論法律監督方法與途徑的創新

趙綿君

錦州市凌河區人民檢察院，遼寧 錦州210700

一、創新法律監督方法與途徑的具體措施

(一)優化配置職務犯罪偵查權

首先，反腐敗法的制定。在制定過程中，既要能夠體現我國依法治國的政策，同時還應當結合各地實際，有針對的進行，促使該法律能夠同時融合程序法和實體法。同時，還應當明確我國檢查機關的職責，相關職務犯罪均由其進行辦理，其在日常運行過程中應當明確自身實施監察和紀檢的功能及范圍，并對其具體職能進行詳細劃分，防止濫用監察和紀檢權利從而對相關機關產生困擾。其在日常工作中還應當充分結合有效的法外手段，如“兩指兩規”等，從而促使合法性在偵查過程中充分體現出來。

其次，偵查權的賦予。監察機關在日常監察工作中，常常會遇到部分不法分子運用多種手段阻礙訴訟活動的現象，此時該機關應當充分發揮偵查權，提高辦事效率。

(二)優化配置訴訟監督權

首先，健全立案監督制度，有效監督立案活動。該制度下，立案工作歸公安機關所有、檢察機關備案過程中應使用強制措施，同時將公安機關擁有的強制權限進行明確規定，保證檢察院能夠切實收到相關法律文書，這些文書內容為刑事案件，這樣一來，公安機關在工作中使用的強制措施即對刑事案件的立案狀況都能夠得到檢察機關的有效監督。人民檢察院在工作中應當擁有相應處罰權，針對相關責任人拒絕進行立案的做法進行處罰，同時在上級認可的狀態下自主進行立案偵查。檢察機關應對有效監督不應立案的現象，全面發揮監督職責。

其次，健全偵查監督制度，有效監督偵查活動。一方面，在偵查過程中體現法律重要性，在審查過程中注重證據的強化性，積極將非法證據進行排除等。這樣一來就能夠促使監督工作機制得到完善，尤其應在刑事訴訟法中確立檢察機關介入偵查引導取證監督機制，經過有效監督，確保整個偵查活動的合法性，有效避免非法逼供等做法。另一方面，審查逮捕程序的完善，檢察機關工作中應尊重犯罪嫌疑人的相關權利，如申辯權等，嚴格按照程序辦事，提高公正性。

(三)優化配置法律監督手段

首先，提高監督工作程序性。訴訟化法律監督職能，將相應的偵查和監督權利給予檢察機關;對過程中存在的違法行為應進行有效的調查權等。同時將懲戒權利給予檢察機關，當執行任務過程中工作人員出現違法舉動時，檢察機關應在向上級匯報的基礎上對其進行嚴厲懲戒。

其次，增加同步性監督規范。一方面，構建信息通報制度，跟蹤監督和案件查詢等制度，促使檢察機關在工作過程中始終擁有高度的知情權;另一方面，制定提前介入制度，在相關工作中，檢查機關可以進行提前介入，對案件調查過程進行有效監督，促使及時性在法律監督中得以充分體現;最后，構建法律監督爭議糾紛解決機制，有效避免國家機關在工作中出現爭端和偏差。

二、創新法律監督方法與途徑的內在要求

(一)建立啟動違憲調查制度

我國法律監督機關為檢察機關，其日常工作中，促進國家法律的統一落實是其重要職能。在統一實施國家法律的過程中，首先，促使相關機關能夠正確落實現有法律;其次，杜絕地方性立法和司法解釋等現象，有效保護國家法律的正確實施。違憲審查制是我國為了統一實施國家法律而制定的。

(二)建立行政執法監督制度

相關單位或個人在行駛行政權的過程中需要進行有效的監督，因此制定了行政執法監督制度，該制度在實施過程中能夠對違法或不正當行為進行糾正，并且能夠及時的指出相關解決意見。該制度在監督行政權實施過程中發揮了重要作用。按照不同案件實際情況，監督主要以檢察建議等形式為主，一旦建議發出，相關人員卻故意不及時落實，可以想起提起訴訟，如果產生了嚴重的后果，則受害單位的相關責任人應被追究瀆職責任。

(三)建立司法彈劾制度

法律監督在行駛過程中一旦被阻撓，監督者可以要求被監督者收到權力機關的彈劾。在這一過程中，可以根據不同的阻撓程度行駛不同程度的懲處，例如，情節不嚴重者可以由檢察機關向同級人大常委會提出罷免動議;相反的，則可以在監察部門的同意下，向被監督者進行黨內處分。

三、創新法律監督方法與途徑的目標

實效性也可以說是法律監督的有效性。該效性在使用過程中擁有兩種形態，即有形和無形兩種效力。前者指的是，在監督活動下，監督者在采取行動的過程中對被監督者產生的一定影響和直接約束。

在這種情況下，我國首先應當明確法律監督制度在設計過程中存在的整體結構，從而充分展現出同法律監督制度相關的其他配套制度的功能及作用，同時運用一定技術手段促使其在實際工作中得以充分操作。現階段，我國的憲法應當被作為我國法律監督實施的重要基礎，在時代不斷進步的過程中，逐漸探索該制度變法發展的規律，并結合被監督范圍的變化，不斷對該制度進行創新式完善，與此同時，對其實施的具體方法和途徑進行創新也是非常重要的，在憲法給予的職權使命下，促使該制度充分為建設中國特色社會主義作出應有的貢獻。

[1]謝佑平，張海祥.論法律監督方法與途徑創新的必要性[J].人民檢察，2009(03).