加強(qiáng)新聞出版監(jiān)管 維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安

□文│賽力克·巴勒夏提

加強(qiáng)新聞出版監(jiān)管 維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安

□文│賽力克·巴勒夏提

2014年以來，新疆出現(xiàn)的一些宗教極端思想及暴恐事件對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定帶來重大負(fù)面影響，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府采取的去極端化措施將對(duì)新疆的長(zhǎng)治久安產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新聞出版戰(zhàn)線的干部應(yīng)積極投身到這場(chǎng)決定新疆未來的戰(zhàn)斗中，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，切實(shí)提高自身能力，加強(qiáng)新聞出版行業(yè)監(jiān)管，肅清宗教極端思想的余毒，為維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，打著伊斯蘭教旗號(hào)的宗教極端主義活動(dòng)猖獗。他們打著宗教旗號(hào)，鼓吹“神權(quán)政治論”“宗教至上論”“異教徒論”，煽動(dòng)宗教狂熱，激化民族矛盾，破壞民族團(tuán)結(jié)。新聞出版行業(yè)處在反對(duì)宗教極端主義、反對(duì)民族分裂主義的前沿陣地，我們必須首先要深刻認(rèn)識(shí)到宗教極端主義、民族分裂主義的危害性，堅(jiān)決抵制宗教極端主義和民族分裂主義思想的滲透。

一、當(dāng)前新疆出版物市場(chǎng)監(jiān)管面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，新疆社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定，總體可控，整體和局部向好的趨勢(shì)更加明顯。出版物市場(chǎng)環(huán)境得到明顯改善，并向健康有序的方向發(fā)展。但我們也要清醒地看到，新疆處于分裂與反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)異常復(fù)雜，特別是近年來，境內(nèi)外利用“三非”（非法宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播、非法宗教活動(dòng)）以及宗教類非法出版物和反動(dòng)宣傳品向我意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透破壞愈加猖獗，直接導(dǎo)致新疆部分地區(qū)非法宗教活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，宗教極端思想滲透加劇，為暴力恐怖活動(dòng)提供了土壤和生存條件。

當(dāng)前，新疆出版物市場(chǎng)存在的問題，主要反映在五方面。一是非法出版物和反動(dòng)宣傳品由網(wǎng)上下載，區(qū)外印刷，區(qū)內(nèi)傳播、向重點(diǎn)區(qū)域蔓延的趨勢(shì)。二是非法出版物和宣傳品的銷售方式發(fā)生變化。由從前的設(shè)攤擺點(diǎn)、公開售賣向個(gè)人背包兜售、免費(fèi)贈(zèng)閱轉(zhuǎn)變。地?cái)偂⒂紊厅c(diǎn)多、面廣、易反復(fù)。三是非法出版物和宣傳品生產(chǎn)源頭多樣化。目前，非法出版物和宣傳品生產(chǎn)源頭已經(jīng)由部分小型印刷企業(yè)、無證照印刷窩點(diǎn)向打字復(fù)印店、工藝美術(shù)店、廣告制作經(jīng)營(yíng)等單位擴(kuò)散，一些印刷、復(fù)制、打字等復(fù)印業(yè)違規(guī)印刷、復(fù)制出版物，管理難度加大，任務(wù)加劇。四是非法出版物的運(yùn)輸環(huán)節(jié)沒有從根本上得到堵截。特別是汽車快遞、物流運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，鑒別審查的意識(shí)不強(qiáng)，造成運(yùn)輸環(huán)節(jié)漏洞多。五是網(wǎng)絡(luò)工作措施、手段有限。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，使得非法有害信息的產(chǎn)生源頭和傳播渠道呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化特點(diǎn)，打擊非法宣傳品和不良信息的難度加大，工作方式、工作內(nèi)容和工作措施發(fā)生變化。

二、新疆加強(qiáng)出版物市場(chǎng)監(jiān)管采取的措施

新疆新聞出版戰(zhàn)線干部，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)和政治意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，面對(duì)反分裂血與火的斗爭(zhēng)，敢于發(fā)聲亮劍、敢于亮明態(tài)度。

1.提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治鑒別力

要達(dá)到黨和政府對(duì)新聞出版行業(yè)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)的要求，新疆廣大新聞出版干部必須加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治鑒別力，確保在政治立場(chǎng)上靠得住、在政治觀點(diǎn)上站得住，在業(yè)務(wù)把關(guān)上把得住。

堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，開展多種形式的宣傳培訓(xùn)教育，從思想上剔除一切模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，從政治思想上徹底凈化新聞出版隊(duì)伍。少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭教育，發(fā)揮先導(dǎo)、示范和引領(lǐng)作用，以自己堅(jiān)定的思想認(rèn)識(shí)、政治態(tài)度和鮮明的立場(chǎng)觀點(diǎn)，站在新聞出版行業(yè)與宗教極端主義、民族分裂主義做斗爭(zhēng)的最前列。

在新聞出版行業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作中，把民族團(tuán)結(jié)教育，新疆三史教育，反對(duì)宗教極端主義和民族分裂主義教育作為重要內(nèi)容，廣泛開展新疆歷史文化宣傳教育，讓各族新聞出版干部職工真正了解新疆歷史沿革、民族宗教發(fā)展演變過程，增強(qiáng)明辨事非能力，自覺抵制歪曲新疆歷史的言論。

同時(shí)，加強(qiáng)新聞出版教育師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地的建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的硬軟件條件，把集中教育和上門培訓(xùn)相結(jié)合，構(gòu)筑新疆新聞出版系統(tǒng)防范宗教極端主義、民族分裂主義的鋼鐵長(zhǎng)城，以徹底抵御其向新聞出版系統(tǒng)的滲透。

2.強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊

非法宗教宣傳品為宗教極端思想的滋生、傳播提供了渠道，為利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)提供了土壤和溫床，必須堅(jiān)決進(jìn)行治理。治理工作堅(jiān)持堵疏結(jié)合，對(duì)非法出版物不論是什么性質(zhì)的問題，堅(jiān)決封堵，不允許任其泛濫。與此同時(shí)，按照“適度、有序、可控”的原則，做好疏導(dǎo)工作。通過對(duì)非法出版物的治理，切斷宗教極端思想傳播的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢(shì)力活動(dòng)的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的土壤和溫床，為教育群眾遠(yuǎn)離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境。

站在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的政治高度，始終把打擊政治性、宗教類非法出版物作為工作的重中之重。自治區(qū)新聞出版部門積極配合公安、安全、工商、交通等部門，查清非法出版物進(jìn)貨渠道、銷售網(wǎng)絡(luò)和制作源頭，追根溯源，打掉制售窩點(diǎn)，堅(jiān)決防止和封堵政治性、宗教類非法出版物和反動(dòng)宣傳品向我境內(nèi)、區(qū)內(nèi)滲透、傳播，確保自治區(qū)文化市場(chǎng)安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

一是開展以打擊、封堵非法出版物及反動(dòng)宣傳品為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，主要對(duì)出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、大型超市、校園周邊、宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊、游商地?cái)偤陀∷ⅰ⒋蜃謴?fù)印進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是抓住重點(diǎn)地區(qū)、加強(qiáng)明查暗訪。進(jìn)一步掌握和了解全區(qū)出版物市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)出版物市場(chǎng)監(jiān)管力度，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)出版物市場(chǎng)的明查暗訪力度，加大對(duì)二手手機(jī)、電腦市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)排查，嚴(yán)懲制售源頭，深挖幕后黑手，切斷傳播渠道。 三是建立健全常效動(dòng)態(tài)機(jī)制，建立非法人員信息庫(kù)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的印刷復(fù)制、打字復(fù)印及出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)清理整治，并建立“黑名單”制度，建立非法人員信息庫(kù)。四是建立健全省區(qū)合作機(jī)制。按照“天山工程”協(xié)作機(jī)制的要求，加強(qiáng)與西北五省區(qū)新聞出版部門的情報(bào)信息共享、安檢協(xié)查、非法出版物深度鑒定等方面的配合，開展交流協(xié)作，逐步建立和完善交流機(jī)制、信息共享機(jī)制、安檢協(xié)辦機(jī)制、非法出版物深度鑒定機(jī)制。

三、新疆出版物市場(chǎng)監(jiān)管工作取得的成效

在黨中央和自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)新聞出版部門以抓鐵有痕、踏石留印的精神干勁狠抓新疆出版物市場(chǎng)監(jiān)管，取得了一定成效。

一是把打擊非法出版物和反動(dòng)宣傳品作為工作的重中之重，為自治區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、文化安全和出版物市場(chǎng)健康有序的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。近兩年來全區(qū)各級(jí)新聞出版行政部門共出動(dòng)執(zhí)法人員24萬余人（次），出動(dòng)車輛1.6萬輛（次），檢查出版物市場(chǎng)店檔攤點(diǎn)17萬個(gè)（次），收繳非法出版物175萬余冊(cè)（張）。其中，非法音像制品141萬余張（盤），盜版非法書刊28萬余冊(cè)，非法宣傳品4萬余份（冊(cè)），淫穢色情音像制品1萬余張（盤），非法電子出版物1532個(gè)。搗毀非法銷售盜版窩點(diǎn)3個(gè)。查辦大案件31件（其中移送司法機(jī)關(guān)11件）。鑒定各類出版物6413種（鑒定甘肅省公安廳送審的宗教類出版物450種），其中圖書3028中，音像制品3315種。

二是以各種專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，努力凈化出版物市場(chǎng)。自治區(qū)新聞出版局在春節(jié)、“兩會(huì)”期間和古爾邦節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)慶日和敏感節(jié)點(diǎn)對(duì)烏魯木齊市圖書、音像制品、電子出版物等批發(fā)交易中心和銷售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了集中檢查和清理整頓。開展了以打擊非法出版物和反動(dòng)宣傳品為重點(diǎn)的“清源”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”行動(dòng)以及學(xué)校周邊出版物市場(chǎng)專項(xiàng)治理等各類專項(xiàng)檢查和集中行動(dòng)21次，收繳各類非法出版物175萬余冊(cè)（張），有效地打擊了非法出版物的傳播勢(shì)頭。

三是加大培訓(xùn)力度，為出版物市場(chǎng)監(jiān)管工作提供有力的人才保障。自治區(qū)新聞出版局連續(xù)3年舉辦了全疆出版物市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者及專業(yè)人士授課，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員350余人次。圍繞出版物鑒定程序、鑒定委托、出版物鑒定書等內(nèi)容舉辦了兩期出版物鑒定人員培訓(xùn)班，顯著提高了出版物鑒定人員的鑒定能力和水平。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)新聞出版廣電局副局長(zhǎng)）