2015-2030年全國農業可持續發展規劃敲定

2015-2030年全國農業可持續發展規劃敲定

兩大目標

到2020年，農業可持續發展取得初步成效，經濟、社會、生態效益明顯。

到2030年，農業可持續發展取得顯著成效。

供給保障有力、資源利用高效、產地環境良好、生態系統穩定、農民生活富裕、田園風光優美的農業可持續發展新格局基本確立。

三大區域

按照因地制宜、梯次推進、分類施策的原則，確定不同區域的農業可持續發展方向和重點。

1優化發展區

包括東北區、黃淮海區、長江中下游區和華南區，是我國大宗農產品主產區。

要堅持生產優先、兼顧生態、種養結合，保護好農業資源和生態環境，實現生產穩定發展、資源永續利用、生態環境友好。

2適度發展區

包括西北及長城沿線區、西南區。

要堅持保護與發展并重，立足資源環境稟賦，發揮優勢、揚長避短，適度挖掘潛力、集約節約、有序利用，提高資源利用率。

3保護發展區

包括青藏區和海洋漁業區，在生態保護與建設方面具有特殊重要的戰略地位。

要堅持保護優先、限制開發，適度發展生態產業和特色產業，讓草原、海洋等資源得到休養生息，促進生態系統良性循環。

四大挑戰

資源硬約束日益加劇

耕地質量下降，黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問題凸顯。

農田灌溉水有效利用系數比發達國家平均水平低0.2。

環境污染問題突出

全國土壤主要污染物點位超標率為16.1%。化肥、農藥利用率不足三分之一，農膜回收率不足三分之二。

生態系統退化明顯

建設生態保育型農業的任務更加艱巨。

體制機制尚不健全

構建農業可持續發展制度體系的任務更加艱巨。

五大原則

一是堅持生產發展與資源環境承載力相匹配。

妥善處理好農業生產與環境治理、生態修復的關系，適度有序開展農業資源休養生息，加快推進農業環境問題治理，不斷加強農業生態保護與建設。

二是堅持創新驅動與依法治理相協同。

推進科學種養，著力增強創新驅動發展新動力，促進農業發展方式轉變。

三是堅持當前治理與長期保護相統一。

牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，把生態建設與管理放在更加突出的位置。

四是堅持試點先行與示范推廣相統籌。

探索總結可復制、可推廣的成功模式，因地制宜、循序漸進地擴大示范推廣范圍，穩步推進全國農業可持續發展。

五是堅持市場機制與政府引導相結合。

積極引導鼓勵各類社會資源參與農業資源保護、環境治理和生態修復，著力調動農民、企業和社會各方面積極性，努力形成推進農業可持續發展的強大合力。

四大工程

水土資源保護工程

高標準農田建設項目

耕地質量保護與提升項目

耕地重金屬污染治理項目

水土保持與坡耕地改造項目

高效節水項目

地表水過度開發和地下水超采區治理項目

農業資源監測項目

農業農村環境治理工程

畜禽糞污綜合治理項目

化肥農藥氮磷控源治理項目

農膜和農藥包裝物回收利用項目

秸稈綜合利用項目

農村環境綜合整治項目

農業生態保護修復工程

新一輪退耕還林還草項目

草原保護與建設項目

石漠化治理項目

濕地保護項目

水域生態修復項目

農業生物資源保護項目

試驗示范工程

農業可持續發展試驗示范區建設項目

五大任務

★優化發展布局，穩定提升農業產能。

到2020年農業科技進步貢獻率達到60%以上。

到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，加快實現糧棉油糖等大田作物生產全程機械化。

到2020年國家現代農業示范區和糧食主產縣基本實現區域內農業資源循環利用。

到2030年全國基本實現農業廢棄物趨零排放。

★保護耕地資源，促進農田永續利用。

到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田。

到2020年和2030年全國耕地基礎地力提升0.5個等級和1個等級以上。

★節約高效用水，保障農業用水安全。

到2020年和2030年，農田有效灌溉率分別達到55%和57%，節水灌溉率分別達到64%和75%。

到2020年發展高效節水灌溉面積2.88億畝。

★治理環境污染，改善農業農村環境。

到2020年全國測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實現化肥施用量零增長。

到2020年全國農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%，努力實現農藥施用量零增長。

到2030年農業主產區農膜和農藥包裝廢棄物實現基本回收利用。

★修復農業生態，提升生態功能。

到2020年和2030年全國農田林網控制率分別達到90%和95%以上。

到2020年和2030年全國草原綜合植被蓋度分別達到56%和60%。