市政給水工程造價問題及改善策略

沈民潔

摘 要：伴隨人們生產(chǎn)生活水平的逐漸提高，對市政給水工程提出了更高要求，長期以來，在市政給水工程建設(shè)方面，雖然取得一些成效，但是仍然存在很多問題，制約市政給水工程的順利開展，在市政給水工程建設(shè)過程中，造價是工程建設(shè)存在的主要問題。因此，現(xiàn)階段，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)處理好工程建設(shè)與造價之間的關(guān)系，以確保市政給水工程的順利開展。文章主要闡述了市政給水工程造價的現(xiàn)狀，以及改進(jìn)和完善市政給水工程造價控制的主要對策，進(jìn)而確保人們正常的生產(chǎn)生活。

關(guān)鍵詞：市政給水；工程造價；問題；對策

前言

市政工程建設(shè)對人們生產(chǎn)生活起至關(guān)重要的作用，給水工程是市政工程建設(shè)的主要組成部分，國家和政府應(yīng)充分認(rèn)識到給水工程對人們生活的重要意義。但是，受多種因素影響，使給水工程的造價問題存在很多缺陷，因此，現(xiàn)階段，國家和政府應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)工程造價存在的主要問題，并且找到改進(jìn)和完善的對策。

1 市政給水工程造價現(xiàn)狀

1.1 缺少正確的成本管理意識

現(xiàn)階段，在給水工程造價管理方面，相關(guān)管理人員只注重事后核算管理，卻忽視其它環(huán)節(jié)的造價管理與控制，這會導(dǎo)致造價管理與竣工核算相一致，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是負(fù)責(zé)人員的管理意識淡薄，只重視結(jié)果，卻忽視過程的工程造價管理模式，不利于降低工程成本，更不會確保工程的質(zhì)量[1]。

1.2 在工程招標(biāo)與投標(biāo)的過程中，出現(xiàn)承包現(xiàn)象

在市政給水工程建設(shè)的過程中，大部分企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，在不符合相關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)下，就參與給水工程的招標(biāo)和投標(biāo)活動，甚至部分單位通過一些不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取項目招標(biāo)的機(jī)會。然而，一旦開始工程建筑項目，企業(yè)會發(fā)現(xiàn)自身不具備承包項目的能力，因此，通過各種途徑將工程承包出去，這不但會影響工程的施工進(jìn)度，還會為工程質(zhì)量留下極大的安全隱患。

1.3 在工程施工的過程中，設(shè)計經(jīng)常出現(xiàn)變更

市政給水工程的設(shè)計環(huán)節(jié)對整個工程建設(shè)意義重大。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)注重工程的設(shè)計階段，以確保工程設(shè)計的科學(xué)性、合理性和可靠性。但是，在給水工程實際建設(shè)過程中，相關(guān)設(shè)計人員并沒有做好市場調(diào)研工作，搜集的資料不全面，這種態(tài)度與行為將會使設(shè)計圖紙和計劃發(fā)生變化。

1.4 在工程實施的過程中，出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象

伴隨我國工程項目的逐漸增加，使建筑和施工單位的工作量逐漸增多，在人員與設(shè)備不足的情況下，無法有效的確保施工的質(zhì)量和管理，例如，在市政給水工程施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)備超負(fù)荷現(xiàn)象，以及材料超標(biāo)現(xiàn)象[2]。

2 改進(jìn)和完善市政給水工程各個階段造價控制的主要對策

2.1 在項目決策階段，工程造價的控制要點

在市政給水工程建設(shè)過程中，由于涉及的范圍相對較廣，社會影響相對較大，因此，國家和政府應(yīng)以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度為切入點，依據(jù)區(qū)域周邊環(huán)境、施工的具體條件以及施工對人們生活的影響，充分研究項目是否具有科學(xué)性、合理性和可靠性，以做出正確的決策。以往的造價控制理論，將關(guān)注的重點放在招投標(biāo)與施工階段的造價控制管理，然而，最近幾年的調(diào)查表明，項目決策與設(shè)計階段是影響工程建設(shè)的主要因素，因此，我們能夠看出，項目前期規(guī)劃設(shè)計的重要性，并且在項目實際建設(shè)過程中，導(dǎo)致給水項目的經(jīng)濟(jì)收益逐漸降低，因為在前期投資估算中，經(jīng)常會出現(xiàn)估算失誤，進(jìn)而為后期的技術(shù)與投資變更留下極大的風(fēng)險隱患[3]。

在市政給水工程建設(shè)的過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)將控制的要點轉(zhuǎn)移到工程的前期階段，以為工程建設(shè)選擇最佳的投資方案，這就要求工程造價部門應(yīng)當(dāng)與財務(wù)或土建部門有機(jī)的結(jié)合在一起，進(jìn)而精準(zhǔn)的估算出土地成本、工程造價、資金成本與管理費用，以及在工程建設(shè)中所涉及的成本費用。因此，給水部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理的對項目經(jīng)濟(jì)做出評價，進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)階層做出正確的決策。在給水項目投資決策階段，影響工程造價控制點的因素很多，主要包括以下幾個方面，即確定項目的規(guī)模、選擇相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、確定建設(shè)地點、籌集資金等等。

2.2 在工程項目設(shè)計階段，工程造價的控制要點

在市政給水工程建設(shè)過程中，科學(xué)、合理的設(shè)計項目能夠確保施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工的成本。因此，施工設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)與造價管理人員共同努力合作，形成正確的經(jīng)濟(jì)核算觀念，并且項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的參與到設(shè)計階段的造價管理中，設(shè)計人員應(yīng)強(qiáng)化與管理整個施工環(huán)節(jié)。如果實際施工與設(shè)計不一致，應(yīng)及時的獲取監(jiān)理方的同意，并且與造價管理人員做好審核費用的詳細(xì)記錄，在給水項目的設(shè)計階段，工程造價的控制要點主要應(yīng)做到以下幾個方面：

首先，相關(guān)管理人員應(yīng)重視圖紙的質(zhì)量，充分發(fā)揮設(shè)計圖紙的作用。其次，在設(shè)計階段，應(yīng)充分體現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)性，這就要求相關(guān)管理人員制定合理的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程的使用功能。依據(jù)設(shè)計任務(wù)書，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)估算出投資的總費用，以使在工程造價的最高額之內(nèi)，確保各個專業(yè)達(dá)到工程技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計成果實現(xiàn)最優(yōu)化。最后，通過設(shè)計招標(biāo)活動，能夠充分發(fā)揮各個單位的優(yōu)勢，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對設(shè)計單位和方案進(jìn)行細(xì)致合理的對比，以最大限度的降低工程的造價。此外，在設(shè)計方案中，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)融入新的材料、新的設(shè)備、新的工藝與新的技術(shù)，以不斷提高給水工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益[4]。

2.3 在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中，工程造價的控制要點

在市政給水工程建設(shè)過程中，招標(biāo)和投標(biāo)環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，但是，由于給水工程的施工環(huán)境相對復(fù)雜、材料的投入相對較大，并且存在很多無法預(yù)見的因素。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)重視招標(biāo)文件的編制。在給水工程招標(biāo)過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查招標(biāo)企業(yè)的實際狀況，以免出現(xiàn)分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，在招標(biāo)的過程中，始終堅持公平競爭、合理低價的基本原則，并且依據(jù)招標(biāo)企業(yè)實際的經(jīng)濟(jì)狀況、社會的聲譽(yù)以及人員與設(shè)備的基本狀況等等，做出最后的評定結(jié)果，以免出現(xiàn)低價掠標(biāo)現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造假和工期延誤，在確保工程任務(wù)能夠順利完成的情況下，最大限度的降低工程造價的成本費用，進(jìn)而使招標(biāo)和投標(biāo)企業(yè)能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益[5]。

2.4 在工程竣工階段，工程造價的控制要點

在工程竣工階段，工程造價的控制要點主要包括以下幾個方面，即決算書、招標(biāo)和投標(biāo)文件、簽約合同等等，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)對工程造價的控制要點進(jìn)行嚴(yán)格審查，以免出現(xiàn)冒算和重復(fù)計算的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過分析市政給水工程存在的主要問題以及改善的主要對策，我們能夠看出，市政給水工程建設(shè)對人們生產(chǎn)生活的重要作用。但是，受多種因素影響，為市政給水工程帶來極大的質(zhì)量安全隱患。因此，為確保市政給水工程的施工質(zhì)量，需要當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的相關(guān)管理人員共同努力合作，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)建立相關(guān)管理規(guī)范，并且給予一定的資金和技術(shù)支持，為市政給水工程奠定良好的資金基礎(chǔ)；企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)強(qiáng)化施工人員的安全意識，改進(jìn)和完善施工管理體制，注重施工的管理環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督與管理施工的招標(biāo)與投標(biāo)活動，最大限度的減少施工運(yùn)行成本，以實現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)

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[3]張啟海，原玉英.城市與村鎮(zhèn)給水工程[M].北京：中國水利水電出版社，2011，10（8）：158-159.

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