亞投行: 堅(jiān)強(qiáng)實(shí)力打破質(zhì)疑聲音

□ 文/ Curtis S. Chin

（作者系美國(guó)前駐亞洲開(kāi)發(fā)銀行代表、里弗皮克咨詢集團(tuán)常務(wù)董事、米爾肯學(xué)會(huì)亞洲問(wèn)題研究員）

亞投行: 堅(jiān)強(qiáng)實(shí)力打破質(zhì)疑聲音

□ 文/ Curtis S. Chin

（作者系美國(guó)前駐亞洲開(kāi)發(fā)銀行代表、里弗皮克咨詢集團(tuán)常務(wù)董事、米爾肯學(xué)會(huì)亞洲問(wèn)題研究員）

日前，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)的身份已經(jīng)得到最終確認(rèn)。全球有超過(guò)四分之一的國(guó)家，包括20個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體中的16個(gè)，正式簽署作為意向創(chuàng)始成員加入了中國(guó)倡導(dǎo)成立的新金融機(jī)構(gòu)，也就是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

這些經(jīng)濟(jì)體包括英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和澳大利亞。需要注意的是，美國(guó)和日本不在其中，加拿大和墨西哥也拒絕作為創(chuàng)始成員國(guó)加入其中。不過(guò)，這樣的局面很可能會(huì)改變。因?yàn)椋S著時(shí)間的推移，這些“釘子戶”最終會(huì)以找到保全面子的方式加入亞投行。在這段時(shí)間里，美國(guó)和日本都表達(dá)了與亞投行合作的意愿，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織也伸出了橄欖枝，這為它們未來(lái)加入亞投行打下了基礎(chǔ)。

亞洲有相互合作、聯(lián)合融資的需求，而亞投行在這方面可以發(fā)揮作用。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行董事會(huì)推測(cè)，未來(lái)十年，亞太地區(qū)大約有8 萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的需求。然而，不可否認(rèn)的是，由中國(guó)牽頭成立的亞投行將與世界金融體系現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。

盡管如此，如果基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的貸款標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有導(dǎo)致同業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，那么競(jìng)爭(zhēng)就不是一件壞事。

撇開(kāi)地緣政治不說(shuō)，亞投行現(xiàn)在應(yīng)該要迅速采取行動(dòng),向質(zhì)疑者證明自己不僅能為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資，而且任何由其資助的項(xiàng)目如果造成房屋或經(jīng)濟(jì)損失的時(shí)候，它都能妥善解決搬遷和補(bǔ)償問(wèn)題。如果以世界銀行過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)為模板，那么亞投行的任務(wù)并不輕松。

2015年3月，世界銀行承認(rèn)了“在執(zhí)行移民安置政策方面存在嚴(yán)重缺陷”。同時(shí)，它也宣布了一項(xiàng)計(jì)劃。這一計(jì)劃“將改善移民安置的監(jiān)管工作,以確保受銀行資助項(xiàng)目影響的民眾和企業(yè)得到更好的保障”。

的確，這不僅僅是銀行政策的問(wèn)題，政策是否得以落實(shí)也至關(guān)重要。

世界銀行表示，“我們的三份報(bào)告審核了二十多年來(lái)世界銀行涉及移民安置的項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目的書(shū)面文件常常語(yǔ)焉不詳或者根本沒(méi)有提供書(shū)面文件。為了確保保護(hù)措施得到實(shí)施而開(kāi)展的后續(xù)跟進(jìn)工作也做得不足。有些項(xiàng)目也沒(méi)有向周?chē)用衩鞔_指出是高危項(xiàng)目”。

亞投行具有新鮮的活力，也非常靈活。如果得到全體成員國(guó)的支持，那么它將有機(jī)會(huì)建立強(qiáng)有力的、新型的、有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制。在這個(gè)時(shí)候,中國(guó)要想證明自己的實(shí)力，就必須多學(xué)習(xí)，在過(guò)去的實(shí)踐基礎(chǔ)上改進(jìn)自己。

在亞洲，亞投行得到了展示其既能找到融資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間難以把控的平衡點(diǎn)，又尊重個(gè)體、企業(yè)和社群的機(jī)會(huì)。這一直是個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行來(lái)說(shuō)也是如此。這一次，應(yīng)該輪到亞投行這個(gè)初生牛犢出手了。

馬金羽 編譯 來(lái)源：中美聚焦網(wǎng)