涵養一個好的政治生態

□辛鳴

卷首語

涵養一個好的政治生態

□辛鳴

良好的政治生態無論對于黨的建設，還是對于黨員干部個人的發展都至關重要，尤其是在地方，更直接關系到群眾切身利益。 “萬物盡秋氣，一室難為春。”如果大環境、大生態出問題了，具體環節、個體活動只會變本加厲而不可能自我修復。

應該承認，這些年來政黨建設方面客觀潛滋暗長了一些不容忽視的問題：一些地方、一些部門正氣不彰，邪氣不祛；明制度名存實亡，潛規則大行其道；遵紀守法埋頭實干的干部處處受排擠，胡作非為好大喜功的干部如魚得水加官晉級，等等。如果這樣的從政環境、政治生態不能有效遏制消除，不僅政黨的宗旨信仰無從體現，理想目標漸行漸遠，身處其中的黨員干部不僅會無所適從彷徨糾結甚至都不可能生存。

我們注意到，“政治生態”是習近平總書記在進行中央政治局集體學習時與“從政環境”一并提出的一個概念。為什么要在“從政環境”外還要突出一個“政治生態”？這是因為生態與環境是兩個層面的問題，生態比環境更要命。環境壞了尚可能有荷花出淤泥而不染的例子，雖然少總會有；如果生態惡化了，生長出來的絕對是惡之花。因此，習近平總書記講：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”這番話不僅抓住了當下黨的建設必須解決的一項緊迫任務，更表明了新一代中國共產黨人在政黨建設方面的基本立場與態度。那么如何才能涵養一個好的政治生態呢？

涵養一個好的政治生態，價值是先導。什么是一個好的、健康政治生態應該有的價值導向？就是總書記提出的堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗，等等這一系列的要求。我們要在全黨全社會大力倡導弘揚這些從政品德，讓這些從政品德內化于黨員干部思想靈魂深處，光大于執政從政行為實踐中。“忠于職守”的行政文化其實就是這一系列價值要求在行政領域的具體體現。

收藏武功總不拿出來練是會荒廢的，淡漠自己的價值觀別人的價值觀就會乘虛而入登堂入室。這些年來的經驗教訓告訴我們，正確優秀價值觀的倡導就要大大方方、大張旗鼓、旗幟鮮明、舍我其誰。

涵養一個好的政治生態，制度是保障。要用一系列科學規范有效的制度與體制把我們的價值倡導固定下來，讓它們不僅成為每一個黨員干部應該具備的從政品德，更是每一個黨員干部必須做到的從政準則。這些年來我們講制度建設已經不少了，但要想讓它真正長效起來并且管用，要做好兩件事情：一是制度建設要科學。在制度建設的過程中，不僅要注重制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，更要注重不同制度之間的協調與配合，不打架不抵消。二是制度執行要嚴肅。制度一經形成，就嚴格遵守，制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，讓“正規則”暢通無阻、讓“潛規則”不再風光、讓“變通之徒”無施展之處。不能照章(規章制度)辦事不如照長(長官意志)辦事，按規矩辦事不如看領導眼色行事，那樣的話比沒有制度的危害還要大。

此外，把制度針對性真正細化為可操作的制度也是一個需要突出關注的問題。我們以“忠于職守”為例。應該忠于職守毫無疑義，但忠于職守在制度層面的表現究竟是什么，不能籠而統之。整天忙忙碌碌搞形式主義肯定不是敬業勤勉，苦勞不能與功勞畫等號，但要在制度層面區分開來卻又很不易。

涵養一個好的政治生態，要從各級領導干部做起。毋庸諱言，現在的一些不良從政環境、政治生態與一些領導干部默許縱容有很直接的關系，甚至可能就是從一些領導干部那里蔓延開的。正所謂“楚王好細腰，宮中多餓死”，領導都如此，部下豈不更是變本加厲。反過來，如果領導干部是不折不扣執行黨的紀律的模范，是凜然正氣眼里不揉沙子的標兵，他下面的干部敢不上行下效保持一致嗎？十八大以來，以習近平為總書記的中央領導集體在堅守正道、敢于擔當等各個方面為全黨帶了個好頭。只要我們各級黨員領導干部，各級黨的組織都像中央領導同志那樣，自覺地一級帶一級，何愁涵養不出一個健康的政治生態。

破舊方可立新，祛邪始能扶正。反腐敗也是涵養健康政治生態很重要的一個環節。十八大以來，黨中央對腐敗現象，不論是現在的還是過去的，都疾惡如仇零容忍。這不僅打掉了一些腐敗干部的僥幸心理，打掉一些腐敗干部的不以為然，更打出了廣大黨員干部對良好從政環境的期待與信心，為涵養一個健康的政治生態清除了障礙。

(作者為中共中央黨校教授、博士生導師)