為“四議一監督”促成“陽光村務”點贊

童其君 周穎芳

為“四議一監督”促成“陽光村務”點贊

童其君 周穎芳

“重大事項決策須經過‘村民提議、村兩委商議、黨委政府審議、村民代表決議、鎮紀委全程監督’等五道程序”。長汀縣古城鎮每年由村兩委組織開展一次民情民意調查摸底，采取入戶征詢、召開座談會、發放《意見征詢登記表》等辦法，廣泛征求村民意見和建議。村民提議后，村兩委進行商議。對收集的村民意見或建議進行梳理，篩選出村級重大事務決策議題，并草擬出初步實施方案。形成決議后，填寫重大事項報告表報鎮紀委備案。鎮紀委和村級黨風廉政監督員對村級重大事務的決策、實施全程監督。（8月31日《閩西日報》）

村民是黨在農村的依靠力量，也是國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法實行村民自治和民主管理，不僅是社會主義民主制度的重要內容，而且是推進農村基層民主建設，密切黨群、干群關系，促進農村改革、經濟發展、社會穩定的重要基礎。“四議一監督”改變了過去靠行政管理村務的陳舊辦法，讓村里的事由村民來作主，進一步規范了村級重大事務的決策程序，切實做到公開、公平、公正，使村級事務“陽光透明”。

我國的村民自治已經經歷20多個年頭。從村民自治的產生到村民自治法律地位的確立，從村委會組織法的試行到村委會組織法的進一步完善，村民自治在社會民主建設中應運而生，在探索中發展，在前進中完善，開辟了一條在黨的領導下建設中國特色農村社會主義民主政治的成功之路。但是，在現實生活中，由于地域、文化習俗等迥異，民主監督的形式也有所不同，需要與時俱進。長汀縣古城鎮實施“四議一監督”，暢通了民主渠道，關乎百姓切身利益的重大事項通過舉手表決的方式，在日常生活中也能便利地行使表達權、監督權。

長汀縣古城鎮推行的“四議一監督”值得點贊：

首先，“四議一監督”制度，是個“公開制”。一方面，通過制度約束，克服了重要決策、重大村務“遇事拍腦袋，個人說了算”的現象；另一方面，村務公開由“靜態公開”向“動態公開”轉變，由單一的“結果公開”向“過程和結果同時公開”發展。

其次，“四議一監督”制度，是個“監督制”。從群眾中來，到群眾中去，“四議一監督”制度讓村“兩委”變“為民做主”為“由民做主”，使決策在最大限度上體現了群眾意愿，群眾的參與權、決策權得到充分落實。群眾說話管用了，黨群、干群關系才可能密切起來。

第三，“四議一監督”制度，還是個“連心制”。農村工作得不到村民理解和支持是行不通的，甚至好事也可能變壞事。溝通順暢了，誤會和抵觸就少了，心氣順了，黨員干部就能和群眾真正做到合拍、合心、合力。

在當前開展的“三嚴三實”專題教育活動中，只有加快改革，健全制度，只有讓權力在陽光下運行，凡事有章可循，按規則辦事，這樣才能保證村民在直接行使民主權利時進一步擴大人民民主。

（作者單位：永定區鳳城街道辦長化社區）