對優化公安院校法律課程教學體系的探索 *

對優化公安院校法律課程教學體系的探索*

董曉文

遼寧警察學院，遼寧大連116036

摘要：公安院校是培養預備警官的搖籃，對各種法律知識的掌握、應用是人民警察的職業要求和顯著特點。在人才培訓、培養方面，公安院校應該不斷改革和構建迎合公安業務的法律課程體系。

關鍵詞：公安院校；法律課程；教學體系

中圖分類號：G642.4

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)34-0062-02

作者簡介：董曉文(1978-)女，遼寧大連人，遼寧警察學院法學部，講師，研究方向：公安行政法學。

*遼寧省教育評價協會教學改革與教育質量評價研究立項課題(PJHYYB15233)。

公安院校的服務宗旨是堅持為公安工作和公安隊伍建設培訓、培養具有職業素養的人民警察。人民警察在依法從警的職業始末中，必須要嚴格依據法律法規來履行職責、接受挑戰，服務于社會、造福一方百姓。這既是公安院校法律教學的核心內容，也是我國全面推進依法治國的本質要求。

一、公安院校人才培養目標

2003年全國第二十次公安會議精神和《中共中央關于改進和加強公安工作的決定》中明確闡明公安工作要牢固樹立執法為民，執法規范的指導思想。因此，公安院校法律課程面臨人才培養模式的新機遇和新挑戰，公安院校開展課程體系改革是國家高等教育改革的要求，是社會形勢發展的迫切需要。

根據目前國家、社會、人民大眾對人民警察執法的客觀需求，按照我黨對人民警察從嚴治警的指導原則，公安院校已經把法律課程的教育放在重中之重的位置上。培養學生嚴格依據法律行使羈束執法行為，提高學生在自由裁量的范圍內恰當使用執法權利的效能。熟練掌握并應用《刑法》、《民法通則》、《行政法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《人民警察法》等基本法律。以培養和提高學生的法律職業思維為核心，使學生在校除了學習和掌握專業理論外，還能逐漸形成職業性的法律理念，用獨特的法律視角獨立分析、處理、解決各種法律關系，成為一名從事公安工作的應用型人才。

二、公安院校法律課程特點

公安院校的法律課程與普通高校的法律課程有很大區別，究其法律課程突出的職業性特點，主要表現為以下幾方面：

(一)公安院校法律課程凸顯警察職業特性

《人民警察法》第二條規定：“人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。”人民警察要履行法定職責，實施必要的執法行為，必須遵守“以事實為依據，以法律 為準繩”的基本原則，因此，我國八大警種的各公安業務與各個單行法律緊密聯系。《刑法》、 《刑事訴訟法》、《公安行政法學》、《民法通則》為一般高等院校的法律課程，也是多數公安院校的公共基本法律課程。此外，《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《消防法》、《戒嚴法》、《集會游行示威法》、《食品衛生法》、《道路交通安全法》等法律在各專業課程設置中均是必修法律專業課，這些法律課程與公安業務緊密聯系，是指導和衡量人民警察執法的方向和準則。毋庸置疑，公安院校設置的法律課程與公安業務桴鼓相應。

(二)公安院校法律課程側重實戰應用

公安院校重視法律課程，法律課程的設置、講授目的是公安機關業務實施的內在要求使然，必須與各項法律法規同步發展。人民警察在履行職責的行為中，要用專業法律知識嚴格執法、規范執法。用專業的法律視野、法律思維去評判民事法律關系、行政法律關系、刑事法律關系，明晰公安業務的職責與職權。履行法律法規規定的各項程序，嚴禁恣意省略或添加辦案程序，實現公安業務的規范化執法。公安院校的學生畢業后，所學法律知識在從警工作中得以完全釋放和全方位應用。可見，國家、社會、公安機關對從警人才的需求類型，是公安院校的法律課程注重實踐、應用教育模式改革的源動力和終極目標。

(三)公安院校法律課程配套體系逐步完善

伴隨著高科技的迅猛發展，越來越多的高科技手段也日益被應用到公安院校法律授課中，教師、教官不斷發展、創新教學方法，如多媒體教學、微課教學、翻轉教學、軟件教學等。為了與新教學方法相得益彰，法律課程的硬件配套也在逐步加強和提高。目前，很多公安院校籌建了“模擬法庭”實訓室、與公安一線實戰部門簽訂合作辦學協議，成立“實踐基地”、“合作訓練基地”，與國內外知名公安院校建立“人才交流”、“人才互訪”制度等，為法律理論聯系實際的實踐，檢驗真知的理論完善途徑，提供了充分的演練條件、模擬環境方面的主客觀支持。這些配套設施的完善，提高了學生對法律課程的學習熱情、深化了對法律理論的認知程度，增強了對法律知識的融匯應用能力。

三、構建具有公安院校特色的法律課程體系

(一)根據實際需求，不斷完善法律課程體系

在黨的十八大方針指導下，我國全面推進法治社會進程，根據國家改革、社會發展的客觀需求，公安院校立足點是服務于社會，公安院校應該切實根據公安機關用人需求、意見，不斷完善、調整法律課程。按照不同警種所需、不同崗位所需設置、完善法律課程。例如：對公安機關的道路交通管理專業設置《中國人民共和國道路交通安全法》、對經濟偵查專業設置《會計法》、對計算機網絡信心安全專業設置《計算機信息網絡國際聯網安全管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行辦法》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》的法律綜合概述課程。為了規范打擊各類違法、犯罪行為，公安院校應該細化、深化《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法》的講授，加大公安業務基本法律的講授課時，保證學生的理論學習和實踐鍛煉。總之，公安院校應該結合我國的八大警種業務特點，設置不同警種法律專業課程，不斷完善和調整公安院校的法律課程建設與規劃。

(二)改革課堂教學，突出難點、重點內容。(三)服務公安業務，深化實踐應用能力

公安院校法律課程傳授學生各種法律知識，學生畢業參警后，利用所學法律知識去服務公安業務。學生從警后熟練的運用各種法律知識，使法理、法條融會貫通于公安業務。所以，學生在校學習期間，公安院校應該充分利用實訓、實踐平臺，做好預備警察的大練兵演練。

首先，利用校內的實訓場地。在實訓課程中，無論是在模擬法庭還是在實訓專業教室等，學生可以扮演警察、第三人、嫌疑人、違法行為人、證人、律師、法官等角色，學生在模擬練習中，從口頭語言到書面文書都必須獨立完成，這樣有利于學生對所學法律知識查缺補漏，深化和提高。

其次充分利用校外的實踐平臺。利用公安實戰基地、合作訓練基地、人才交流等公安業務一切一線鍛煉契機，真實的感受公安業務、參與公安業務。讓學生切實用法律思維思考一線人民警察面臨的各類案件，用法律理論知識解決公安業務中的難點、重點、熱點問題。總之，公安院校的法律教學方向應該與人民警察職業目標緊密結合，培養優秀的人民警察，滿足公安機關實戰部門的服務工作需。用實踐、實訓的教學方法增強理論應用的能力。

(四)豐富考試方式，構建考評測評內容

當一門法律課程教授完畢舉行考試時，公安院校應該對學生實施多角度、全方位的考核和測評，主要由三部分構成：第一，在筆試考試中主要突出法律理論知識，側重考驗基礎知識和理論基本功底。實行百分制，筆試成績占本課總成績40%。第二，在模擬法庭中，考察學生對案件的發生、受理、調查、結案、調節、訴訟或復議等程序性內容和實體性內容的正確性、完整性把握，具備一定的分析能力和應用能力。打分成員由授課教師、教研室教師組成。實行百分制，占本課成績30%。第三，在公安機關一線實踐中，重點考核學生對實際公安法律業務問題的解決能力、應用能力、創新能力。打分成員由實踐單位警察、授課教師構成。實行成績的等第打分標準，優(30分—27分)良(26分—21分)中(20分—15分)差(15分以下)。因此，學生本門法律課程的成績分別是筆試、模擬實訓、公安實踐的成績疊加。

按照“打基礎、重內涵、強特色、求突破”的工作思路，我們應該不斷深化法律教育改革，著力培養合格忠誠衛士，努力把公安院校法律教學建成特色鮮明專業基礎課程。

[參考文獻]

[1]陳寒冰.論“法律診所教育”與實踐性法律教學的改革[J].周口師范學院學報，2012(04).

[2]彭水蘭，陸春燕.高職“行政法律”教學方法的缺陷及其對策新探[J].教育與職業，2012(15).