信息化檔案建設(shè)芻議

房瑞雙

新聞檔案是報(bào)社及其工作人員在宣傳活動(dòng)中具有保存價(jià)值的報(bào)道稿件和各種圖表、照片等不同載體形態(tài)的歷史記錄。這些檔案，不僅在本行業(yè)內(nèi)具有重要的史料價(jià)值，而且對(duì)其他行業(yè)諸如農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理也有借鑒價(jià)值。

一、在思想和能力上提高信息化檔案建設(shè)的認(rèn)識(shí)

以筆者單位來(lái)說(shuō)，新農(nóng)合信息檔案管理是我國(guó)新農(nóng)合管理制度的一項(xiàng)重要特色，與農(nóng)民息息相關(guān)，具有法律效用，是記載農(nóng)民醫(yī)療軌跡的重要依據(jù)。檔案管理者需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嫻熟的專(zhuān)業(yè)能力。隨著現(xiàn)代科技信息手段在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廣泛使用，大量數(shù)據(jù)產(chǎn)生且被分別儲(chǔ)存在不同層級(jí)、不同類(lèi)別的醫(yī)療服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，成為眾多“信息孤島”，造成信息條塊、地域、部門(mén)等的分割，難以實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息整合，成為病人跨區(qū)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)轉(zhuǎn)診等醫(yī)療改革實(shí)現(xiàn)的技術(shù)瓶頸。信息化的醫(yī)療服務(wù)模式能夠突破“信息孤島”的限制，將醫(yī)療服務(wù)管理視為一個(gè)有機(jī)整體，政府規(guī)制機(jī)構(gòu)從全局的高度進(jìn)行信息資源的規(guī)劃及電子信息框架的集成，建立以病人為中心的、具有知識(shí)處理能力、決策支持功能及監(jiān)督管理功能的一系列信息系統(tǒng)。通過(guò)政府主導(dǎo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，使不同層級(jí)醫(yī)院、醫(yī)療規(guī)制部門(mén)以及患者之間能夠在信息資源按需共享的條件下，實(shí)現(xiàn)跨組織、高效率的網(wǎng)絡(luò)資源協(xié)同，減少了由于信息阻斷而產(chǎn)生的許多問(wèn)診過(guò)程的重復(fù)環(huán)節(jié)，從而提升了醫(yī)療服務(wù)的可及性，節(jié)省了大量醫(yī)療費(fèi)用，改善了醫(yī)療資源的利用效率，有利于規(guī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、新聞檔案管理的借鑒意義

新聞檔案所包括的內(nèi)容應(yīng)該比較廣泛，既應(yīng)該宣傳黨的政策還應(yīng)該宣傳社會(huì)上的重大事件;既應(yīng)該宣傳當(dāng)前的主流文化，還應(yīng)該記錄一些奇聞異事。新聞檔案按照一定的科學(xué)方法，在歸檔時(shí)確定好適當(dāng)?shù)姆秶?yán)格意義上的新聞檔案。此外，檔案最大的作用是留存史料備查，新聞單位重視提高檔案管理設(shè)施條件，注重運(yùn)用電腦、網(wǎng)絡(luò)等信息化手段更新信息化建設(shè)，有效提高檔案利用效率和潛能挖掘，較好地發(fā)揮檔案信息服務(wù)功能。

其他行業(yè)如新農(nóng)合信息化檔案建設(shè)，同樣需要進(jìn)行不走形式的信息化規(guī)劃，如果沒(méi)有一個(gè)可實(shí)現(xiàn)的整體系統(tǒng)規(guī)劃，信息系統(tǒng)將不可能有一個(gè)良好的發(fā)展。需要開(kāi)放思想，解決信息孤島問(wèn)題，系統(tǒng)記載農(nóng)民醫(yī)療軌跡，從而提升醫(yī)療服務(wù)的可及性，節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)療資源的利用效率。

三、注重管理理念創(chuàng)新，以新觀念應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

當(dāng)代科學(xué)理論的發(fā)展中各學(xué)科不斷交叉并迅速融合，科學(xué)與技術(shù)、理論與實(shí)踐形成共生關(guān)系，科學(xué)研究也從研究存在轉(zhuǎn)向研究演化和生成。檔案學(xué)的理論也必須依據(jù)這一普遍規(guī)律，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所突破。作為檔案工作者，只有緊跟時(shí)代步伐，學(xué)習(xí)和借鑒新聞檔案的管理經(jīng)驗(yàn)和其他單位總結(jié)和運(yùn)用的先進(jìn)管理辦法，結(jié)合自身實(shí)際，才能與日益發(fā)展的信息化檔案建設(shè)相適應(yīng)。檔案管理工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，既要繼承傳統(tǒng)，又要開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)前檔案事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)非常緊迫，電子檔案的出現(xiàn)，信息技術(shù)的應(yīng)用，新型檔案載體的保管等，都亟待檔案工作者去認(rèn)識(shí)、去解決問(wèn)題，必須有充分的思想準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，以辨證的觀念去迎接新的挑戰(zhàn)。

（作者單位：平泉縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心）