基于區域產業優勢區棉花產業發展研究 ——以江蘇鹽城為例

基于區域產業優勢區棉花產業發展研究
——以江蘇鹽城為例

張里陽

中共鹽城市委黨校，江蘇鹽城224002

摘要：在我國區域經濟問題儼然已經成為很多經濟學者、專家極為關注和研究的熱點話題，近幾年中，各個棉花產區品牌意識逐漸增強，提升了棉花產業競爭力，這成為各個地方政府發展區域經濟道路的首要選擇。因此，規劃鹽城棉花產業集群發展，實施產業機構優化是提高區域優勢產業與區域經濟發展有利途徑。本文試從江蘇鹽城棉花產業發展現狀研究出發，探索實施棉花產業機構優化的有效措施，以期為江蘇棉花產業區域發展提供可行性的意見。

關鍵詞：區域優勢產業；區域經濟；江蘇鹽城；棉花產業

中圖分類號：F273.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)34-0278-02

作者簡介：張里陽(1971-)，男，漢族，江蘇南通人，研究生學歷，中共鹽城市委黨校，講師，研究方向：區域經濟學。

一、研究背景

區域經濟發展是近幾年提出的一項新的經濟發展模式，在我國區域經濟問題儼然已經成為很多經濟學者、專家極為關注和研究的熱點話題。在我國區域經濟發展的過程中，制約其經濟增長的因素是多方面的，主要包括制度因素、物質因素以及人力資源利用差異問題等。這些問題并不是相互獨立產生的，而是相互作用影響，相互制約發展，并且在一定時期內過我國的區域經濟發展速度起到擴大或縮小的作用。

經濟學家馬歇爾曾經提出產業區理論，他認為當產業呈現持續增長，特別在特定區域時，那該地區會出現協同創新的環境，勞動力市場更加熟練，附屬產業隨之增長，甚至會出現針對性的服務型產業和基礎設施，這就是所謂的產業集聚。產業集聚是以“內部經濟”和“外部經濟”為主體的。美國哈佛商學院著名教授邁克·波特認為：產業集群是指在特定的地區內，以某一產業為主，并且與相關企業或機構在地理上形成集聚，并呈競爭優質。

法國經濟學家帕魯(Barro)的增長極理論指出，當某種推動型的產業被政府帶入某一區域內后，將會圍繞該產業進行集聚，并且還會通過乘數效應產生區域經濟增長。由此可見政府可以根據當地的區域優勢、供給和需求以及文化氛圍等，制定相關產業政策培育區域產業集群。國內研究專家鐘艷也曾提出，近幾年中，各個棉花區域品牌意識逐漸增強，提升了棉花產業競爭力，這成為各個地方政府發展區域經濟道路的首要選擇。在促進棉花產業結構發展和優化方面，提出可以根據市場的多元化發展現狀，展開棉花科研活動，推進棉花深加工；發展棉花配套產業，強化管理等策略。

通過以上對國內外區域經濟發展研究的探索以及區域優勢發展的理論的總數可以看出：規劃江蘇鹽城棉花產業集群發展，實施產業機構優化是提高區域優勢產業與區域經濟發展有利途徑。

近年來，隨著國際國內棉花產業及市場形勢的劇烈波動和調整，鹽城作為江蘇省重要的商品棉生產基地，曾經的農業支柱產業優勢漸漸喪失，靠種棉花增收已經風光不再，棉花產業發展面臨嚴峻考驗。

二、棉花產業發展現狀

(一)種植面積呈現大幅下滑之勢

從近期走訪調研情況來看，江蘇鹽城棉花主產區大豐、射陽等地，不再把棉花作為當前的主要農作物種植意向，傳統棉產區的優勢漸漸喪失。近年來，隨著產量逐年下降，種植成本居高不下，加之價格又處于棉市低迷期，棉農虧損嚴重，直接影響到棉農的植棉積極性，種植面積日益縮減，呈現大幅下滑之勢。2014年全市植棉面積尚有75.56萬畝左右，而今年近為37.50萬畝(實際播種面積還要少些)，同比減少了38.06萬畝，減幅為50.38%。調研的大豐草廟鎮圩東村，現有491個農戶中今年只有十幾戶種植棉花，三年前90%以上的農戶或多或少種植棉花。

(二)收購、加工企業不景氣

近年來，棉花企業特別是加工企業一直處于“掙扎”之中，江蘇銀河工貿有限公司的花總經理給我們詳細介紹了當前棉花收購、加工企業的現狀。一是連續兩三年的棉花市場動蕩，尤其是棉花種植面積的大幅下滑，正規棉花加工企業因棉花資源驟減，棉花收購量大幅減少，以前排隊交棉現場的景象已多年不見，既影響生產也影響利潤。二是收購企業不愿承擔太多風險，對于棉花加工企業來說，以目前的棉花市場行情看，不僅棉農要虧錢，棉花加工企業也是生產越多虧損越多。三是棉花企業逐步縮減，以大豐區為例，原來13個鄉鎮共有20多家正規軋花廠，隨著近3年來棉花種植面積連續下降，棉花總產量減少，2014年僅剩5個鄉鎮的7家軋花廠仍在堅持運營，16家400型的棉企，預計今年不超過4家在經營。

(三)產業種植結構大幅調整

農調戶反映，在市場變幻與比較收益雙重沖擊下，廣大棉農及時轉變思路，選擇適合自己的種植方式。近年來，種植棉花與粳稻及其他農作物相比，不僅費工費時，受氣候條件和市場形勢變化影響比較大，寧愿種植省時省工的水稻、玉米、麥子糧食作物及冬瓜、青椒、大蒜等迎合市場的高效特色經濟農作物，也不愿種植棉花。今年棉花生產前期，在連續陰雨低溫氣候下，特別是8月份受13號臺風“蘇迪號”影響，棉花不同程度受到危害，伏桃少，秋桃多，品質產量下降，種植收益明顯不如其他農作物，按農戶畝平籽棉預計在350斤左右，植棉收入在千元左右，盡管國家棉花補貼到位，依然難改大多數農民植棉凈利潤受損的狀況，而農戶種植的冬瓜、青椒截止調研為止，畝平收入已達2000元左右。

三、發展鹽城棉花產業，促進區域經濟發展

(一)探索土地聯耕模式，破解家庭集約經營難題

聯耕聯種是在村兩委會引領和農業部門的服務下，采取“農戶+農戶+合作社”的新型家庭合作經營模式，是在持續穩定家庭聯產承包經營的基礎上，在農戶完全自愿的前提下，破除田埂，將碎片化的農地集中起來，實現連片成匡種植，再由服務組織提供專業化服務，推進生產上聯耕聯種，逐步走向聯管聯營，實現“增面積、降農本，促還田、添地力，提單產、升效益”。聯耕聯種解決了家庭經營造成的土地碎片化、無組織生產和分散經營三大難題。

(二)科學布局全年農作物安排，確保棉花種植基本穩定

在調查過程中，我們不難發現棉花種植受2014年棉花量價齊跌，棉農收益銳減情況影響及當前市場收購價格偏低、成本高等因素影響，種棉積極性大受影響，棉農植棉意向仍舊低迷。2015年大豐市棉花種植面積已由最高峰的72萬畝逐年減少到現如今的15萬畝左右。建議相關部門年初加強政策宣傳，指導群眾搞好種植結構調整，科學布局全年農作物安排，確保棉花種植基本穩定。

(三)加強棉花種植監管，切實保護棉農利益最大化

建議有關部門加大宣傳力度，做好引導工作，加強棉田管理措施，要以減少脫落、減輕蟲害、提高有效蕾成鈴率為中心，以穩生長、防早衰、多結桃、增鈴重為主攻目標，加強棉花種植監管，切實保護棉農利益最大化。一是強化播種質量、科學施肥、嚴控病蟲害。二是推廣適合棉花高產穩產高效栽培技術，適當地引導農民進行規模種植。三是降低種植成本、增強農民抵御市場風險的能力。

(四)加大棉花良種政策補貼力度，建立、健全棉花生產風險基金

在調查過程中，有關業內人士稱，目前每畝15元的棉花良種補貼，對于棉花這種高風險作物來說，實在是微不足道，根本調動不了農民的種棉積極性，再加上去年國家又取消了全國實行三年的棉花臨時收儲政策，意味棉農種棉收益十分微薄，甚至虧損。如何保護棉農利益，穩定棉花生產就應成為當務之急，建議政府相關部門應加強對農業保險的監督與管理，確保受災農民理賠到位，將國家積極推行的支農、惠農的政策性農業保險真正發揮實效，讓農民得到真正的實惠。從政策性農業保險費用中提取一部分資金，建立、健全棉花生產風險基金，彌補棉農因重、特大自然災害造成的虧損，切實維護棉農利益。

四、結語

綜上所述，區域品牌的建設對于推動地方區域經濟發展以及企業產品競爭有具體的現實意義，鹽城作為江蘇省重要的商品棉生產基地，曾經的農業支柱產業優勢漸漸喪失，其棉花產業的興盛關系到鹽城甚至整個江蘇地區的經濟發展。在市場競爭激烈的大環境之下，增強鹽城棉花產業競爭力是迫在眉睫的事情，實施區域優勢產業發展，走可持續發展道路勢在必行。

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