江蘇省常熟市碧溪新區(qū)

江蘇省常熟市碧溪新區(qū)

案例

碧溪新區(qū)緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現(xiàn)代化和管理社區(qū)化”的工作主線，大膽探索發(fā)揮群眾主體作用的社區(qū)治理長效機制和有效途徑，成為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中的社區(qū)構建與治理創(chuàng)新的新典型。

深化社區(qū)治理體制機制改革。優(yōu)化政府行政職能。新區(qū)下設4個辦事處，將社會事務、勞動保障、民政、合作醫(yī)療、司法綜治、信訪、社情民意交流等部門有機組合，其他職能部門統(tǒng)一整合至新區(qū)機關。同時將農服中心、文化站等直屬事業(yè)單位收歸部門；構建“一區(qū)多居”管理體制。在遵循居民集體意愿的基礎上，新區(qū)在4個特大型社區(qū)內分設多個居委會，按人口數(shù)合理劃分服務區(qū)域，縮小管理跨度，充實社區(qū)管理力量，推進管理重心下移，更好服務社區(qū)居民；強化集體資產管理。以動遷村為重點對村級資產進行量化，明確權屬。組建土地、社區(qū)等股份合作社，通過“抱團”兼并重組，實現(xiàn)市場化運作、公司化運行。

創(chuàng)新社區(qū)公共服務方式方法。推行“一站式”服務。合并城管和城建監(jiān)察管理職能，建立“一站式”服務大廳和公共資源交易服務中心；實施民生服務延伸工程。在社區(qū)配套建設承接居民婚喪喜事和商業(yè)服務功能的商務樓宇或社區(qū)服務中心，完善社區(qū)停車、健身娛樂、交通出行、菜市場等公益設施，將醫(yī)保審核結報、社保經(jīng)辦、就業(yè)援助等服務網(wǎng)絡延伸到社區(qū)；向社會購買公共服務。比如，重點向轄區(qū)“4050”失業(yè)人員和困難人群購買公共服務，為符合政府資助條件的老年人、殘疾人和“三無”、低收入，經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供助餐助潔、助醫(yī)護理和日間照料等上門服務；開展聯(lián)系戶上門服務。在建立“一戶一檔”社區(qū)居民電子檔案的基礎上，每名社區(qū)干部負責聯(lián)系2—3個種養(yǎng)殖戶、動遷戶、上訪戶或生活困難戶，通過不定期上門“面對面”的交流，架起了密切干群關系的“連心橋”。

加強社區(qū)治理載體建設。建立三級社情民意交流平臺。依托社區(qū)現(xiàn)有活動室、閱覽室等群眾休閑場所，逐步構建起了“碧溪新區(qū)—辦事處—社區(qū)”三級社情民意交流縱向工作平臺；搭建社區(qū)信息化服務平臺。開通“靈動碧溪”政務微博和便民服務熱線，及時發(fā)布政務服務信息；構建社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺。通過對“數(shù)字城管”系統(tǒng)、“12345”熱線等信息平臺的嫁接嵌入和升級改造，把分散的社會服務管理功能進行疊加，將每一幢樓設為一個居民小組、每4—5幢樓劃為一個管理網(wǎng)格，實行“定人、定崗、定責”管理。

營造和諧社區(qū)良好環(huán)境。切實加強環(huán)境綜合整治，凈化社區(qū)居住環(huán)境；深入開展精神文明建設，促進優(yōu)質文化資源向社區(qū)下沉、向基層流動；把外來務工人員作為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量，成立新區(qū)新市民協(xié)會、新市民義工團。健全勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和文化教育“四大服務體系”，加大對外來務工人員的關愛力度；著力化解社區(qū)矛盾。構建全面覆蓋的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡，加強企業(yè)最低工資支付制度的檢查落實，建立矛盾化解公開聽證制度等措施，嚴控矛盾，并徹底解決矛盾。