不斷創(chuàng)新抓實援藏工作著力推動西藏快速發(fā)展
——湖北省對口支援西藏山南工作回眸

文 莊輝錦

不斷創(chuàng)新抓實援藏工作著力推動西藏快速發(fā)展
——湖北省對口支援西藏山南工作回眸

文 莊輝錦

根據(jù)中央部署，從1994年起，湖北、湖南、安徽三省和中糧集團公司共同對口支援西藏山南地區(qū)，湖北援助山南地區(qū)地直相關(guān)部門和乃東、瓊結(jié)、曲松、加查四縣。21年來，湖北堅決貫徹落實中央關(guān)于西藏工作一系列決策部署，結(jié)合受援地實際，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，采取有效舉措，不斷創(chuàng)新援藏工作思路，不斷深化援藏工作內(nèi)涵，不斷總結(jié)援藏工作經(jīng)驗，扎實推進援藏工作取得成效，有力推動了西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安。

不斷拓展援藏思路，深化援藏理念

實施全國支援西藏工作，是中央站在全局的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。多年來，湖北始終以強烈的政治責任感和高度的工作責任心，以加快西藏發(fā)展為己任，以實現(xiàn)邊疆穩(wěn)定為目標，不斷創(chuàng)新援藏工作思路，不斷強化援藏工作舉措，把受援地當作湖北的市州同等對待，形成了以干部人才為龍頭，以援藏資金為重點，以項目建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作為載體，以促進雙方交流合作、共同發(fā)展為目標的援藏工作格局。全省尤其是廣大援藏干部帶著責任、帶著感情、帶著激情，不斷樹立并完善了使命援藏、感情援藏、共贏援藏“三大理念”；著力招商引資，高位推動經(jīng)貿(mào)合作；著力項目援助，積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生社會事業(yè)全面改善；著力智力援助，為西藏山南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。通過招商引資、社會融資，在受援地投資建設(shè)了湖北大道等一批重點項目，為邊疆各族群眾提供就業(yè)崗位1000多個，開拓了農(nóng)牧民群眾的增收渠道。有效促進援藏工作從單純的項目建設(shè)向培植財源、增強造血功能轉(zhuǎn)變；從無償援助向促進廣泛經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)變；從單一的黨政干部援藏向綜合性技術(shù)、管理人才派遣援助轉(zhuǎn)變的“三大轉(zhuǎn)變”。近年來，湖北省立體援藏“武漢經(jīng)驗”、企業(yè)援藏“華新模式”、社會化援藏“民族團結(jié)楷模楊昌林”、智力援藏“武漢西藏中學”先進典型、科學援藏“湖北經(jīng)驗”等，先后得到黨和國家領(lǐng)導人的親筆批示和充分肯定。

援藏干部人才傳觀念、送理念、樹立湖北形象

授人以魚不如授人以漁。多年來，湖北一批批的援藏干部人才大力發(fā)揚“老西藏”精神，主動把自己融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局中，把感情融入農(nóng)牧民群眾中，把作風融入腳踏實地辦實事中，將內(nèi)地的先進經(jīng)驗、理念融進援藏工作全過程，以改善民生爭取民心，與當?shù)厝罕娺M行廣泛交往交流交融，建立了和諧共事、團結(jié)共榮的深厚情誼，增強了黨在各族干部群眾中的感召力和凝聚力。湖北廣大援藏干部人才在各項工作中奮勇當先、勇往直前，涌現(xiàn)出一大批“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀援藏干部”“民族團結(jié)模范”等先進典型，用實際行動在各族群眾心中樹立起荊楚漢子的良好形象。鄂藏兩地黨委、政府對湖北援藏干部人才真正做到了政治上信任、工作上支持、管理上嚴格、生活上關(guān)心。

項目建設(shè)注重 “兩個傾斜”，確保質(zhì)量惠民生

著力開展項目援藏。2005年8月，時任中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲赴藏調(diào)研援藏工作時提出，援藏項目要注重基層基礎(chǔ)工作，援藏資金要注重向農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧民傾斜。多年來，湖北一直按照俞正聲同志的指示精神抓項目建設(shè)，保證援建項目有著良好的社會效益和經(jīng)濟效益。20多年來，湖北投入計劃內(nèi)資金13.4億元。不折不扣地將中央確定“對口援藏省市地方財政收入1‰資金”全部落實到位。第七批援藏資金3億元安排項目42個。僅2015年安排資金9000萬元，湖北省政府批復2016年援藏項目23個，其中21個是基層和農(nóng)牧區(qū)的項目，占年度援藏資金的86%以上。目前，全省第七批援藏工作隊援藏項目建設(shè)正有條不紊地扎實推進。

企業(yè)援藏呈現(xiàn)大氣場

湖北積極響應中央對口援藏決策部署，早在2004年，就成功將國內(nèi)500強企業(yè) “湖北華新水泥”落戶西藏山南，開創(chuàng)了全國大型企業(yè)援藏之先河，成為鄂藏兩省區(qū)積極落實中央援藏工作精神的示范項目，被中央領(lǐng)導稱為由“輸血”變“造血”的援藏典范。僅2013年，華新水泥西藏山南公司銷售水泥120萬噸，向當?shù)刎斦侠U稅收1.3億元；直接提供就業(yè)崗位650多個，其中60%提供給了當?shù)氐霓r(nóng)牧民群眾。同時，該公司為保護西藏的藍天碧水凈土，大力開展節(jié)能技術(shù)改造，強化節(jié)能目標管控取得成效。近來，在總結(jié)“華新模式”的基礎(chǔ)上，湖北又積極推動省內(nèi)華新水泥三期產(chǎn)業(yè)鏈、大冶有色有限公司、豐華能源投資有限公司等企業(yè)扎根山南投資興業(yè)，形成了湖北企業(yè)援藏集群。目前，湖北武漢高科農(nóng)業(yè)、漢藏投資、黃石東貝機電、中百集團、煙草集團、三特索道集團等企業(yè)與受援地簽訂10項經(jīng)濟合作協(xié)議，涉及資金13億元，部分簽約項目已開工建設(shè)。據(jù)估算，以上企業(yè)建成投產(chǎn)后，每年可提供3億元以上的稅收。在投資西藏建設(shè)的同時，湖北企業(yè)也得到長足發(fā)展，實現(xiàn)了“互利共贏”。目前，鄂藏兩省區(qū)以“一帶一路”為契機，正以更大的胸懷、更大的魄力、更開明的態(tài)度，營造西藏快速發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，讓援藏企業(yè)創(chuàng)業(yè)有動力、經(jīng)濟有實惠、政治有榮譽，牢固樹立“你發(fā)財我發(fā)展”的時代理念。

發(fā)揮科教大省優(yōu)勢，智力援藏見成效

近年來，湖北順應時代新要求，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，立足受援地實際，推動智力援藏不斷向縱深發(fā)展。由省委組織部牽頭建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫，派往西藏掛職鍛煉，從全省選拔受援地特別需要的實用型人才進藏開展技術(shù)援助工作。涌現(xiàn)出交通戰(zhàn)線技術(shù)援藏干部楷模陳剛毅等典型，突現(xiàn)了項目領(lǐng)軍人才的示范作用。采取人才帶項目的華新模式，華新在受援地培養(yǎng)了大批技術(shù)人才，保障了華新西藏公司經(jīng)濟效益、社會效益“雙豐收”。通過專家赴藏授課、組織藏區(qū)干部來鄂掛職培養(yǎng)等多種方式，為山南培養(yǎng)培訓各類實用型人才上萬人次。在中組部選派三年一輪黨政援藏干部的基礎(chǔ)上，根據(jù)受援地要求，2014年湖北選派了60名含蓋衛(wèi)生、水利、農(nóng)牧、環(huán)保等12類專家赴藏開展短期援助工作，2015年又選派了87名各類專家技術(shù)人才赴藏工作。此外，為改善武漢西藏中學辦學條件，湖北將西藏中學從荊州市遷到武漢東湖，投資3億元興建設(shè)施齊備、全國一流的新校區(qū)于2010年8月交付使用，并為該校配備一流的教學師資力量，該校連續(xù)8年在全國高考中實現(xiàn) “零淘汰”，一類本科上線率達100%。

積極實施“雙百工程”，社會化援藏呈現(xiàn)新氣象

近年來，湖北廣泛動員機關(guān)、企業(yè)、學校、醫(yī)院以及社會各界力量，積極參與援藏工作。扎實有效開展西藏籍高校畢業(yè)生來鄂就業(yè)和先心病患兒免費救治工作 （稱“雙百工程”），工作舉措得力、成效明顯受到西藏自治區(qū)黨委、政府的高度評價。成立省建藏援藏工作者協(xié)會、漢藏文化交流基地等團體組織，深化鄂藏兩地漢藏民族的交往交流交融。為解決湖北籍在藏干部的住房困難，湖北在武漢市劃撥土地，建設(shè)住房280套，以每平米3000元的優(yōu)惠價格專供他們選購，激發(fā)了湖北籍在藏干部獻身高原、奉獻西藏的積極性。民族團結(jié)楷模楊昌林36年如一日，關(guān)愛武漢高校藏族學生，把自己的小家辦成藏族學生的大家，為在漢藏族學生做好事、解難事，使藏族同胞感受到了祖國大家庭的關(guān)愛與溫暖，有力促進了民族大團結(jié)，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。2014年5月，湖北文理學院王松等4名大學生志愿者組成的“格桑花”支教團赴藏開展義務(wù)支教活動，此后湖北在山南瓊結(jié)縣建起全國首個義務(wù)支教基地。2015年3月，另5名大學生組成支教團開始了支教接力。省援藏辦等職能部門也充分發(fā)揮職能作用，為促進民族團結(jié)，解決藏族同胞的實際困難盡心竭力，為鄂藏兩地的交流架起了溝通的橋梁和紐帶。援藏實踐證明，部門與部門的聯(lián)系最為廣泛，溝通最為密切。湖北在完成中央確定 “1‰援助資金”的基礎(chǔ)上，廣泛動員各系統(tǒng)、各部門、各行業(yè)積極開展援藏工作，為受援地經(jīng)濟社會發(fā)展壯大注入新活力。

據(jù)統(tǒng)計，自1994年以來，湖北先后選派7批共321名黨政援藏干部和500名專業(yè)技術(shù)人才赴藏工作，投入計劃內(nèi)援藏資金13.4億元，援建各類項目410個，為受援地培養(yǎng)培訓各類人才近萬人，為西藏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了強力支撐。