印度將采取措施確保農(nóng)民用肥直補(bǔ)

□ 《中國農(nóng)資》實(shí)習(xí)記者 胡泓林 譯

近期印度公布了2015年的肥料補(bǔ)貼政策，并于4月1日起正式執(zhí)行，新補(bǔ)貼政策與去年金額基本保持不變，但對(duì)磷肥和鉀肥的補(bǔ)貼增加，從去年的3.33億美元漲至3.62億美元，漲幅為8.7%。從中可以看出，印度用肥結(jié)構(gòu)在調(diào)整，以減少對(duì)尿素的依賴并加大對(duì)磷肥、鉀肥的使用。另外，印度擴(kuò)大了尿素的產(chǎn)能，減少對(duì)進(jìn)口尿素的依賴。

配合印度肥料補(bǔ)貼政策，向農(nóng)民直接發(fā)放用肥補(bǔ)貼這一提案有著重大意義。印度農(nóng)業(yè)肥料總公司官員阿瓦斯蒂表示，印度政府必須爭分奪秒地來執(zhí)行這一方案。現(xiàn)階段反對(duì)聲音主要集中在“農(nóng)民沒有土地所有權(quán)，也沒有正式租賃協(xié)議”方面。國家最大化肥生產(chǎn)商經(jīng)銷商IFFCO公司總經(jīng)理稱：“這些問題都可以解決。”在2014-2015年間，IFFCO化肥總銷量1113萬噸，其中包含719萬噸尿素、189萬噸磷酸二銨和202萬噸復(fù)合肥，總銷量中1/5是由農(nóng)民直接購買。

阿瓦斯蒂指出，印度政府已擁有化肥監(jiān)控系統(tǒng)。通過系統(tǒng)來追蹤每袋化肥的流向，從生產(chǎn)出廠到運(yùn)輸過程最后到達(dá)農(nóng)民手中。該系統(tǒng)自2007年起開始運(yùn)營，通過750余個(gè)鐵路站點(diǎn)監(jiān)測了600多個(gè)地區(qū)的肥料流向。自2012年以來，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)了近16萬化肥零售商數(shù)據(jù)，僅在2014-2015年間，化肥監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)記錄了5400萬噸化肥到達(dá)到各個(gè)零售點(diǎn)的銷售情況，并確保實(shí)時(shí)更新。“下一步是監(jiān)測肥料銷售到達(dá)基層零售端的交易信息。對(duì)此，我們需要建立一個(gè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫并進(jìn)入中央系統(tǒng)，用以發(fā)展零售端的銷售追蹤平臺(tái)。這一中介平臺(tái)可進(jìn)一步集合銀行軟件，這樣我們才能把補(bǔ)貼資金直接打到農(nóng)民的賬戶。”他說。

除了要建立起強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，肥料補(bǔ)貼直接資金結(jié)轉(zhuǎn)還要求零售商通過無線設(shè)備來與銀行連接，并要求農(nóng)民通過智能卡來申請(qǐng)補(bǔ)助。任何想購買化肥的農(nóng)民都可以獲得智能卡。阿瓦斯蒂建議：“農(nóng)戶可以用信用卡身份認(rèn)證，每個(gè)人只能擁有一張卡，年度補(bǔ)貼限額是5000盧比。”農(nóng)民們?cè)跓o線設(shè)施上購買化肥的同時(shí)，補(bǔ)貼將自動(dòng)轉(zhuǎn)入他們的銀行賬戶。

政府的年度補(bǔ)貼總額為5500億盧比，全國有1.1億農(nóng)民，即年度補(bǔ)貼限額為5000盧比。政府部門表示，如有需要可適當(dāng)增加金額。阿瓦斯蒂指出“小農(nóng)戶可以轉(zhuǎn)移他們的補(bǔ)貼權(quán)利給農(nóng)業(yè)大戶”。 目前政府僅針對(duì)100家化肥生產(chǎn)商和進(jìn)口商進(jìn)行肥料補(bǔ)貼，肥料補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)匯的最大問題是如何將補(bǔ)貼發(fā)放給數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民。

阿瓦斯蒂表示：“去年，我們追蹤了兩個(gè)地區(qū)所有零售端的銷售記錄，分別是在蘭契(恰爾肯德邦)的3.3萬筆交易和在加比拉斯布爾(喜馬偕爾邦)的5700筆交易，而且將整個(gè)數(shù)據(jù)上傳至化肥監(jiān)控系統(tǒng)。我準(zhǔn)備將實(shí)驗(yàn)擴(kuò)展到50個(gè)地區(qū)甚至在IFFCO的各個(gè)地點(diǎn)安裝刷卡機(jī)。”