城市空間結構的影響因素分析

解侃

摘 要：影響城市空間結構的因素往往十分復雜。而作為首都的北京這一巨型城市，在主要的傳統中軸線、城市空間資源及單中心模式等因素影響下，出現一系列難以適應城市發展腳步的問題。通過對北京人口、城市空間結構與城市經濟的關系分析，對于如何調整北京城市空間結構的問題，給出淺顯的建議。

關鍵詞：城市空間結構；單中心模式；城市經濟；中軸線

一、影響北京城市空間結構的主要因素

1.中軸線是城市空間布局的精髓

北京是祖國的首都，也是世界著名的歷史文化名城。北京的城市規劃具有以宮城為中心左右對稱的特點，很多建筑都建筑在對稱軸上，稱為中軸線。

北京的魅力，不僅在于以故宮為代表的建筑群的雄偉與表現力，更在于它所具有的一系列變化無窮的空間，通過空間的表現與轉換達到它本身所追求的目的。北京的中軸線南起永定門，北至鐘鼓樓，直線距離長約7.8公里。

（1）中心軸和精神“御道”。 具有強烈心理歸屬感的中心軸，城市格局的脊梁，左右對稱形成軸向感，前后起伏突出（宮城的）中心感。它貫穿全城，其概念恰到好處地體現了儒家“居中不偏”、“不正不威”的思想。北京城的中軸線是最成功的，建筑藝術軸線和城市軸線，眾多的大型建筑一字壓在軸線上。

（2）唯一性與可識別性。城市中軸線上一系列的標志性建筑、構筑物（如橋、牌樓），或山體（景山），使人們在城市中無時無刻不能感受到它的存在，

（3）等級與秩序視覺體系。軸線上空間序列層級遞進，空間收放啟合遵循規制等級，以此構成軸線空間的前后差序，以確立秩序和明確導向，從而形成空間的韻律與高潮。

二、人口、城市空間結構與城市經濟的關系分析

城市空間結構與城市經濟結構之間存在著相互影響、相互制約的關系。首先， 城市空間結構是城市經濟結構的反映， 經濟結構的不同決定了城市聚集利用的資源類別不同， 對城市土地區位的選擇不同，決定了資源的聚集狀況以及城市土地利用結構和空間分布。其次， 城市空間結構的調整和變化取決于城市經濟結構的發展和變化。城市經濟的發展實質上就是城市產業結構不斷趨于合理化與高度化的過程， 在工業化時期， 城市空間結構的形成是與專業化分工所強調的生產力布局的協同性和系統性相適應的， 關聯企業在空間上整體耦合不僅可以提高資源的利用效率， 還可以進一步提升城市聚集效益。第三， 城市空間結構既是社會經濟活動空間集中的結果， 是各種資源聚集與配置的空間表現， 也是決定城市經濟進一步發展的基礎。當城市空間結構處于較佳狀態時， 地盡其用， 能夠實現城市聚集經濟效益的最大化。

調整城市空間結構， 實現最優城市規模， 促進城市經濟發展。城市規模包括人口與用地兩個方面，由于人口的流動性， 在土地面積一定的情況下， 城市社會、經濟問題主要表現在人口上在一定條件下城市人口規模與城市經濟發展成正比。但這并不意味著城市人口越多越好， 在人口和其他經濟要素在城市中聚集并產生大量聚集效益的同時， 人口和環境也在支付聚集成本。

其一， 優化城市內部結構， 減少城市的外部成本。城市內部結構主要是指不同功能用地在城市內部的配置狀況， 它包括城市密度和城市平面布局兩個方面。就城市密度而言， 一塊土地應達到怎樣的密度才算經濟， 主要取決于土地自身的產出效益， 而這又與城市的聚集效益相關。通常聚集效益高的地區土地價格較高， 適當提高該地區土地利用的集約度能有效地利用資源， 提高城市聚集效益， 反之， 則可以分散布局為主。但是， 過于集約或是分散都有可能導致城市外部成本的增加， 如密度過大造成交通擁擠和道路堵塞， 過度分散延長了通勤距離等， 都會增加通勤成本， 降低城市聚集效益。

其二， 改善城市基礎設施是擴大城市規模的前提。城市基礎設施決定著城市經濟和人口的最大容量。當城市規模超過規模容量時， 會導致一系列的城市病， 使城市聚集經濟效益下降。當城市發展到具有一定經濟基礎時， 聚集經濟所帶來的城市空間聚集效應增加， 對城市土地的需求上升， 地價飛漲。這時以土地置換為前提， 以滿足新興產業需要為目的的集約型基礎設施建設不僅能提高土地的產出效率， 并能在土地面積不變的條件下擴大城市人口和經濟的容量。

三、優化北京城市空間結構，促進人口與經濟的協調發展

1. 調整要素空間布局。近年來北京一直在進行產業布局的調整， 在中心城區大力發展第三產業， 將城區的工業遷往郊區。力圖通過產業結構的調整在消除中心城區的工業污染源的同時達到引導人口外遷， 緩解中心城區人口壓力的目的。經過幾年的努力， 前一個目的已經基本達到， 但第二個目標并沒有實現。其原因： 一是這次產業布局的調整不僅僅是企業選址的變化， 伴隨它的還有產業結構的調整、升級和企業的改制， 因此原有的職工并未全部同企業一起遷入新居， 反而成為城區的失業人口； 二是由于郊區的城市功能不足，在教育、醫療、文化、生活社會化等方面同中心城區有較大的差距， 所以企業的外遷并沒有帶動職工家庭的外遷， 不僅沒有起到疏散城區人口的作用， 反而增加了大量通勤車輛和長距離通勤人口， 由交通擁堵所造成的污染在一定程度上抵消了企業外遷的環境收益。所以說要引導人力資源在城市空間的分布， 僅僅依靠企業的遷移是遠遠不夠的， 要吸引居民投票必須實現城市全要素的空間重置。其中以政府為主導的城市公共品和基礎設施建設應與企業的外遷同步進行， 唯有如此， 才能真正將長期生活在城區的人口吸引到邊緣集團地區。

2.以中心城區行政功能的外遷為龍頭。在城市發展中， 政府行政和商業功能始終是吸引各種要素聚集的重要， 北京中心城區龐大的行政功能所產生的吸引力已為現有的中心城區難以承受， 并成為北京城市功能難以真正擴散的主要原因。

3.提高城市管理水平。隨著我國城市化水平進入高速發展的時期， 北京作為全國的首位度城市比然成為外來人口的首選地區， 同時， 處于經濟轉型和產業發展的北京也需要大量與城市發展相適應的人才， 城市人口規模很難控制在預期的水平。因此，提高城市政府管理水平非常重要。首先， 加大人才引進的力度， 充分發揮人力資源對城市經濟的推動作用。其次， 加大對外來人口的疏導管理， 包括定期公布城市人才結構狀況、企業用人需求以及城市人才庫存情況等信息， 減少人力資源的盲目流動。第三， 規范對外來人口的管理， 特別是常住人口的管理。

4.將北京的城市發展放到區域發展的核心。在新世紀北京應進一步發揮中心城市功能， 帶動周邊城市， 構建京津冀城市圈。京津冀城市圈具有得天獨厚的地理優勢和歷史背景， 天津塘沽港又是北京重要的出海門戶， 因此， 在規劃北京行政功能外遷時， 應重點考慮向城市東南方向發展。

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