“爛尾新聞”的成因分析與治理構想

□ 文/秦桂媛

“爛尾新聞”的成因分析與治理構想

□ 文/秦桂媛

近年來，“爛尾新聞”不斷出現。針對“爛尾新聞”蔓延之勢，本文分析了它的失信路線圖，并提出了四條治理的措施：首報問責制、掛名懸辦制、限制評獎和主管部門定期通報制。

爛尾新聞 輿論監督 突發事件

所謂“爛尾新聞”是指媒體對一些突發事件、社會現象報道后，有頭無尾，不了了之。 自2012年首次盤點“爛尾新聞”以來，它并沒有因為受到輿論譴責而消失，反而有增無減。更可怕的是人們對此已經開始感覺麻木。

事實上，各媒體正從不同角度努力消除“爛尾新聞”的危害。2014年新華網以網民調查的方式提醒社會關注“爛尾新聞”。在19個備選的“爛尾新聞”中，由網民選出了10大“爛尾新聞”。《中國青年報》則對它所認定的2014年10大“爛尾新聞”進行追蹤。其中有河南貨車司機夫婦服毒自殺：公開止于問責；湖南一公職人員射殺村婦：人已葬，疑問仍在；武漢一高校內酒店組織賣淫：權威信息缺位的“羅生門”等等。

“爛尾新聞”因何“爛尾”？

從當時公布的結果來看，對“爛尾新聞”是否繼續追蹤意義不大，因為單靠媒體輿論力量無法推動問題解決。在資訊發達的今天，且不說其他社會因素，就是信息本身更替的速度也讓新聞瞬間就成了舊聞。

造成“爛尾新聞”的另一個主要原因是社會心理偏見。即“負面新聞會影響本地投資環境”。“爛尾新聞”的共性之一是負面性。不管是突發事件還是社會現象，對新聞發生地似乎都不是“好事”。在這種觀念的作用下，盡管媒體已經將新聞作了報道，但后續很難跟進。各地、各級職能、執法部門在新聞事件曝光后，由原來的“慢三步”變為“第一時間”做出回應，反應是快了，但真正的處理措施遲遲不見動靜。當事方（人）嫻熟運用危機公關的姿態、套路，耐心消磨著公眾期待，期盼著新熱點轉移公眾注意力。而且，他們對待負面新聞的態度與前幾年相比發生了一些變化。如：反應由慢變快，知道受眾先入為主的重要性；信息發布由少變多，盡管都是些大話、虛話也比沒有好；態度由“不見”變“露臉”，有的不亞于演員的表演；處理一如既往地慢，需要動真格了就開始拖；多數結果是“悄悄地問責，公開的不要”。就算處理了當事人，也不向公眾發布信息。

“爛尾新聞”的另一個社會心理是“能拖就贏”，讓時間消除一切。如果說古代社會犯事者玩的是“空間拖延術”，像《水滸》里描寫的犯事者，從甲地逃到乙地，躲過風頭就萬事大吉。而“爛尾新聞”玩的是“時間拖延術”，而且是原地硬拖，頗有些死皮賴臉的意味。

“爛尾新聞”的失信路線圖由媒體而始，由社會承擔最后責任為終。其中，新聞媒體最先遭到受眾懷疑，因為它是受眾的第一個信源。再往下就是當事方（其中不少是職能部門或執法部門），因為“爛尾新聞”的表現是在媒體，但根源不是媒體造成的。緊接著，政府的誠信將會直接受到損害。最后，懸而未決，只有熱鬧、沒有問責的新聞事件將會對社會帶來嚴重的負面影響。一旦失信到了不可收拾的地步，受傷害的是整個社會及所有成員。

如何治理“爛尾新聞”？

一是首報問責制。由于各媒體生存壓力較大，都比較重視新聞時效性，生怕在報道速度上落后。不少媒體都在內部制定了“漏報處罰”之類的措施。鼓勵記者“搶”新聞，卻從來沒有出現“不追蹤處罰”的事情。也就是說，媒體現行游戲規則是顧“頭”不顧“尾”。雖然已經意識到“爛尾新聞”的危害，但還沒有在制度層面給予治理。各級媒體可以嘗試建立自己的首報問責制，最先報道的媒體有責任和義務將后續結果追蹤到底，告知受眾。在社交網站高度發達的今天，許多消息首先來自微信等社交網站。對此，可同樣采取誰先采用來自社交圈的信息，誰負責刨根問底的措施。

其實在實踐中，一些媒體已經自發地踐行著“首報問責制”，只是沒有形成單位規定、行業習慣而已。如央視在2006年、2008年和2012年連續三次在“3·15”晚會上追蹤垃圾短信。首播后此問題并沒有得到根本解決。央視在2008年、2012年繼續追蹤這個問題。其結果是垃圾短信是一種“社會公害”成為共識；相關公司被叫停短信及彩信業務。雖然垃圾短信沒有從根本上杜絕，但其兇猛勢頭得到一定遏制。與之類似的還有汽車消費安全問題，央視在2010年“3·15”晚會曝出兩起后，又于2011年、2013年“3·15”晚會繼續追蹤。結果不僅讓當事公司作出回應，更讓汽車“召回”制度在中國落地，使中國消費者的待遇“與國際接軌”近了一步。

也許有人會擔心，“首報負責制”會不會限制新聞的時效性，造成漏報、瞞報？兩害相較取其輕者。與其讓爛尾新聞傷害整個媒體的信譽，讓媒體失去生存的根基，不如放慢播報速度，營造一個健康、誠信、良好的媒介生態環境。此外，在互聯網發達的今天，各媒體比速度已經沒有多少意義。相信各媒體在實踐中已經品嘗了比速度的后果。因為“搶”新聞、比速度是前互聯網時代的辦報理念，它已經不適合用來辦網絡時代的媒體。網絡時代比的是力度、厚度和深度，比的是內功。

其次，掛名懸辦制。現在幾乎所有媒體都有自己的網站，在自家網站內，把自己曾報道過（轉載過）、由于種種原因還沒有結果的新聞懸掛出來，自曝家丑。 將所懸掛的新聞已經追蹤到了哪一步、進程如何，給受眾一個交代。可以考慮在網站首頁開設專門的對話窗——“待聞”，專門刊登本單位和兄弟單位的已經開了頭卻沒有下文的“爛尾新聞”，歡迎網民提供突破線索，一旦采納，給予稿酬。廣大網民的力量和智慧遠遠大于媒體的力量，利用他們所提供的線索、智慧和材料，將會大大促進爛尾新聞的解決。

第三，主管部門定期通報制。每一季度或半年，各地新聞媒體的主管部門，一般是市、省及其以上宣傳部或政府新聞辦，在政府公告內通報“爛尾新聞”的當事方，督促相關部門解決存在的問題，維護政府的權威，樹立誠信形象，帶頭踐行社會主義核心價值觀。

我國新聞業的屬性決定了主管部門必須高度重視對“爛尾新聞”的治理。因為新聞事業的所有權完全屬于國有，新聞媒體是黨和政府的喉舌，媒體承擔著宣傳黨和政府的思想、路線、方針和政策的職責。肩負著黨性和政治性的重任，對整合社會資源、促進社會主義事業的發展具有巨大的作用。換句話說，現在的“爛尾新聞”“爛”的不僅是媒體形象，更損害了其所擁有的政治性和嚴肅性，削弱了統一思想的整合力。

第四，強化行業自律。“推進新聞行業自律，規范新聞從業行為”，是各級記協的一項重要職能。記協可根據所頒布的章程，切實行使行業監督權，凡是出現“爛尾新聞”的新聞媒體，當年不許申報省級及其以上各種新聞獎項。在各類評獎里增加“誠信”的分量，讓每一個獲獎的新聞不僅包含著崇高的政治指引、精湛的藝術魅力，也包含著誠信典范的光輝。讓媒體的誠信就像陽光和空氣一樣不可或缺。根治爛尾新聞單憑媒體本身的力量無法勝任。必須發揮行業力量，積極推動政府有效作為。當前，造成爛尾新聞的不少當事方直接維護著本部門、小團體的聲譽，同時又打著政府形象的旗號，迷惑了相當一部分人。但它的所作所為在根本上對政府形象造成了極大傷害。

總之，治理“爛尾新聞”必須媒體內外、政府上下共同努力方能實現。欲解決“爛尾新聞”問題，媒體首先要積極行動，引起各方重視，并且以身作則，盡自己最大努力。同時，也要改善媒體的生態環境，鏟除“爛尾新聞”的生存土壤。

（作者單位：廣西《南國早報》）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com

歡迎訂閱2016年《中國記者》