為農大教授陳清點贊

□ 《中國農資》評論員 陰劍鋒

近期，農業三項補貼政策出臺受到行業關注，這一新政會對農資行業產生怎樣的影響？日前，中國農業大學資源與環境學院教授陳清在接受媒體采訪時表示，化肥行業不同于其他資源性行業，自發的競爭已經形成，這個行業最需要的不是政策補貼，而是一個健康的引導體系和完善的監管制度。陳清教授擲地有聲的觀點指向現實，農資行業需要“中國好政策”，但是這個政策必須能讓行業的未來更加理性清晰。

農資行業正在面臨前所未有的機遇與挑戰，機遇源自中國現代農業發展的旺盛需求，而挑戰正是源自產業大發展進程中積累的重重矛盾。在這個關鍵時刻，國家政策如何擔當重任，實現“標本兼治”，推進行業穩健發展，這成為所有人的期待。

政策補貼無疑是在“治標”，雖然能發揮一定作用，但不能“治本”。

化解產能過剩、推進結構調整已經成為化肥產業“治本”的關鍵。我國化肥工業走過60多年成長之路，已經形成了一整套完整的工業體系。近年來，以產能過剩為標志的行業發展矛盾集中凸顯。數據顯示，2014年我國化肥總產能已達到13167萬噸，化肥產量達到8011萬噸，而我國化肥需求量僅為6610萬噸，生產過剩量在1401萬噸，過剩產能抵近一半。

市場經濟環境下，國家政策必須準確站位，在行業大發展的進程中，宏觀調控“失靈”顯然成為導致化肥產能過剩的根本原因?！耙话銓徟捻椖繌拈_工到試運營就需要至少兩年的時間，項目上馬存在滯后性，有些企業剛開工，還沒走完項目流程就迎來市場飽和而被淘汰?；市袠I幾年前就存在過剩情況，但有關方面不重視。”陳清認為，目前產能過剩集中在傳統基礎大化肥的層面，而科技含量高的高效肥、專用肥、水溶肥是短缺的。傳統肥料作為新型肥料的原料產品，將提高肥料附加值和利用率，這既是農業發展的大方向，也是化解產能過剩，實現結構調整的重要途徑。

政策不是靜物，因勢而動才是它的天性。目前化肥行業享受的免征增值稅以及優惠氣價、電價、運價等優惠政策不斷調整，優惠大幅減少，預計2015年調整還將持續。隨著關稅、淡儲政策的調整完善，化肥產業市場化的腳步將越來越大。應該為陳清教授的觀點點贊，“一個健康的引導體系和完善的監管制度”或許不會讓我們等得太久。

當我們正與陳清教授思討“治標治本”的問題時，2015上半年我國化肥進出口量數據統計出爐。1-6月份我國化肥進口量1000萬噸，增長5.1%；進口額22.2億美元，增長32.9%。同期，我國化肥出口量攀升，出口礦物肥料及化肥1612萬噸，與去年同期相比增長61.5%。上半年尿素出口量674萬噸，比去年同，尿素和磷銨的出口均大幅增長。

化肥出口能從根本上解決我國化肥產業的深層矛盾嗎？如果有一天，因為中國的“巨大貢獻”，全球化肥產能過剩，蒼穹之下的化肥產業何去何從……