修造船企業(yè)制度文化建設(shè)初探

張建軍

（廣州華南船舶修造廠，廣州510715）

1 前言

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。作為現(xiàn)代修造船企業(yè)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建完善的企業(yè)制度文化，使依法治企的觀念深入企業(yè)全體人員的思想和行動(dòng)中，在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中已愈發(fā)凸顯其重要性。

何為制度文化？管理學(xué)中把企業(yè)文化的結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層面：表層的物質(zhì)行為文化；中層的制度文化；深層的精神文化。制度文化是企業(yè)文化的規(guī)則層和秩序系統(tǒng)，是介于企業(yè)精神文化與企業(yè)行為文化之間的行為規(guī)范，它既傳導(dǎo)了企業(yè)的精神文化內(nèi)涵，又對(duì)企業(yè)員工的行為具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，使企業(yè)員工形成自覺(jué)的思維方式和行為準(zhǔn)則。因此，制度文化既包括制度形式，又包括與之相適應(yīng)的文化意識(shí)和文化氛圍。

2 加強(qiáng)制度文化建設(shè)的必要性

（1）提升員工積極性的需要

一項(xiàng)制度，可以約束和命令員工每天干滿8小時(shí)，但不能保證員工在8小時(shí)內(nèi)都盡心盡責(zé)和高效率地工作。要做到讓員工盡心盡責(zé)地工作，只有在強(qiáng)化制度、強(qiáng)化規(guī)范、推進(jìn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)來(lái)教化、激勵(lì)、引導(dǎo)員工全身心地投入工作。

（2）提升企業(yè)管理水平的需要

企業(yè)文化的最高境界是讓企業(yè)的核心價(jià)值觀變?yōu)閱T工的自覺(jué)行為。企業(yè)需要通過(guò)制度的約束使價(jià)值觀貫徹到員工的行為中，從而形成習(xí)慣，再?gòu)牧?xí)慣變?yōu)閱T工的自覺(jué)行為。通過(guò)加強(qiáng)制度文化建設(shè)，能夠從根本上解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問(wèn)題，解決制約各種消極因素和越軌行為，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，從而確保企業(yè)的高效運(yùn)作，提高企業(yè)的管理水平。

（3）建設(shè)和諧企業(yè)的需要

企業(yè)制度文化為全體員工提供了共同的行為準(zhǔn)則和具體的行為規(guī)范。這些共同的行為準(zhǔn)則和規(guī)范反映了企業(yè)職工的共同意愿，并引導(dǎo)全體職工自覺(jué)維護(hù)與遵守。據(jù)此建立起共同認(rèn)可和遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門(mén)之間、職工之間有效協(xié)調(diào)配合，從而使企業(yè)的群體行為得到有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（4）企業(yè)文化建設(shè)的需要

企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的構(gòu)成部分，加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)，就是要加強(qiáng)企業(yè)整體及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范建設(shè)，通過(guò)企業(yè)制度文化建設(shè)，使企業(yè)更加清晰、準(zhǔn)確和全面地表達(dá)自己的企業(yè)文化，從而有利于推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。

3 企業(yè)制度文化建設(shè)的現(xiàn)狀和不足

近幾年來(lái)企業(yè)通過(guò)不斷強(qiáng)化依法治廠的管理理念，全面推進(jìn)制度文化建設(shè)取得了一定的成效：不斷完善和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，實(shí)現(xiàn)管理出效益；組織各專(zhuān)業(yè)組人員，編制完成了包括船、機(jī)、電及起重、機(jī)加工、設(shè)備維修等9大類(lèi)共2 058小項(xiàng)工程的定額標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)了勞動(dòng)定額科學(xué)規(guī)范化管理；通過(guò)完善質(zhì)量管理制度，工廠質(zhì)量管理體系順利通過(guò)了二方、三方監(jiān)督審核；通過(guò)管理人員年度考核、薪酬改革、績(jī)效考核、員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和教育培訓(xùn)等機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)的活力和員工的主觀能動(dòng)性；通過(guò)建立外包隊(duì)管理制度，對(duì)外包隊(duì)的質(zhì)量、生產(chǎn)進(jìn)度、安全、保密、現(xiàn)場(chǎng)等管理歸入工廠管理考核范圍，確保外包工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

如上所述，企業(yè)在制度文化建設(shè)中雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）制度文化建設(shè)存在“兩張皮”情況

在制度文化建設(shè)中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，制定的制度沒(méi)有跟企業(yè)的核心價(jià)值觀充分關(guān)聯(lián)起來(lái)，使得制度的執(zhí)行往往與企業(yè)核心價(jià)值觀脫節(jié)。

（2）制度文化建設(shè)沒(méi)有得到員工的充分認(rèn)可

有些制度在執(zhí)行的過(guò)程中，往往采用自上而下強(qiáng)制執(zhí)行的方式進(jìn)行，缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認(rèn)同制度的內(nèi)涵。

（3）制度文化建設(shè)存在漏洞

制度文化建設(shè)還存在不少漏洞，主要表現(xiàn)在：隨著形勢(shì)發(fā)展，部分制度內(nèi)容已不合時(shí)宜，與上級(jí)有關(guān)文件精神也不太一致；對(duì)上級(jí)制度研究不夠，照搬上級(jí)制度條款，或通過(guò)網(wǎng)上搜索、復(fù)制、粘貼等辦法制定本單位的制度，造成“水土不服”；超前思維能力不足，制度頻繁修改，造成員工無(wú)所適從；部門(mén)與部門(mén)之間協(xié)調(diào)意識(shí)較差，制度制定過(guò)程中互不通氣，造成各部門(mén)制度之間打架等。這些問(wèn)題的存在，不僅導(dǎo)致制度本身不夠科學(xué)、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也給制度執(zhí)行帶來(lái)很大的困難。

4 加強(qiáng)制度文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（1）加強(qiáng)制度文化建設(shè)要融合企業(yè)理念

制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價(jià)值觀作為指導(dǎo)思想，要融合企業(yè)理念。要審視各種制度是否是以企業(yè)的根本性需求為基礎(chǔ)、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標(biāo)相聯(lián)系，只有那些體現(xiàn)企業(yè)精神、符合企業(yè)價(jià)值觀要求、能激發(fā)員工積極性和自覺(jué)性的管理制度，才能構(gòu)成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此，企業(yè)要以制度是否同企業(yè)精神和企業(yè)價(jià)值觀相一致為標(biāo)準(zhǔn)，把制度條文相一致的進(jìn)行保留。

（2）加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)

企業(yè)制度不是一成為變的。在當(dāng)前我國(guó)海軍處于大發(fā)展中，企業(yè)除了要面對(duì)各種類(lèi)型高科技、現(xiàn)代化艦船不斷列裝，還要面對(duì)部隊(duì)編制體制改革及修船模式改革等眾多機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，尤其需要調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的積極性、創(chuàng)造性，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，這是企業(yè)文化能否適應(yīng)環(huán)境變化的關(guān)鍵所在。要讓員工勇于創(chuàng)新，必須建立催人奮進(jìn)的制度，不斷充實(shí)、修改、補(bǔ)充和完善。

（3）加強(qiáng)制度文化建設(shè)要以人為本

企業(yè)要鼓勵(lì)員工參與到各項(xiàng)制度的制定工作中來(lái)，廣泛接受企業(yè)員工的意見(jiàn)和建議，及時(shí)做好有關(guān)制度的調(diào)整工作；完善公開(kāi)制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作更廣泛、更及時(shí)和更深入人心。

（4）加強(qiáng)制度文化建設(shè)要提高執(zhí)行力

企業(yè)制度是企業(yè)為了達(dá)到某種目的、維持某種秩序而人為制定的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行為模式和運(yùn)行方式。企業(yè)制度文化強(qiáng)調(diào)的是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)建立一種廣大員工能夠自我管理、自我約束的制度機(jī)制，這機(jī)制使廣大員工的生產(chǎn)積極性和自覺(jué)能動(dòng)性不斷得以充分發(fā)揮。因此，要努力提高制度的執(zhí)行力。

首先是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解制度。每個(gè)員工都要認(rèn)真了解企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)的制度，了解自己工作職能范圍和具體要求，充分了解自己所從事工作的具體規(guī)范程序和任務(wù)指標(biāo)要求；

二是要不折不扣地按制度辦事。制度是保證一個(gè)企業(yè)正常運(yùn)行的基本要素，具體到每一個(gè)部門(mén)，還應(yīng)依據(jù)企業(yè)制度制定相應(yīng)的具體規(guī)定和要求。制度的關(guān)鍵在于執(zhí)行，遵守制度是每個(gè)員工從業(yè)操守和職業(yè)道德的基本體現(xiàn)，因此任何一個(gè)員工都要自覺(jué)地執(zhí)行制度，按制度辦事。

三是要共同維護(hù)制度的權(quán)威性。制度通過(guò)一定的程序制訂并實(shí)施，具有很強(qiáng)的權(quán)威性，不管是誰(shuí)只要違反了制度，就要受到相應(yīng)處罰。每個(gè)員工都要視制度為最高權(quán)威，形成人人敬畏制度、個(gè)個(gè)遵守制度的氛圍，自覺(jué)按制度辦事，靠制度管理。

〔1〕張德、吳劍平.企業(yè)文化與CI策劃[M]..

〔2〕候貴松編.企業(yè)文化怎樣落地[M]..