浙江探索轉型升級“五新路”

牛少鳳 于新東

浙江探索轉型升級“五新路”

牛少鳳 于新東

“四個全面”戰略布局已經開始正式擘畫，“十三五”發展規劃亦將拉開精彩序幕，這絕對是一個承前啟后、繼往開來的關鍵時間節點。在這樣一個重大時刻，思考解答浙江如何走出轉型升級新路這一重大課題尤為必要和迫切，具有十分現實而深遠的戰略意義。

如果把浙江經濟轉型升級比喻為巨輪再次起錨并駛向新航程，那么駕穩駕好浙江經濟這艘巨輪一般來說離不開五大要件的組合配套與協同一致。一是必須有一個清晰明確的戰略布局為發展方向，這就如同駕駛巨輪要有清晰明確的航海圖；二是必須有一種奮發有為的精神狀態為進取支柱，這就如同駕駛巨輪要有一幫精神飽滿的船員；三是必須有一個強大持續的驅動力量為前進保障，這就如同駕駛巨輪要有持久續航的發動機；四是必須有一套行之有效的推進路徑為基本遵循，這就如同駕駛巨輪要有嫻熟高明的航行技術；五是必須有一個志存高遠的發展境界為目標牽引，這就如同駕駛巨輪要樹立新標桿從而不斷開啟新航程。由此可見，轉型升級的浙江新路就是要矢志不渝地在圍繞促進“新戰略布局、新精神狀態、新驅動力量、新推進路徑、新發展境界”這“五新路”上真抓實干、久久為功。

新戰略布局

緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，以“八八戰略”為總綱，從而以戰略性與前瞻性的“排兵布陣”沖出浙江轉型升級的新路。

“四個全面”戰略布局在浙江的具體而生動的實踐就是，要率先全面建成小康社會，以全面建成小康社會為總目標牽引浙江全面走上轉型升級的新道路，在充分看到自身優勢、堅定發展信心與決心的同時，更要時時對照全面小康的要求去全面地比差距、看不足、找問題，發現一個解決一個、戰勝一個、提高一個，全面轉型升級才會一步一個腳印地扎實前進。

堅持全面深化改革，努力再創體制機制新優勢。改革創新、銳意進取，充分激發浙江民間活力與智慧，為全面走出轉型升級新路想新招、出實招，興利除弊、革故鼎新，全面轉型升級才會動力十足、活力四射地有力強勁前行。

全面深化法治浙江建設，在看得見、摸得著的日常工作中具體而實際地推進治理體系和治理能力現代化。伴隨治理體系和治理能力一點一滴實現現代化，全面轉型升級才會“開弓沒有回頭箭”般的規范而持續前進。

全面從嚴治黨，強化黨風廉政建設，在營造良好政治生態的同時，也為經濟社會轉型升級發展營造良好的發展環境與氛圍。自身硬、人民挺，全面轉型升級才會如魚得水似地暢游前進。

在實際工作中，堅持寓“四個全面”戰略新布局于打好轉型升級組合拳之中，從而在走出浙江轉型升級新路的偉大進程中，實現頂層設計與各地探索、指導思想與具體實踐、全局謀劃與重點突破、宏觀調控與微觀創新的有機結合、相得益彰。

新精神狀態

經濟發展進入新常態，精神面貌更要有新狀態，從而以每天都在戰斗的狀態闖出浙江轉型升級的新路。

新常態，說白了，就是一種新機遇和新挑戰并存的時段。這個時候，更要充分發揮主觀能動性。而這個主觀能動性不是抽象的、更不是嘴上說說的，是實實在在具體體現為學習的精神、實干的態度、智慧的思考、進取的斗志、擔當的勇氣等精神狀態方面的。

沒有比學習能夠使我們更好認識、適應、引領新常態的法寶了。歷史上，浙江人文璀璨、底蘊深厚，素有耕讀之鄉名號。如今，走出轉型升級的浙江新路就是擺在我們面前的重大課題，唯有學習方能開題破局。當然，學習是手段，不是目的，學以致用，學習是為了使我們更好地干事業，創新世界、服務社會。

實干態度就是這個時候最為重要的精神狀態，態度決定一切。實干，我們的轉型升級才會像水滴石穿、繩鋸木斷，積小勝為大勝。轉型升級是個高難度的技術活，可謂既是一門科學，又是一門藝術。因此，光有實干是不夠的，還得實干加巧干。

浙江是從來不缺智慧的，民間智慧更是享譽全球。在浙江邁向全面轉型升級新路的行進中，進一步激活浙商以及浙江廣大創業創新人士貢獻智慧的熱情，何樂不為？何愁無為？

成功一次是不能持久的，必須天天成功。這說的就是，對待成功、對待事業應有的態度，必須飽含著開拓進取的一往無前的斗志。浙江人的血脈中是流淌著進取精神基因的，從浙江人敢于闖蕩天下的秉性中即可見一斑。轉型升級只有進行時、沒有完成時，需要的就是浙江人這種永不滿足、永無止境的精神的。

敢于成功是一種勇于擔當，不懼失敗也是一種勇于擔當，失敗了跌倒了站起來再去爭取更是一種勇于擔當的表現，所謂鐵肩擔道義。轉型升級新路上，很多事物很有可能是從來沒有碰到甚至沒有想到過的，也沒有現成經驗可以借鑒，這個時候敢作敢為就是最好的擔當。唯有如此，才會妙手著成轉型升級這篇大文章。

新驅動力量

全面實施創新驅動發展戰略，更好建設服務型政府以突出制度供給，從而兩端發力、雙管齊下力促浙江邁上轉型升級的新路。

當下，浙江經濟社會發展正在進入一個十分關鍵的時間節點，能否續寫輝煌、再創奇跡，取決于我們能否在這個具有決定性意義的關鍵階段實現新突破、邁上新臺階，而這又從根本上取決于我們能否全面加快實施創新驅動發展戰略。

唯有真正推動全面創新，浙江經濟社會發展所指向的調結構、轉方式、穩增長、美浙江、惠民生等事關轉型升級的一攬子重大戰略目標才能加快實現。創新全面發力就得全面發力創新，最大限度地用好用足當前千載難逢的創業創新大好氛圍，從企業、市場、人才、平臺、制度乃至文化等各個領域全方位、立體式發力，全面增強自主創新能力，全面提高浙江科技創新的國內外合作水平，打造創新浙江。

健全完善體制機制是確保浙江走出轉型升級新路的另一大關鍵要件。必須用改革的辦法激發市場主體的積極性，一方面，加快推動制定出臺促進浙江經濟轉型升級的相關法律法規，“互聯網+”時代中特別要加強有關知識產權保護的法規制度建設；另一方面，進一步深化行政審批制度改革，對現有涉及經濟轉型升級發展的行政審批事項進行集中評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質資格許可，從“供給端”發力加快走上經濟轉型升級新路。再者，建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制，從而努力形成促進經濟加快轉型升級發展的大好勢頭。

新推進路徑

千方百計、順勢而為構建適應乃至引領新常態的富有浙江特色的經濟社會發展新平臺與新的方式方法，進一步增強轉型升級組合拳的力度、精準度和協調度，從而打出浙江轉型升級的新天地。

浙江是善于觀大勢、謀大事的，面對全球性大轉型時代的來臨，浙江連續并組合式地打出“三改一拆”、“五水共治”、“四換三名”、浙商回歸等轉型升級組合拳。

面對信息時代新浪潮的到來，浙江率先提出大力發展信息經濟，打造全國信息經濟先行區，力爭在電子商務、物聯網、云計算、大數據等重點產業領域和新一代移動網絡技術、數字技術、信息安全技術、互聯網金融創新等關鍵技術環節實現率先突破，全面推廣“互聯網+”為浙江經濟社會轉型升級提供有力支撐、發揮引領作用、作出更大貢獻。

面對新型城市化發展的新脈動，浙江不失時機地提出培育建設發展一批特色小鎮，著眼于推動傳統產業升級、促進新興產業發展，構建一批具有明確產業定位、文化內涵和旅游功能的產業發展空間載體，打造諸如“夢想小鎮”、“云棲小鎮”、“基金小鎮”、“互聯網創業小鎮”、“云計算產業小鎮”、“汽車小鎮”、“旅游風情小鎮”、“文化創意小鎮”等特色小鎮，在走出浙江轉型升級新路中發揮關鍵棋子與戰略楔子的支撐直至撬動轉型升級發展的重大作用。

新發展境界

以創造美好生活為奮斗目標，以生態及人居環境整治為倒逼，力促浙江全面走上“綠水青山就是金山銀山”這一代表最高發展境界的轉型升級新路。

境界決定事業成就的高低及大小，發展境界決定經濟社會進步的高度與溫度。打轉型升級組合拳，最高境界就是走上“綠水青山就是金山銀山”的路子。

從本質上來分析，“綠水青山就是金山銀山”的路子就是一條以人為本的轉型升級發展之路。順應滿足人民對更滿意的收入與更優美的環境的期盼，把綠水青山與金山銀山從哲學高度有機統一起來，正是以人為本的生動寫照。

從辯證關系上來分析，“綠水青山就是金山銀山”的路子就是一條促進人與自然、經濟與生態等多方互利共贏的轉型升級發展之路。人們能夠更加全面看待大自然的寶貴，不僅有環境優美的一面，還有綜合效益的一面，更為重要的是由此人們再也不會把生態與經濟作為對立面來看待，從而能夠更好處理保護與開發利用之間的關系，而且更加強調對自然生態、綠水青山的珍惜珍愛，多方得益、和諧共處。

從可持續發展角度來分析，“綠水青山就是金山銀山”的路子正是一條功在當代、利在千秋的轉型升級發展之路。保護生態環境、維護美好家園，不僅是對當代人的謀利，更是對子孫后代的造福，從而讓“看得見山、望得見水”的田園鄉情代代相傳。

堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”這一最高境界的浙江轉型升級新路，需要進一步解放思想、開闊胸懷、放遠目光、堅定決心，在轉型升級新路上，不動搖、不后退、不停頓，只要看準、看好了就一干到底、善做善成。

作者：牛少鳳，浙江財經大學城鄉規劃與管理學院副教授；于新東，復旦大學經濟學博士、博士后，中共浙江省委政策研究室研究員