

20 09年，國際電子代工巨頭富士康宣布落戶成都。然而，在為成都帶來了大量資金和充分就業的好處時，富士康也為成都的招商引資環境提出了要求——要求有關政府部門提供政務流程和行政效能提升的問題詳單，而在這一系列問題詳單中，僅涉及海關方面的就多達100多項。在深入調研之后，成都海關迅速做出優化和調整，進行了一系列的通關作業流程改革與創新。對于郭臺銘第一次來成都時提出的“四川到歐洲路線怎么走？到南亞包括通過船運到達越南的物流條件怎么樣？”等問題，成都也在最短時間內給出了企業滿意的答案。不僅僅是富士康，諸如英特爾、一汽大眾等著名企業紛紛入駐成都，也要歸功于成都在行政審批等方面提供給企業的優質政務服務，而這也成為了成都能從眾多城市中脫穎而出的重要因素。

2015年3月8日，在十二屆全國人大三次會議四川代表團的全體會議上，中共中央政治局常委、國務院總理李克強就明確提出：“國家需要進一步研究對包括四川在內的西部地區實施差別化的支持政策。靠政策只是一個方面，更重要的是要靠改革開放，打破束縛生產力發展的體制機制障礙，充分釋放潛力。要大力實施‘走出去’戰略，走在內陸開放的前列，積極簡政放權。”而在實際中，成都也已經在行政審批制度改革之路上，先后9次向行政審批“開刀”，大幅削減行政審批事項。據統計，去年一年，成都市級部門就分別取消、調整行政許可27項和22項。截至2014年年底，成都市保留行政許可項目103項，成為全國保留行政審批數量最少的副省級城市之一。

同時，成都還建起網上政務大廳，搭建行政權力公開透明運行平臺。按照程序規范、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，結合網上運行的要求，對保留的行政權力運行流程進行優化再造。如今，市級政務服務中心審批整體授權率高達99.6%，現場辦結和按時辦結率均達到100%。下一步，成都還將深化行政權力網上公開透明運行。深入推進行政權力清單制度，全面公開市和各區（市）縣政府部門、鄉鎮政府（街道辦事處）行政權力事項和運行流程，實行動態管理，實現行政權力清單網上公開全覆蓋。完善行政權力公開運行系統，推進行政權力公開運行，實現行政權力運行電子化、網絡化、透明化。

簡政放權的效果也最終得到了外商的認可——2014年經濟總量突破萬億、公共財政收入超千億；落戶的世界500強企業數多達262家；曾被世界銀行發布報告評為“中國內陸投資環境標桿城市”；被《福布斯》雜志預測為“未來10年全球發展最快城市”之首；連續5年，成為計劃拓展業務的美國企業首選城市。

簡政放權不僅吸引了眾多的優質外部投資，而且還讓本地企業發展的阻礙減少了，從而激發了企業的活力。四川川化量力物流有限責任公司副總經理莊利軍表示，在他們的企業去年落戶成都之初，政府部門就給他們發放了一張聯系卡，幫助他們的企業能夠及時與政府部門取得聯系。在之后的企業各項審批流程中，莊利軍通過這張卡，就能及時將項目推進情況、存在的問題等及時上報給對口聯系的政府部門，有專門的工作人員協助盡快解決，三五天就能搞定了，很方便。而在此之前，涉及審批的事項不僅復雜，而且還會經常遇到部門之間相互“踢皮球”；如今，政府部門專設對口負責人，辦事效率越來越高，并且還有相關獎勵扶持政策，這讓企業發展的阻礙減少了，積極性隨之提高，不斷激發著企業的活力。

對于成都的簡政放權，專家也紛紛點贊，稱這將有助于經濟發展和項目投資步伐加快。“中央多次提出要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，成都減少審批、簡政放權的系列措施，正好符合這一發展方向。”四川大學商學院教授李蔚表示，經過前后9次大規模“減肥”，成都市至少砍掉了九成行政審批權。在審批事項流程上，成都先后6次對公布保留的行政審批事項進行“流程再造”，平均壓縮審批時限63.4%。在李蔚看來，審批流程的優化，有助于經濟發展和項目投資步伐的加快，“以前蓋100個章才能通過，現在幾個章就行了。對企業來說，這樣能增強他們的積極性。”同時，李蔚教授表示，一個項目的審批如果耗時較長，可能就失去了及時與市場對接的最佳時機，不僅會造成企業的經濟損失，很有可能削弱其競爭力。相反，審批加快了，轉化為效益的速度也就加快了。此外，在現在的政務服務中心里，幾乎涵蓋了所有的服務，避免了辦事者在多個部門之間來回奔波。（責任編輯/王鑫設計/王靜）