網絡輿論對檢察機關審查起訴工作的影響

孟德琪

天津市武清區人民檢察院，天津 301700

在司法監督領域，互聯網這種新興的媒體平臺以它的影響范圍廣、傳播速度快、簡單易操作等優勢發揮著越來越重要作用。

一、網絡輿論對檢察機關審查起訴工作影響的原因

(一)網絡輿論具有廣泛性

輿論監督是社會公眾行使言論自由權的重要手段，社會公眾通過網絡新聞媒體的廣泛報道對社會生活中出現的大量司法腐敗以及司法不公正的現象進行評論和抨擊，從而引起相關部門和人們的普遍重視，借助輿論的壓力，迫使有害社會公平阻礙社會發展進步的不法行為得以及時有效糾正，保護利益受損人的合法利益。

(二)網絡輿論具有時效性

除了網絡輿論傳播的廣泛性之外，網絡輿論的時效性也很強。現在很多重大新聞都會第一時間出現在網絡上，及時引起在線網民的關注。

(三)網絡輿論具有參與性

對比電視、報紙等傳統媒體來說，參與性是網絡媒體很大的優勢。網絡獨有的開放性，使得各種話題和討論能順利進行，每個人都可以隨時進行參與，表達自己的觀點。

二、網絡輿論對檢察機關審查起訴工作影響的表現

(一)積極影響

網絡輿論監督能夠促使司法機關主動接受社會公眾的監督。對檢察機關而言，作為內部工作流程的審查起訴工作在社會公眾面前顯得很神秘，但是隨著網絡輿論的發展，近年來數個大案要案在網絡上直播庭審過程，檢察官現身網絡平臺解答審查起訴過程中的問題等，社會公眾逐漸了解了公訴人的工作內容和工作職責。這些都有利于公訴人社會形象的樹立和檢察機關良好社會形象的建立。

網絡輿論的公正報道有利于幫助當事人正確地行使自己的訴訟權利，更好地維護自己的合法權益，尤其是一些影響力比較大的、性質惡劣的刑事案件的公開，不僅可以對檢察機關的審查起訴工作起到監督作用，同樣可以對廣大人民群眾起到教育和警示作用。

(二)消極影響

1.網絡輿論對審查起訴工作獨立性的影響

由于網絡媒體在一定程度上存在發言用戶的匿名情況，以及網絡輿論監督缺乏相應的信息把關機制，使得網絡發言用戶隨意發布和傳播信息的情況比較突出，其中不乏頻繁的假新聞以及帶有情緒色彩的網絡言論。這些不合理的網絡言論在媒體上具有一定的煽動性，一般來說，網絡輿論代表的是大多數網絡用戶的意愿但不是所有的網絡用戶都可以冷靜和理性的來看待，最終形成優勢意見的往往是那些帶有情緒色彩的言論，這些言論或多或少會影響檢察機關審查起訴工作的獨立進行，使得檢察機關審查起訴工作的獨立性受到影響。

2.網絡輿論對審查起訴工作權威性的影響

檢察機關的審查起訴工作是由具有專業知識的檢察官對刑事案件卷宗進行審查的工作過程，這一過程需要嚴格依照法律規定進行，審查起訴之后做出是否提起公訴、以什么罪名提起公訴的結果也具有權威性。近年來，通過網絡媒體這一渠道，普通民眾對刑事案件表達自己的意見、對弱勢群體進行聲援的聲音越來越多，這些聲音匯聚在一起形成網絡輿論。例如近年來聶樹斌案、念斌案、復旦大學投毒案等一些網絡熱門刑事案件都被社會公眾不斷討論，在這些案件中網絡輿論已經相當程度地介入和影響了檢察機關的審查起訴工作，加上媒體的廣泛報道，審查起訴工作是如何進行的都曝光在公眾視野之中，這些網絡輿論在給審查起訴工作帶來積極的壓力同時，必不可少也會在司法的理性和度量中對審查起訴工作進行質疑，這些質疑的聲音一定程度上影響了檢察機關審查起訴工作的權威性。有時候，網絡輿論也會成為壓垮駱駝的最后一顆稻草，檢察機關的審查起訴結果不可避免地會受到廣泛社會輿論的影響。

三、引導網絡輿論對檢察機關審查起訴工作的正面影響

(一)檢察機關及時有效地進行信息公開

在應對網絡輿論問題上，及時有效的權威平臺信息公開是對抗網絡輿論質疑的最有效手段。在檢察業務信息公開方面，除了法律規定的不應當公開的信息之外，其余可以公開的信息檢察機關應當第一時間在權威網絡平臺公開。尤其是社會關注度高的案件，還應當拓寬信息公開的范圍，比如包括案件所涉及的情節、檢委會討論的結果等等。此外，在審查起訴過程中對起訴書的制作，開庭審理過程中公訴意見的發表對檢察官釋法明理的部分應進行詳盡的表達消除媒體的傾向性報道與公眾的誤解，及時化解負面公眾輿論帶來的影響。

(二)檢察機關設置專門機構或人員關注網絡輿論動向

網絡輿論具有時效性的特點，很多重大新聞都是第一時間在網絡上出現，網絡平臺通過網民的力量很快就能將一事件迅速發酵。檢察機關要設置專門機構或專業人員對涉及本單位的輿論進行監測包括通過各大媒體網站，論壇，官方微博等途徑對涉及本單位的輿論進行查詢跟蹤，建立關于負面公眾輿論的研究解決機制，做到快速處理、及時應對。

(三)檢察機關呼吁建立網絡輿論不實信息追責機制

網絡信息魚龍混雜導致網絡上一些帖子或發言純屬子虛烏有，也有一些網民利用網絡的隱蔽性煽動網絡輿論，惡意中傷執法人員或者司法審判。對于這樣的信息發布者，檢察機關應當追究其民事侵權責任，直至追究其刑事責任。同時還要加強對監管不力的網絡經營者的處分，最終建立網絡輿論不實信息追責機制，讓網絡輿論的運行走上健康渠道。