國內航行小型集裝箱船舶裝載安全調研

張運騫+高專+鐘思淼

摘 ?要：對國內航行的小型集裝箱船舶裝載現場的安全情況開展調研，發現集裝箱船舶在裝載過程中存在的問題以及對船舶航行安全構成的隱患，總結海事監管過程中的規律和經驗，用于今后的工作，來整體推動集裝箱船舶在裝載環節中的安全狀況的提高，確保航行安全。

關鍵詞：小型集裝箱 ?船舶裝載 ?安全調研

在日常監管實踐中，國內航行的小型集裝箱船舶一直是監管的重點。但是，這類船舶存在哪些方面的問題，在裝卸貨過程中有哪些表現，在現場監管中應該針對哪些重點，提出哪些監管方法確保裝載安全，有哪些有效的監管措施可以推廣應用到大型集裝箱船舶裝載作業的監管之中，針對這些問題大窯灣海事處開展了裝載現場安全狀況的調研活動，將調研對象初步鎖定在3000總噸左右的國內航行的小型集裝箱船舶。

裝載安全的調研內容

此次調研的11艘集裝箱船舶大多隸屬于民營船公司。調研的內容有以下幾個方面：

船體結構、強度方面。主要核查船舶裝載手冊中對重箱重量的限制，艙底和艙蓋堆重的限制，獲取集裝箱重量信息的來源，船方核算的熟練程度，實際配載與限制的差異情況等。

配載計劃和執行情況。主要了解船方對貨物信息的掌握情況，船舶配載或港口配載的銜接情況，船舶配載使用的工具，吃水、穩性的設定，配載計劃書的信息和執行情況等。

綁扎系固方面。主要檢查船舶是否具有系固手冊以及系固手冊的內容，系固設備的種類和數量，對系固設備的維護和保存，船員使用系固設備的熟練程度等。

值班值守制度方面。主要檢查作業艙口處是否有人值班，機艙是否有人值班，值班人員是否明確值班職責，大副是否了解裝卸進度，值班人員的輪換等。

壓載水作業方面。核查裝卸貨期間是否進行壓載水作業，壓載艙的布置情況，啟動壓載作業的溝通聯絡，壓載水泵和管系的標識和運轉情況，壓載水艙液位顯示情況等。

裝載危險品的情況。檢查船舶是否具有危險品適裝證書，本航次是否裝載危險品，載運危險品種類是否符合適裝證書要求，載運危險品是否按照要求積載和做好隔離等。

對船公司安全管理體系文件的熟知情況。檢查船舶安全管理證書，對照體系文件了解船員和大副在裝卸貨期間的職責和履職情況，考核船員或大副對體系文件的熟知程度等。

存在的問題及隱患

貨物集裝箱的重量信息來源不清，數量不準。船舶配載時拿到的貨物信息是由船公司提供的，船公司接到的信息主要來源于貨主。但貨主提供的信息則多種多樣，貨物集裝箱的重量數據大多是不準確的。船方配載時所掌握的只能是個平均的數據，這為船舶的配載和船體的影響造成巨大的隱患。而實際上要得到貨物集裝箱的準確箱重并非難事，港口的崗橋有地磅設施可以稱重，外貿箱已經和海關數據庫相連，向海關提供準確的數據。內貿箱的箱重信息也完全可以在入港時提取出來，提供給配載部門或船方。

船舶配載時對裝載手冊利用不足，運用不熟。在實際調查中發現大多數船舶對這些關鍵數據支支吾吾，有的只知道大概，有的則根本說不清楚，能夠經常熟練運用裝載手冊的也不多。大多數都是在沿襲一直以來的習慣做法、大約數據、整體載重情況，只要吃水不超、GM值滿足就萬事大吉。對待船體局部收到的影響很少考慮到。

作為船岸雙方作業依據的裝載計劃書內容重點不明，信息不全。從調查的情況看，這些船舶的裝在計劃大都十分簡單，只有一張積載面圖，上面注明完貨吃水和預設的GM值。按照公司管理體系文件的內容要求，現在的裝載計劃顯然是不符合要求的，沒有把裝載期間船岸雙方的責任義務進行明確的界定，也沒有把一些重要的要求列明雙方共同遵守，船方更沒有對確保安全運輸作出科學的、精細的規劃和設計。

港方吊裝作業雖有操作規范但因人而異，效果不同。碼頭操作部門對岸橋吊裝機械的操作是有嚴格的操作規程的，但是這種大型機械的操作主要依靠的是技術的熟練程度和經驗，也受到氣象、海況、船舶自身的裝載條件等諸多因素的影響。不同的操作工面對不同的情況，難以保證每個吊裝上船的集裝箱都能輕落輕放。實際上重落重砸的情況時有發生，將艙底板砸漏水的情況也曾出現。可見，碼頭的吊裝作業對船體結構的影響很大，不容忽視。如果是超重的集裝箱對船體的沖擊可能更加嚴重，應當引起關注。船舶自身應該建立起應對這種情況的檢查、評估或追究的制度，并對碼頭的操作起到督促的作用。

值班值守制度執行情況參差不齊，標準不一。根據船公司安全管理體系文件，船舶在裝卸貨期間要求甲板安排人員值班。但在實際調查中發現，值班制度執行的情況有很大差異。從值班人數，到崗位安排，從值班職責，到值守時間等等，都存在一些問題。總之，要么是體系文件要求的比較具體，而實際上沒有落實到位;要么是體系文件規定的相對籠統而實際工作中又沒有具體詳細的措施跟進。值班制度的重要性被忽略了，沒有把裝貨質量與貨損、箱損、船損等安全隱患聯系起來，崗位職責也沒有和個人績效聯系起來，安全意識、責任意識、大局意識都有待提高。

對船公司安全管理體系文件長期不學，不切實際。從翻閱公司管理體系文件看，有關裝載貨物的規定很多，包括《集裝箱運輸須知》、《集裝箱甲板作業須知》、《船舶貨物綁扎須知》、《船舶積載須知》、《船舶值班制度須知》等等。但從交談中可以看到從船長到船員對這些《須知》內容的知曉程度實在欠缺。文件束之高閣，船上沒有學習的制度，沒有學習的動力，也沒有學習的習慣。對文件內容的掌握經不起驗證，更談不上將體系文件的要求落實到位，見到實效。貨物裝載僅僅是安全運輸過程的一個環節，但僅從這個環節就能檢驗出整個船舶管理的水平和安全保障的程度。

船舶進行壓載水作業時責任心不強，冒艙不斷。集裝箱船舶的壓載水艙大多由底艙和邊艙構成。邊艙一般用于調整吃水和平衡。考慮到自由頁面的影響，邊艙容積都很小。因而在裝貨期間進行壓載水作業時，要求精力集中，把握好水位，機艙和甲板溝通及時。但時常因為值班船員責任心的問題，造成冒艙現象，大量海水從透氣管溢出，沖刷甲板之后和甲板殘留的油污一起流入海中，給港口水域造成污染。如果污染后果嚴重的話將面臨行政處罰。

長期承載超重貨箱的老舊船舶對船體的疲勞強度估計不足，強度不減。考慮到材料力學的原理，材料的強度隨材料承受疲勞強度的增加而減小。我們所調研的這11艘船舶，2006年以前建造的船舶就有6艘。這些船齡接近10年，有些10多年的船舶，仍然在承載超箱重、超堆重貨物的運輸，而沒有考慮到船體的強度已經大不如從前，卻依舊強度重量不減，實際上隱患很大，要有危險已迫在近前的憂患意識，才能防微杜漸。

應對措施

完善法律法規，對貨物集裝箱的實際重量的控制制定出監管辦法。上面提到國際海事組織海上安全委員會批準了《關于核實載貨集裝箱毛重的導則》的SOLAS公約修正案，為了更好地履約，交通運輸部水運科研所發起了港口對載貨集裝箱毛重測量的調查，對口岸檢測載貨集裝箱重量的設施進行摸底。這說明載貨集裝箱的超重問題對船舶航行安全的影響，已經引起了廣泛的關注。根據我們所了解的實際情況看，港口的檢查橋和吊裝機械是能夠測量出集裝箱的實際重量的。但是對貨主或托運人而言約束幾乎是空白。貨主提交給船方的貨箱重量不實不準的問題亟待有配套的監管措施。海事部門可以通過與港口企業的協作，從源頭上控制超重貨箱上船。

船舶應該制定出更加詳盡的載貨計劃，既有利于港口作業部門的有效執行，也便于船方值班人員對裝載進度的掌握，也有利于海事部門在事中監管環節有的放矢。詳盡的裝載計劃至少應該包含這樣幾方面的內容：船舶的基本數據、所涉及的強度限制、集裝箱貨物的種類和重量、裝載的次序、預計的裝載進度、值班人員的安排、危險品的積載隔離、壓載水的調整、注意事項、綁扎設備的配備等。

借助港口與船舶協作的機制，督促港口作業部門提高裝載質量，減少吊裝對船體結構的影響。任何一個運作良好的港口，都必須與船舶或船公司建立良好的可持續發展的合作關系，尤其在當前港口經濟競爭的大背景之下，港口力爭為船舶提供優良的可以依賴的服務。港口在完成吊裝最終交接的時候，大都需要船方的負責人進行簽字認可。船舶可以利用這樣的協作關系，對發生吊裝撞擊船體較為嚴重的情況提出質疑，必要時可以申請船舶檢驗機構對是否構成船體強度損壞進行鑒定，保留索賠的權力。究其目的是要強化港口和船舶的責任意識、安全意識、防范意識，督促港口操作部門嚴格遵守操作規程，保證裝載質量。

加強對船舶執行船公司安全管理體系文件的監管力度，這是海事機關進行事中監管的重要內容。在實際調研中發現，所有涉及到的船舶都持有《安全管理證書》，因而船公司的安全管理體系文件大都很健全，但是，從船舶的管理船員到操作船員對管理文件的內容還是不太熟悉，執行的效果也就差強人意。海事機關應該對船舶執行安全管理文件的結果進行檢查，督促提高船舶的安全管理水平。

對超過一定船齡的老舊船在年度檢驗中對船舶的船體強度進行估算，對裝載手冊的相關內容進行修訂。船舶的裝載手冊一般有造船廠制定，有船舶檢驗機關審核認定。一經認定后大都保持常年不變。但船體強度隨年限而衰減卻是客觀事實，應該有一個比較科學的參考量。船檢機關不認定，船舶自身又缺乏這方面的意識，甚至因為沒有限定而無法拒絕貨主的裝載要求，而進行盲目的配載，存在巨大的安全隱患。即便在做出具體的限定之前，要求船方在配載時根據新船的負荷量做出適當的遞減是適當和可行的。決不能按照新船的負荷甚至超過新船的負荷。

（作者單位：大窯灣海事處）