習(xí)近平全面深化改革思想的創(chuàng)新邏輯 *

習(xí)近平全面深化改革思想的創(chuàng)新邏輯*

丁德良李娟章臨婧

中共撫州市委黨校，江西撫州344000

摘要：習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的論述，包含許多新思想、新觀點(diǎn)，是馬克思主義中國化、時(shí)代化的最新成果；習(xí)近平在創(chuàng)建改革新思想的過程中，綜合運(yùn)用了馬克思主義理論(包括鄧小平理論)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、歷史智慧、人類文明成果等多種資源；從資源依托轉(zhuǎn)化為思想創(chuàng)新包含內(nèi)在的邏輯機(jī)理，實(shí)質(zhì)是“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”的思想路線的具體運(yùn)用，是真理觀與價(jià)值觀相統(tǒng)一的過程。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面深化改革；思想創(chuàng)新；多種資源；邏輯機(jī)理

中圖分類號(hào)：D61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)34-0022-04

作者簡(jiǎn)介：丁德良(1961-)，男，江西樂安人，中共撫州市委黨校教授，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、邏輯學(xué)、社會(huì)政治研究；李娟(1987-)，碩士研究生，中共撫州市委黨校講師；章臨婧(1985-)，碩士研究生，中共撫州市委黨校教師。

*江西省黨校行政學(xué)院系統(tǒng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)招標(biāo)課題“習(xí)近平關(guān)于全面深化改革思想研究”(15ZB06)。

一、習(xí)近平全面深化改革思想包含許多馬克思主義中國化的最新成果

習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的論述，包含許多新思想、新觀點(diǎn)，在國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢(shì)下，深刻回答了為什么要繼續(xù)改革、要何等深度的改革以及如何推進(jìn)改革等重大問題，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，反映了改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，豐富了中國特色社會(huì)主義理論。概括起來有：第一，從歷史發(fā)展規(guī)律的高度及時(shí)代要求去賦予改革全面深化的特征。中國30多年的改革開放有其自身的歷史邏輯與階段特征：1978年黨的十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著改革的正式啟動(dòng)；1984年十二屆三中全會(huì)，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面開局；1993年十四屆三中全會(huì)，標(biāo)志著改革進(jìn)入了制度創(chuàng)新時(shí)代；十八大以來，圍繞改革，習(xí)近平作出一系列精辟論述，形成了“全面深化改革觀”，站在時(shí)代高度，對(duì)改革進(jìn)行了多角度、全方位的理論思考，啟動(dòng)了全面深化改革新征程。第二，在社會(huì)主義發(fā)展史上首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新命題。周恩來曾在三屆全國人大一次會(huì)議上宣布工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科技的“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)。習(xí)近平則進(jìn)一步闡述了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和基本內(nèi)涵，國家治理體系主要是指國家的制度體系，國家治理能力則是指運(yùn)用制度及其體系治理國家的實(shí)際本領(lǐng)。在當(dāng)代中國語境下“國家治理”的含義，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政。這在馬克思主義發(fā)展史上，第一次對(duì)如何治理社會(huì)主義社會(huì)作出的中國化、時(shí)代化的回答。第三，在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)改革的核心問題上實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新。十四大曾經(jīng)提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這是對(duì)市場(chǎng)作用的基本定位，之后，十六大強(qiáng)調(diào)“在更大程度上發(fā)揮……”；十七大提出“從制度上更好發(fā)揮……”；十八大進(jìn)一步提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮……”。這些重要論斷都在強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)市場(chǎng)作用，為新的提法在思想理論上作了準(zhǔn)備。十八大以來，改革正處于攻堅(jiān)階段，關(guān)鍵是對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)一步定位。習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)上指出：要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新，因?yàn)椤皼Q定性作用”的提法，在理論上更為明確、到位。同時(shí)在對(duì)政府職能的新界定中，增加了“環(huán)境保護(hù)”的職能。第四，對(duì)完善發(fā)展政治體制提出了若干新思想。如關(guān)于構(gòu)建協(xié)商民主體系，在十八屆三中全會(huì)上明確指出：“把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容”，協(xié)商民主制度建設(shè)的目標(biāo)是“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完善的協(xié)商民主體系”，[1]這實(shí)際是對(duì)政協(xié)制度思想的發(fā)展。關(guān)于強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，中國共產(chǎn)黨歷來重視人民對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，當(dāng)年毛澤東就曾與民主人氏討論過如何“跳出歷史周期律”問題，今天習(xí)近平進(jìn)一步提出“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的新思路[1]。關(guān)于區(qū)分中央政府和地方政府的不同職能，提出要加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能。這是對(duì)政府職能的最新表述。第五，提出了“推進(jìn)法治中國建設(shè)”的新思想。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨逐步確立了依法治國的理念，在這個(gè)基礎(chǔ)上，習(xí)近平進(jìn)一步提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，第一次把“依法治國”作為中央全會(huì)的主題，并高度概括了法治中國的內(nèi)涵，深刻地揭示了全面推進(jìn)依法治國的規(guī)律，把建設(shè)社會(huì)主義法治國家的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為道路，也是習(xí)近平法治思想的貢獻(xiàn)。第六，提出了生態(tài)文明體制改革的新命題。生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的重大成果，也是我們黨所一貫重視的建設(shè)重點(diǎn)。自上世紀(jì)80年代以來，先后把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源作為基本國策。習(xí)近平進(jìn)一步提出保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的最新理念，并且提出以系統(tǒng)工程抓生態(tài)建設(shè)的新思路，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。第七，提出了黨的制度建設(shè)改革的新思想。在十八屆三中全會(huì)上首次指出：“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。”這些都是馬克思主義中國化、時(shí)代化的最新成果，必將對(duì)人類現(xiàn)代制度文明、政治文明的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響，作出重大的歷史貢獻(xiàn)，其理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值值得世人關(guān)注和研究。

二、習(xí)近平全面深化改革思想最新成果的形成對(duì)多元資源的依托

馬克思主義中國化的最新成果不能憑空生成，需要挖掘、整合和利用各種資源。習(xí)近平在創(chuàng)建改革新思想的過程中，綜合運(yùn)用了馬克思主義理論(包括鄧小平理論)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、歷史智慧、人類文明成果等多種資源。

馬克思主義理論(包括鄧小平理論)不僅提供了觀察、思考全面深化改革的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，還提供了支撐改革思想創(chuàng)新的基本原理。習(xí)近平在創(chuàng)建改革新思想的過程中，自覺以馬克思主義哲學(xué)為養(yǎng)料：“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革……必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論”；[2]“解放思想”在鄧小平理論中構(gòu)成黨的思想路線的重要內(nèi)容，在習(xí)近平改革思想中，解放思想是“三個(gè)進(jìn)一步解放”其余兩個(gè)解放的前提，也是理論創(chuàng)新、改革創(chuàng)新的先決條件。“沒有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新”。[1]習(xí)近平常常直接或間接引用馬克思主義理論特別是鄧小平理論，來詮釋全面深化改革的必要性、合理性，說明改革的頂層設(shè)計(jì)、最新舉措，以彰顯改革的新思想合乎馬克思主義基本原理及其方法論，促使全面深化改革的嶄新構(gòu)想付諸實(shí)踐洪流。改革新思想的構(gòu)建首先要闡釋全面深化的必要性和緊迫性，習(xí)近平指出：“1992年，鄧小平同志在南方談話中說：‘不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。’”[1]在論述全面深化改革總目標(biāo)這一新命題時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“這次全會(huì)在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。”[1]此外還科學(xué)運(yùn)用馬克思主義基本原理來突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，這使改革的新思想不再是一種簡(jiǎn)單的政策宣示，而是有了學(xué)理依據(jù)和原理支持。在市場(chǎng)作用和政府作用的問題上，主張要講辯證法和兩點(diǎn)論，“看得見的手”和“看不見的手”都要用好，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)重大理論命題和實(shí)踐命題的科學(xué)創(chuàng)新。可以說，馬克思主義理論特別是鄧小平理論是習(xí)近平形成全面深化改革思想創(chuàng)新的本源性理論，馬克思主義原理及其方法論的科學(xué)性強(qiáng)化了其創(chuàng)新的合理性與可行性。

改革積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為習(xí)近平全面深化改革思想創(chuàng)新提供了豐富的原料和素材。習(xí)近平曾長(zhǎng)期主政地方工作，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)一方改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。30多年前，時(shí)任河北正定縣委書記的習(xí)近平就專門講到綜合改革問題。認(rèn)為我們的改革存在不系統(tǒng)、不配套的問題，由此強(qiáng)調(diào)要解放思想，大膽創(chuàng)新，敢于撞擊那些不合理的規(guī)章制度；在寧德工作時(shí)提出，總體改革的設(shè)計(jì)必須是目標(biāo)方案、過渡方案和分步實(shí)施方案相互銜接配套；在浙江任省委書記時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)改革要在“大膽設(shè)想”時(shí)，又要“小心求證”。十八大以來關(guān)于改革的若干新思想，不少是由其先期認(rèn)識(shí)深化和發(fā)展而來的，比如對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的論述，在正定時(shí)提出商品經(jīng)濟(jì)是一種開放型經(jīng)濟(jì)，在寧德期間提出我們很有必要樹立“市場(chǎng)為主導(dǎo)”的戰(zhàn)略思想，在浙江時(shí)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，必須處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。這樣循序漸進(jìn)，到十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用就是水到渠成。改革本身就是一個(gè)不斷試驗(yàn)并激發(fā)大眾創(chuàng)新活力的過程，時(shí)常涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)生新成果。因此，十八大后習(xí)近平第一次到地方調(diào)研，就選擇了我國改革開放中得風(fēng)氣之先的廣東，強(qiáng)調(diào)要現(xiàn)場(chǎng)回顧我國改革開放的歷程；2013年7月23日，親臨湖北省主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求對(duì)全面深化改革的意見和建議；此外，還多次與民主黨派及黨外人氏座談，深入全國各地調(diào)研。主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，在認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，分別從改革方向、方法論、全面協(xié)同、改革與發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一、人民實(shí)踐與黨的領(lǐng)導(dǎo)等角度進(jìn)行了堪稱經(jīng)典的歸納表述。在這些從實(shí)踐升華而來的改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，可以看出，改革要全面深化的新特征、改革的總目標(biāo)等新命題蘊(yùn)涵其中、呼之欲出，同時(shí)，通過對(duì)經(jīng)驗(yàn)的提煉，為改革的思想創(chuàng)新提供了可供遵循的路徑指南。

毛澤東在青年求學(xué)時(shí)就曾說過，讀史是智慧的事。結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新改革思想，既能增強(qiáng)改革思想的厚重感，又能獲得智慧啟迪。習(xí)近平在中央黨校2011年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上就強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要讀點(diǎn)歷史，要善于運(yùn)用歷史知識(shí)。認(rèn)為這有助于提高文化素養(yǎng)和思想政治修養(yǎng)，有助于提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平歷史知識(shí)淵博，善于運(yùn)用歷史智慧。表現(xiàn)在：一是常常借助歷史經(jīng)驗(yàn)來闡述改革的思想；二是大量引用中外歷史經(jīng)典文獻(xiàn)來佐證；第三，更重要的是習(xí)近平有關(guān)改革的最新成果中凝聚著中國歷史上治國理政的經(jīng)驗(yàn)智慧。在我國的史籍書林中，包涵著十分豐富的治國理政的內(nèi)容，其中既有升平之世的成功經(jīng)驗(yàn)，又有衰亂之時(shí)的深刻教訓(xùn)以及由亂到治的深邃智慧。比如，中國歷史上，很多人主張“儒法并用”、“德刑相輔”。治理國家和社會(huì)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃。習(xí)近平提出的全面深化改革的總目標(biāo)中，在一定程度上就吸取了古人的治理思想與經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系就不僅要有法律制度體系，而且要有核心價(jià)值體系，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。”[1]

習(xí)近平具有開闊的視野和國際眼光，熟知國際形勢(shì)的深刻變化，洞察和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，這得益于學(xué)習(xí)。去年習(xí)近平在聯(lián)合國教科文組織總部演講時(shí)，深刻闡述了“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”的哲理，強(qiáng)調(diào)文明交流互鑒，是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑｑR克思主義改革思想的創(chuàng)新發(fā)展，需要借鑒學(xué)習(xí)人類文明的有益成果。正如習(xí)近平所言“我們要借鑒人類政治文明的有益成果”[3]。以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而言，現(xiàn)代國家治理體系包含兩重屬性：一是體現(xiàn)國家管理規(guī)律的自然屬性，二是體現(xiàn)國家不同群體社會(huì)關(guān)系的社會(huì)屬性。自然屬性反映的是共同規(guī)律的要求，比如，國家治理體系中不具有意識(shí)形態(tài)屬性的管理理念及具體方式。在自然屬性層面，不同文明、不同性質(zhì)的國家何不互相借鑒？“我們要建設(shè)改革進(jìn)步之橋，把中歐兩大改革進(jìn)程連接起來。中國和歐盟都在經(jīng)歷人類歷史上前所未有的改革進(jìn)程，都在走前人沒有走過的路。雙方要加強(qiáng)在宏觀經(jīng)濟(jì)、公共政策、區(qū)域發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域?qū)υ捄秃献鳎鹬仉p方的改革道路，借鑒雙方的改革經(jīng)驗(yàn)”；[1]包括對(duì)他國負(fù)面教訓(xùn)的引以為戒。2014年12月20日習(xí)近平在慶祝澳門回歸祖國十五周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮上講話，指出：“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。”[1]

總之，習(xí)近平通過多種資源挖掘、整合及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)于改革的思想理論的創(chuàng)新發(fā)展。

三、從資源依托轉(zhuǎn)化為思想創(chuàng)新的邏輯機(jī)理

需要遵循一定的邏輯，多元資源才能整合轉(zhuǎn)化為一個(gè)有機(jī)整體。其內(nèi)在邏輯可概括為：以問題為導(dǎo)向，以國情為依據(jù)，以時(shí)代為參照，以創(chuàng)新思維為路徑方式，以人民利益為價(jià)值尺度。實(shí)質(zhì)是“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理”的思想路線的具體運(yùn)用，是真理觀與價(jià)值觀相統(tǒng)一的過程。

全面深化改革是為了消除現(xiàn)有體制存在的弊端、解決發(fā)展面臨的的問題，因此，有關(guān)改革的新構(gòu)想、新命題、新論斷、新舉措的構(gòu)建，首先必須揭示亟待解決的問題。在推動(dòng)改革全面深化的過程中，習(xí)近平對(duì)“中國問題”進(jìn)行了冷靜剖析。一是我國發(fā)展前進(jìn)道路上面臨的困難和問題。“解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”[1]二是現(xiàn)有體制存在弊端。主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范、生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一等。三是國際風(fēng)險(xiǎn)。“當(dāng)前，我國面臨著對(duì)外維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。”[1]明確了改革需要解決的主要問題，就找到了改革的主要突破口。正是針對(duì)這些問題，習(xí)近平提出了系列改革主張，并逐步形成若干有關(guān)改革的新構(gòu)想、新命題、新論斷、新舉措。“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”[1]“中國問題”是改革全面深化的邏輯起點(diǎn)，也是習(xí)近平改革思想創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。

改革創(chuàng)新只有立足中國國情，從國情出發(fā)，才能使多元資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思想，才能引導(dǎo)改革實(shí)踐走向成功。習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)從中國實(shí)際出發(fā)。特別是在選擇中國的改革目標(biāo)模式、構(gòu)想全面深化改革的總目標(biāo)時(shí)，反對(duì)照搬外國模式：“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。”[1]同時(shí)，在回答為什么經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革重點(diǎn)問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)要從社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大國情出發(fā)；在詮釋政治體制創(chuàng)新中的若干新舉措，諸如構(gòu)建協(xié)商民主體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系時(shí)，明確表示：“絕不照搬西方政治制度模式，絕不會(huì)接受任何外國頤指氣使的說教”。[1]正是立足于中國國情，才使中國改革的實(shí)踐與理論正經(jīng)屬于“中國創(chuàng)造”，而非“中國制造”，才使中國改革的目標(biāo)、規(guī)劃、方案、舉措適合中國國情、扎根民眾沃土，并將開出世紀(jì)花苗、結(jié)成文明碩果。

任何思想理論的問世及其演進(jìn)，都有其深刻的時(shí)代背景，都是同國際國內(nèi)大環(huán)境緊密相聯(lián)，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的結(jié)果。1978年，在中國向何處去的重大歷史關(guān)頭，十一屆三中全會(huì)作出了把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策，開啟了改革開放的歷史征程。時(shí)至今日，何以說改革站在新的歷史起點(diǎn)上？憑何賦予其全面深化的時(shí)代特征？為什么要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？為什么要讓市場(chǎng)在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”改為“決定性”？又為什么要把生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革提上議事日程？這一系列新思想的形成，無不與對(duì)以下時(shí)代背景的把握密切相關(guān)。其一，黨的十八大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上提出了新要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。“要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。”[1]其二，新時(shí)期的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生極為廣泛而深刻的變化。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化，科技革命、綠色浪潮、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；世界范圍內(nèi)各國的改革已成大勢(shì)，越南、老撾、朝鮮、古巴等國固然在謀求改革，西方發(fā)達(dá)國家面對(duì)國際金融危機(jī)以來的困境，也無不在反思體制，尋找出路。從國內(nèi)看，一方面，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是歷史上離中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)最近的時(shí)期，另一方面，“我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。”[1]其三，改革站在新的歷史起點(diǎn)上，需要推向全面深化。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，新舊問題交織、利益主體多元。改革越深入，就越要觸及深層體制弊端，各個(gè)領(lǐng)域的改革越是相互制約，其中任何一項(xiàng)改革舉措都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生影響，又都需要其他舉措?yún)f(xié)同配合。因此，“不謀全局者，不足謀一域。”改革不能再是單項(xiàng)推進(jìn)，只有全面深化，才能解決面臨的矛盾，把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

改革本身就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的實(shí)踐需要?jiǎng)?chuàng)新的理論。馬克思主義是一個(gè)開放體系，它從不滿足于現(xiàn)狀。創(chuàng)新是馬克思主義的理論品質(zhì)，這種理論品質(zhì)所依托的是創(chuàng)新思維能力，就是破除迷信、超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。世間萬物，變動(dòng)不居。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”習(xí)近平說：“在新一輪全球增長(zhǎng)面前，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”[5]習(xí)近平改革理論最新成果中的創(chuàng)新思維，體現(xiàn)在方方面面，可概括為以下幾種類型：一是創(chuàng)造改革的新概念。包括：國家治理體系、生態(tài)文明體制、黨的建設(shè)制度、協(xié)商民主體系、“六個(gè)緊緊圍繞”、“三個(gè)進(jìn)一步解放”、制度執(zhí)行力、最大公約數(shù)、社會(huì)活力、頂層設(shè)計(jì)、底線思維、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、法治道路、生態(tài)紅線、正能量等。二是確立改革的新構(gòu)想。主要有：把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)；把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容等。三是作出改革的新論斷。請(qǐng)看：混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力；公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)等。四是提出改革的新命題。比如使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；還有各種新舉措等。

改革的新構(gòu)想、新舉措的提出，必須要考慮兩點(diǎn)：一是價(jià)值性，二是可行性。在習(xí)近平全面深化改革的思想體系中，以什么作為衡量改革新構(gòu)想、新舉措的價(jià)值尺度？歸根到底是人民利益。因?yàn)樘岣呷嗣裆钏绞沁M(jìn)行改革的根本目的。“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”[6]因?yàn)榇龠M(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。”[1]因?yàn)槿嗣袷俏覀凕h的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。”[1]檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否得到了實(shí)惠，人民生活是否得到了改善。也因?yàn)槿嗣袷歉母锏牧α吭慈！案母镩_放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。……沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。”[1]還因?yàn)橹卮蟾母锱e措要站在人民立場(chǎng)來抉擇謀劃。“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”[1]

上述創(chuàng)新的邏輯實(shí)質(zhì)上是黨的“實(shí)事求是”的思想路線的遵循與運(yùn)用。思想路線，亦稱認(rèn)識(shí)路線，指的是人們的認(rèn)識(shí)所遵循的方向、途徑、原則與方法。一個(gè)正確的思想路線對(duì)于正確地制定黨的政治路線和各項(xiàng)方針政策，具有決定性的意義，對(duì)于思想理論的創(chuàng)新也具有決定性的意義。1941年，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中明確地界定了實(shí)事求是的科學(xué)含義：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円獜膰鴥?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事變的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)А！盵7]實(shí)事求是內(nèi)在地包含著解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)等內(nèi)容。以問題為導(dǎo)向，以國情為依據(jù)，以時(shí)代為參照，以創(chuàng)新思維為路徑方式，以人民利益為價(jià)值尺度的創(chuàng)新邏輯與毛澤東對(duì)實(shí)事求是的科學(xué)界定及鄧小平等人的豐富與發(fā)展是完全契合的。同時(shí)，其中一方面強(qiáng)調(diào)“從實(shí)際出發(fā)”，另一方面強(qiáng)調(diào)“從人民利益出發(fā)”，這實(shí)際就是站在唯物史觀的高度，從價(jià)值觀與真理觀統(tǒng)一的的角度來思考改革大業(yè)的。

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[4]魏禮群.“四個(gè)全面”新布局新境界[M].北京：人民出版社，2014.

[5]習(xí)近平.在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-10.

[6]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面的工作[J].求是，2013(1).

[7]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991.