我國(guó)民族地區(qū)法制教育的強(qiáng)化問(wèn)題解析

林 強(qiáng)

（四川省鹽亭縣人民檢察院，四川 德陽(yáng) 621700）

我國(guó)民族地區(qū)法制教育的強(qiáng)化問(wèn)題解析

林 強(qiáng)

（四川省鹽亭縣人民檢察院，四川 德陽(yáng) 621700）

在社會(huì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)民族地區(qū)整體呈現(xiàn)出一種匱乏的法律知識(shí)與觀念，從事法律的人員尚未具備一個(gè)完善的法律知識(shí)體系去應(yīng)對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，并且也不能使民族地區(qū)呈現(xiàn)出一個(gè)穩(wěn)定的法律狀態(tài)。綜合而言，筆者認(rèn)為影響民族地區(qū)法制教育停滯不前的主要原因?yàn)榈乩憝h(huán)境、民俗以及教育文化三個(gè)方面的因素，所以，要想使我國(guó)民族地區(qū)落后的法制教育得到大幅度的改善，必須在民族地區(qū)建立一個(gè)適合其社會(huì)發(fā)展的法律形式，并且還要最大程度使民族地區(qū)院校的教育資源得到利用，在對(duì)待法俗文化的方面要選擇一個(gè)合理的手段，與此同時(shí)，還要充分利用一切可以利用的資源對(duì)民族地區(qū)的法律意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。

民族地區(qū)；法制教育；強(qiáng)化

縱觀世界各個(gè)國(guó)家，我國(guó)屬于一個(gè)地廣人多的國(guó)家，由于廣闊的地域環(huán)境，使我國(guó)的法制教育的發(fā)展呈現(xiàn)出各個(gè)地區(qū)不平衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)在法制教育方面只注重于按圖索翼般地使用傳統(tǒng)單一的教育方式，而沒(méi)有充分結(jié)合民族地區(qū)法制教育的真實(shí)發(fā)展現(xiàn)狀就去實(shí)施所謂的法制教育，因此在忽視了民族地區(qū)法制教育的特殊要求的情況下盲目地實(shí)施教育，結(jié)果自然就是讓民族地區(qū)的法制教育停滯不前，筆者圍繞造成民族地區(qū)法制教育落后的主要因素以及使民族地區(qū)的法制教育得到有效強(qiáng)化的方法展開具體的分析，具體事宜如下。

一、我國(guó)民族地區(qū)法治教育的不足

我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)，每個(gè)公民都必須擁有較強(qiáng)的法律觀念與意識(shí)。但是由于我國(guó)地廣人多的特征，一些地區(qū)尤其以民族地區(qū)最為明顯，在他們那里公民缺乏法律知識(shí)，并且表現(xiàn)出淡薄的法制意識(shí)，從而造成了我國(guó)民族地區(qū)整體法制教育的滯后，究其原因主要有以下幾點(diǎn)。

(一)法律知識(shí)匱乏

一個(gè)地方整體的法律知識(shí)多少可以借助一定的方法進(jìn)行評(píng)估，比如以2002年全國(guó)級(jí)別的司法考試為例，全國(guó)的平均通過(guò)率高達(dá)7%，但是對(duì)于廣西與云南兩個(gè)民族地區(qū)而言，卻只有4%的通過(guò)率，并且與北京司法考試的通過(guò)率12.2%形成了鮮明的對(duì)比，綜上所述，說(shuō)明在我國(guó)民族地區(qū)整體缺乏法律知識(shí)。

（二）法律意識(shí)淡薄

相關(guān)學(xué)者在全面調(diào)查民族地區(qū)的法律意識(shí)之后發(fā)現(xiàn)，位于桂林西南部的民族地區(qū)里，將近50%的居民對(duì)憲法一點(diǎn)都不了解，而且一些偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的居民對(duì)于我國(guó)的依法治國(guó)建設(shè)了解甚少。當(dāng)問(wèn)到對(duì)我國(guó)的依法治國(guó)建設(shè)了解多少的時(shí)候，絕大部分人都用“不知道”與“不了解”回復(fù)，并且在調(diào)查“民告官”的社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)，將近60%的居民都說(shuō)出了“獲勝概率太小”的觀點(diǎn)。這無(wú)疑反映出民族地區(qū)人民極其淡薄的法制意識(shí)，這將在很大程度上影響著我國(guó)民族地區(qū)法制教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（三)法律工作者在民族地區(qū)法制建設(shè)中未能充分發(fā)揮作用

為了使西部更為迅速地發(fā)展起來(lái)，國(guó)家在約束方面對(duì)西部放寬了政策，并且使西部保留下來(lái)了不少法律方面的人才資源，司法系統(tǒng)人員越來(lái)越多，并且相應(yīng)的學(xué)歷水平也逐漸提升，法制教育發(fā)展較快，同時(shí)后備的法律人才比較充裕。可是，西部的法律工作者的法律知識(shí)依舊較為淡薄。由于國(guó)際以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面抑或是涉外的方面都需要高素質(zhì)的法律人才，但是這往往就是西部民族地區(qū)所缺少的，比如我們熟悉的貴州省只存在17家知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介部門，這樣的規(guī)模以及法律人才資源根本沒(méi)有能力去滿足貴州全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)額。在西部主要生活的居民為少數(shù)民族居民，在長(zhǎng)期的生活和社會(huì)發(fā)展中，他們形成了自己地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，絕大多數(shù)的風(fēng)俗習(xí)慣都是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，他們一直遵循的就是自己的風(fēng)俗習(xí)慣，而對(duì)于法律人才而言，他們只是在法律知識(shí)上有過(guò)硬的本領(lǐng)和較多的接觸，但是對(duì)于民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的了解和掌握卻很少，從而無(wú)法在適應(yīng)民族地區(qū)的居民風(fēng)俗習(xí)慣的條件下去宣傳和普及民族地區(qū)的法制教育，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化民族地區(qū)法制教育的目的。

二、強(qiáng)化民族地區(qū)法制教育的方法

綜上所述，說(shuō)明我國(guó)民族地區(qū)的法制教育仍然不容樂(lè)觀，但是同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)了如何加強(qiáng)民族地區(qū)法制教育的方法，筆者圍繞以下幾個(gè)方法來(lái)展開對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)民族地區(qū)法制教育方法的論述。

（一）充分發(fā)揮出各民族院校法律教育資源的作用

1.提高民族地區(qū)法律專業(yè)生源的入學(xué)率

我們國(guó)家沒(méi)有充分利用民族特色來(lái)實(shí)施法制教育，那些顯著的民族特色沒(méi)有與法制教育的實(shí)施充分結(jié)合起來(lái)，特殊專業(yè)方面的法律人才資源十分匱乏，只有使民族地區(qū)法律專業(yè)生源的入學(xué)率實(shí)質(zhì)性地提高，才能讓更多民族地區(qū)的人們接受更多法律知識(shí)的教育，從而有助于民族地區(qū)法制教育的普及。

2.運(yùn)用民族語(yǔ)言對(duì)民族地區(qū)人員實(shí)施法學(xué)教育

如廣西等一些民族地區(qū)，由于長(zhǎng)期的生活和作業(yè)，他們形成了一種自己的語(yǔ)言，絕大多數(shù)民族地區(qū)的人們對(duì)于漢語(yǔ)并不熟悉，不能夠很好地掌握漢語(yǔ)的使用方法，抑或是不能夠完全理解漢語(yǔ)的意義，這時(shí)候只有采用民族地區(qū)自己的語(yǔ)言形式進(jìn)行法制教育，才能使他們更好地接受法制知識(shí)，培養(yǎng)自己的法制意識(shí)，最終達(dá)到強(qiáng)化民族地區(qū)法制教育的目的。

3.最大化發(fā)揮民族教師的作用

民族院校的教師隊(duì)伍比較整齊，他們長(zhǎng)期投入到法制的研究工作之中，一大部分教師屬于本民族地區(qū)的人員，對(duì)于自己民族的風(fēng)俗習(xí)慣有十足的把握，所以他們相較于一些外部的教師而言，更有能力去教好民族地區(qū)的法制知識(shí)，他們可以在充分認(rèn)知民族地區(qū)的法制教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定合理的教育方案，從而使更多的民族地區(qū)的居民接受更多的法制教育，從而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)法制教育的強(qiáng)化。

（二)選擇合理的法制教育方式

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民族地區(qū)的居民而言，他們絕大多數(shù)都是借助電視這個(gè)渠道去了解更多的與法律相關(guān)聯(lián)的知識(shí)，在民族地區(qū)借助電視接受到法律知識(shí)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的85.92%，因此相較于其他方式而言，看電視屬于民族地區(qū)居民最愿意學(xué)習(xí)法律知識(shí)的渠道。所以，為了使更多的民族地區(qū)的居民學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律知識(shí)，那么就務(wù)必想方設(shè)法地去通過(guò)各種各樣的辦法開設(shè)更多的電視媒體，使更多的居民接受相關(guān)的法律知識(shí)，最終使民族地區(qū)的法制教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

(三)正確處理民族地區(qū)的法俗文化

在廣闊的民族地區(qū)里充斥著各種各樣的法俗文化，這類文化扎根于民族地區(qū)居民的心中，深深影響著民族地區(qū)的居民。截至目前，這些法俗文化中一部分還以規(guī)則的身份制約著民族地區(qū)人們的行為，所以在普及國(guó)家法制教育的時(shí)候，一定要充分結(jié)合本民族的法俗文化，在尊重民族地區(qū)原有法俗文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行法制教育。推行民族地區(qū)法制教育的時(shí)候，一定不能讓國(guó)家的法律與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣發(fā)生沖突和碰撞，因?yàn)檫@樣不僅不能使民族地區(qū)的居民更好地接受法制教育，而且會(huì)引起他們對(duì)于國(guó)家法制的抵觸，從而增加了國(guó)家對(duì)于他們法制教育的普及難度。對(duì)于民族地區(qū)法俗文化之中那些相對(duì)不完善的地方，應(yīng)當(dāng)在與民族地區(qū)文化不發(fā)生沖突的情況下進(jìn)行適度的更正和改進(jìn)，從而使民族地區(qū)的法制知識(shí)更加完善與健全，最終實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)法制教育的強(qiáng)化。

三、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)和信息發(fā)達(dá)的沿海城市，抑或是生僻偏遠(yuǎn)的山區(qū)，只要我們認(rèn)真考察民族地區(qū)的法制教育的普及與發(fā)展情況，在充分把握的基礎(chǔ)上實(shí)施合理的教育方案，那么我多民族地區(qū)的法制教育一定會(huì)大規(guī)模地呈現(xiàn)出明顯改善的態(tài)勢(shì)，使民族地區(qū)的人們生活在一套法制健全的法制環(huán)境中，從而最大限度地使人民群眾的自身利益得到有效的保障與落實(shí)，最終全面推動(dòng)我國(guó)法制教育的建設(shè)工作。

[1]何凱.實(shí)施國(guó)家司法考試制度對(duì)邊疆民族地區(qū)的影響[H].云南省委黨校學(xué)報(bào)，2003(3)．

[2]吳志攀.司法考試與區(qū)域差異[J].政治與法律,2004(1)．

[3]湖北地方立法研究中心課題組.農(nóng)民參與地方立法現(xiàn)狀的個(gè)案調(diào)研[J].江漢論壇,2006(1)．

G751

A

林強(qiáng)（1986-），男，漢族，四川德陽(yáng)市羅江縣人，四川省鹽亭縣人民檢察院助理檢察員，法律碩士，研究方向：刑事訴訟法、刑法。