有機肥助力“化肥零增長”
——中國農資流通協會有機肥分會第二屆理事會側記

□ 《中國農資》記者　張濤　胡泓林

有機肥助力“化肥零增長”
——中國農資流通協會有機肥分會第二屆理事會側記

□ 《中國農資》記者張濤胡泓林

農業是我國立國之根本，在我國農業取得顯著成績的同時，卻存在“地越種越硬、越種越薄，肥越施越多、成本越漲越高”的矛盾，今年我國提出了“化肥使用量零增長”計劃，農業可持續發展的問題已經成為我國農業發展面臨的新課題，也是國家重點聚焦關注的問題，有機肥的推廣和應用正是能夠緩解當前矛盾的有效途徑之一。

6月27日，在剛剛結束的中國農資流通協會有機肥分會第二屆理事會上，來自國內業界的專家、學者和企業代表，針對目前國內的有機肥現狀各抒己見，為保障我國糧食安全和耕地的可持續發展建言獻策。

機遇　政策性利好助力有機肥產業發展

近些年，隨著我國耕地質量問題的出現，有機肥開始得到社會各界的關注，同時也引發相關部門的重視。

在今年的中央一號文件中提到了實施農業環境突出問題治理總體規劃和農業可持續發展規劃。提出“加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥”，“要實施耕地質量保護與提升行動，推進農業結構調整，強化農業科技創新驅動作用”。突出強調了農業發展的“可持續”和“耕地保護的重要性”。

對此，中國農資流通協會有機肥分會理事長符純華在會議中分析，一號文件政策標志著“嚴重透支土地資源和產能發展模式”將退出歷史舞臺，“數量質量效益并重”且“對耕地質量保護與提升作用”的有機肥產業將迎來新的發展機遇。國家對環境保護高度重視，有機肥產品具有減少環境污染、資源消耗低、適合發展循環經濟、綠色農業、保護生態環境，符合國家倡導的建設生態環境等環保政策。因此，國家陸續出臺的產業促進政策、行業規范政策、環境保護政策等多項政策均推動有機肥行業的發展。

今年年初，農業部審議并原則通過《化肥使用量零增長行動方案》。國家對化肥的管理和對耕地的保護政策，對有機肥行業的發展提出了更高的要求。農業部參會領導詳細解讀了該方案：實現零增長可以通過“精、調、改、替”來突破。“精”即是推進精準施肥；“調”是調整化肥使用結構；“改”是改進施肥方式，而最后的“替”就是有機肥替代化肥，通過合理利用有機養分資源，用有機肥替代部分化肥，實現有機無機相結合，提升耕地基礎地力，用耕地內在養分替代外來化肥養分投入。

“化肥是給農作物施肥，有機肥是給土壤施肥，農作物要穩產高產，必須同時給土壤和農作物施肥。”中國農科院農業資源與農業區劃研究所研究員周法永在此次會議上強調，有機肥是維系土壤物質循環和肥力的重要保證。只有優化土壤環境后的測土配方施肥才能實現“高產施肥、經濟施肥和環保施肥”理念，才能推進“化肥減量提效，農藥減量控害”，走上“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代化農業之路。由此可見，目前國內的相關政策性利好正在推動有機肥產業的發展。

問題　政策扶持與管理標準亟需緊跟行業步伐

伴隨著產業快速發展的同時，有機肥還面臨著一系列問題。農業部參會領導表示，隨著化肥的廣泛應用以及種植制度的變化，有機肥投入數量和比例都在下降。目前我國有機肥提供養分量的比例由1949年的99.9%下降到目前的30%，用于農業生產的有機肥料數量折合養分不足2000萬噸，不到總資源量的30%。

造成這一問題的主要因素主要是傳統有機肥積造方法太過落后，同時受到農業經營制度的制約，一家一戶小農經營導致農業比較效益低下，農民缺乏培肥地力的積極性，再加上復種指數提高、勞動力轉移、輕簡化栽培的問題，直接影響了推廣的順利進行。同時，他還認為，促進有機肥利用的制度還不健全，沒有建立地力培肥長效機制，缺少鼓勵農民施用有機肥的政策，沒有相應的法律法規約束。

而在推廣的實際操作中，很多有機肥企業也提出了自己的看法。與會企業代表在會上表示，由于我國商品有機肥料行業起步較晚、標準滯后、管理混亂，致使總體質量尚不能令人滿意。一是就有機肥行業管理現狀來看，對有機肥行業管理不到位，目前實施的有機肥料標準不能完全覆蓋現有的有機肥料品種，特別是不同原料、不同工藝生產的有機肥料沒有相應的技術要求，只有一個統一的含量標準；二是對有機肥料地位的認識不到位，目前只重視作物產量和農業產值，只要產量和產值得到提高，不管土壤肥力是否衰退、環境是否污染；三是有機肥料政策梗阻現象時有發生，近年來國家相繼出臺了針對有機肥料行業“鼓勵提倡生產施用有機肥料，減免或降低有機肥料行業的稅收、給予政策性補貼、肥料運輸享受運價優惠”等相關政策。但一些地方或部門在執行優惠政策的過程中存有消極、對抗情緒，嚴重制約了有機肥料企業的正常發展。

在有機肥料質量管理問題上，他認為“一方面是部分有機肥料原料有害物嚴重超標。一些未經國家和省登記的肥料企業以城市生活垃圾、非糧工業垃圾等廢棄物作為原料生產的非商品有機肥料，有毒有害物含量嚴重超標，導致浪費資源、污染土壤、影響耕種的問題時有發生。另一方面，一些商品有機肥料重金屬嚴重超標，特別是畜禽糞便為原料的有機肥重金屬污染問題令人擔憂。”

目前實施的有機肥料標準不能完全覆蓋現有的隨著人們生活水平的提高以及農產品應對國際競爭的需要，對農產品的品質提出更高的要求，這就為有機肥料的發展提供了有利的廣闊的市場。相信隨著時代的發展和科技的進步，優質、高效、綠色商品有機肥料產業將迎來更加美好的明天。

前景　協同各方力量助推產業發展

在談到“影響我國有機肥產業化進程的制約因素”時，參會企業代表分析說：目前企業生產門檻低，技術型人才短缺，導致同質化產品嚴重，同時市場監管力度不夠，難以辨別優劣。企業之間肥源和質量參差不齊，因上游原材料供貨渠道不同，價格差距極大，無法保證肥料質量。還有企業設備簡陋，國家在推進新型肥料的同時，需加大農機設備的配備力度，跟上新型機械化農業的步伐。盡管有機肥有利于土地肥力的增強，但相對化肥而言肥效緩慢，養分含量低，大多數農民還是以提高產量為基本的生產要求，因此對土地預期不高或依附不強的農民不愿費時費力地使用有機肥。所以他提出：健全企業加入審核機制；在加大市場監察機制的同時，借助網絡平臺解決農民生產技術和農產品的產銷對接；主抓上游原材料的來源及可持續的監管；制定新型有機肥和功能性有機肥的國家標準。

針對以上提到的種種問題，與會代表一致認為：第一要想發展有機肥必須樹立合理利用有機肥資源意識，要充分認識有機肥在保障國家糧食安全和促進農業可持續發展方面的重要意義。引導和鼓勵社會各界積極參與有機肥資源的開發和利用。第二，摸清我國有機肥料資源的分布現狀、資源種類、養分含量、利用方式等。立足我國國情明確各類有機肥料的發展方向、發展路徑和發展重點。適時組織編制有機肥料發展規劃。第三，加大新產品研發和技術推廣力度，從農業生產實際需要出發，借鑒國際經驗，組建平臺，加大有機肥料新產品研發力度。同時制定和完善有機肥料產品養分指標、安全指標、利用規范等標準，建立標準體系。結合相關項目，建立有機肥資源利用綜合示范區，推廣有機肥合理使用技術。第四，建立促進有機肥發展的長效機制，通過法律法規和政策扶持雙管齊下，通過《肥料管理條例》、《耕地質量保護條例》，明確政府、部門和耕地使用者在有機肥料發展和培肥地力方面的責任和義務；利用財政、稅收、金融等政策扶持有機肥料產業發展和利用，加大現有項目的資金投入力度，積極探索促進有機肥利用的有效模式。

當前，我國有機肥產業正在相關政策的感召下蓬勃發展，進入到穩步上升時期，但同時存在的一系列問題已經成為當今政府、有機肥研發單位和生產企業面臨的迫切需要解決的問題：種類繁多，標準繁雜，國內競爭日益激烈。在這些問題面前，國內相關管理部門、協會機構和企業正在極力破解，相信有機肥產業能夠得到長久、穩定、健康的發展，實現我國糧食安全的保障和耕地的可持續發展。

會議期間，理事會還舉行了新會員入會儀式，符純華表示：有機肥分會是有機肥行業發展的起點，也是行業業務發展的平臺，也是聚集行業智慧平臺，大家的事情大家辦，分會將本著“服務行業需求，反映行業呼聲，凝聚行業共識，引領行業發展”的宗旨，穩步推動有機肥行業健康可持續的發展。