新形勢下軍代表職業風險探析

■ 王 飛 萇軍紅

新形勢下軍代表職業風險探析

■ 王 飛 萇軍紅

軍代表是裝備建設中的“質量尖兵”，是裝備質量的“忠誠衛士”，使命光榮，責任重大。有責任就有風險，責任越大風險越大。在軍代表工作中應用風險管理，不僅可以降低決策錯誤的幾率、避免損失的可能，而且可以相對提高裝備采辦本身的附加價值，增強軍代室教育管理的效果。

軍代表是裝備建設中的“質量尖兵”，是裝備質量的“忠誠衛士”，使命光榮，責任重大。有責任就有風險，責任越大風險越大。只有充分地認識軍代表工作面臨的困難與挑戰，以科學的理論為指導，做好風險防范，降低或消除責任風險，扎實有效地做好質量監督工作，才能使軍代表事業不斷走向成功，也才能使我軍裝備戰線的強軍目標得以實現。在軍代表工作中應用風險管理，不僅可以降低決策錯誤的幾率、避免損失的可能，而且可以相對提高裝備采辦本身的附加價值，增強軍代室教育管理的效果。尤其是基于風險管理的裝備質量監督模式，使軍事代表裝備質量監督工作建立在了解和掌握裝備質量風險來源、性質及生成規律的基礎上，按照風險管理程序開展裝備質量監督工作，這對于提高軍代表的風險意識，加強風險防范，控制或減少責任風險，合理分配軍事代表質量監督資源、規范軍事代表監督工作程序，有效地保證裝備質量具有十分重要的意義。

一、軍代表職業風險的種類

近期調查中顯示，風險是客觀存在的。風險主要由不確定性和損失兩個要素構成。依據《駐廠軍事代表室工作規范》，軍代表室工作主要有三大部分組成。換言之，軍代表室工作可看作一個系統，它由三個子系統構成：政治工作子系統、裝備業務子系統、行政后勤子系統。

（一）政治工作子系統風險：

（1）信念風險。軍代表駐在廠所，處于戰場和市場的交匯點，人生觀、世界觀、價值觀不斷進行調整和完善。部分軍代表對我軍性質、宗旨、光榮傳統和根本職能思想根基理解不透，愛國奉獻、艱苦奮斗觀念淡薄，信念的堅定性和政治上純潔性不夠。

（2）思想風險。每個軍代表都有自己的現實情況，涉及工作分配、立功受獎、個人發展等方面，工作中會產生思想波動，給正常工作帶來影響，甚至影響單位團結。

（3）廉政風險。軍代表或多或少掌握一定的權力，在裝備業務工作中有可能發生“吃拿卡要”現象，更有甚者，進行不正當交易。

（二）裝備業務子系統風險：

質量監督是軍代表的中心工作，要滿足合同規定的質量要求，要保證合格裝備交付部隊。風險主要來源于以下一些方面：

（1）職能履行風險。 一是軍代表超出（或未達到）工作范圍，從事了自身職責外的工作或未全部履行職責；二是做了本該承制單位做的事。

（2）工作技能風險。軍代表作為專業技術干部，必須具有較強的技術素質，才能充分發揮軍代表的作用。在質量監督工作中，對軍代表工作技能的要求很高。由于軍代表在某些方面工作技能的不足，盡管履行了質量監督的職責，但實際上并未發現本該發現的問題和隱患。

（3）技術資源風險。即使軍代表在工作中沒有行為上的過錯，仍有可能承受一些風險。某些裝備質量問題的暴露需要一定的時間和誘因，利用現有的技術手段和方法，并不能保證所有間題都能及時發現；同時，由于人力、財力和技術資源的限制，軍代表無法對生產過程的所有部位、所有環節問題都能及時進行全面細致的檢查發現。

（4）合同履行中的質量風險。包括研制過程中的質量風險、軟件設計中的質量風險、設計驗證中的質量風險、外包過程中的質量風險、工藝設計中的質量風險、生產過程中的質量風險、產品試驗中的質量風險、產品檢驗中的質量風險、產品交付和使用中的質量風險、進度編制風險、經費管理風險、裝備保障風險等等。

（三）行政后勤工作子系統風險：

（1）安全風險。主要包括：車輛安全風險（包括駕駛人員安全），后勤財務安全風險，軍民糾紛風險等。

（2）保密風險。主要包括：計算機管理風險，涉密載體管理風險，涉密人員管理風險等。這里要特別關注網絡泄密風險。

（3）一日生活制度風險。這方面風險主要有，辦公室正常秩序受到干擾；干部一日生活管理特別是對單身干部和出差在外干部的管理。如果管理機制不健全，即使有高素質的人才，也會出現這樣或那樣的問題。特別是針對不同承制方的質量管理水平、不同軍代表室的質量監督側重面的不同，存在的風險程度是不一樣的。

二、軍代表職業風險及其成因解析

從當前對全軍軍代表調查情況看，實現機械化和信息化的雙重歷史任務,確保打勝仗的強軍目標對裝備質量提出了更高的要求，也對軍代表工作提出了更高的要求。隨著裝備采購制度和軍代表制度調整改革的逐漸深入，軍代表的工作職能發生了新的變化，軍代表質量監督的責任越來越大。有責任就有風險，責任越大風險越大。由于種種原因，軍代表的質量監督工作存在著不能按有關要求完成任務的可能性，質量監督的責任風險客觀存在。

從面臨的形勢看，一方面強軍目標賦予的新時期我軍武器裝備建設任務極其繁重，軍事代表處在武器裝備建設的前沿，直接為武器裝備質量把關，責任重大。

從擔負的任務看，軍事代表直接從事各類武器裝備的監造驗收，參與許多重點型號裝備的科研論證，一方面，在工作中接觸大量的高尖精產品和高新技術，需要掌握大量的高科技知識，迫切需要進行“充電”。

從擔負工作特點看，每個軍事代表專業分工都比較細，執行的任務也比較具體，絕大多數同志單獨執行任務多，給管理教育帶來了一定困難。

從工作的對象看，軍事代表處于軍事斗爭裝備準備第一線，處于市場經濟的前沿，任務艱巨而光榮，使命特殊而重大。軍事代表這種工作性質和特點，決定了日常生活中更要加強道德修養。

從所處的地位看，軍事代表參加軍品訂貨價格談判等項工作，參與經濟活動比較多，擁有一定的權力，如何抵制權力物化的影響，是一個非常現實的問題。

三、必須提高風險意識，加強風險管理

調查發現，軍代表職業受許多外界不確定因素的影響，風險是不可能完全避免的，而且處在不斷變化中。如果不能有效防范，或使質量監督工作達不到要求，裝備質量必然要受到不利影響；或使教育管理的效果會打折扣，遲滯軍代室建設，進而影響強軍目標的實現。可見，提高風險意識，加強風險管理勢在必行。

（作者單位：總裝駐晉某軍代室）