關于經濟法制定與實施的外部性及其內在化探討

凌澤涵

重慶工商職業學院，重慶　400067

?

關于經濟法制定與實施的外部性及其內在化探討

凌澤涵

重慶工商職業學院，重慶400067

摘要：經濟法隨著我國經濟的發展發揮著越來越重要的作用。但是其的一些弊端應該要及時進行修改，以維護社會大市場經濟的正常運行。其表現的弊端是經濟法的外部性。是指給在過程中給第三者帶來額外的費用或者收益。可以使經濟法的外部性內在化，才能在市場經濟中順利進行。本文通過分析其外部性產生的原因，來從經濟的兩大主體入手，分別從制定和實施中使其外部性內在化。

關鍵詞：經濟法；制定與實施；外部性和內在化

一、概述

經濟法的管理范圍是社會上的經濟活動，用法律的形式來調節和控制使其符合社會大市場經濟的發展方向，讓整個市場趨于一個穩定平衡的狀態。在其制定和實施的過程中，難免會給他人帶來影響。具體表現在，額外的收益或者費用，即其的外部性。這種外部性在一般情況下都會表現為費用大于收益，這樣就會給他人以損失。所以在研究中，首先要發現其產生的原因，在此基礎上加以改正，因為只有發掘其根源才能從最根本上解決問題從而制定出符合市場規律，人民需求的經濟法。

二、制定與實施的外部性

經濟法的外部性和經濟法的影響具有一定的相同的地方。其外部性是指制定以及和此次實施活動與此活動沒有關系的第三方的利益的影響，因為經濟法的特殊性，使得它所遭受的外部效應也是無法避免的。只能通過法律手段或者法律以外的途徑盡可能的減少損失，或者是挽回損失，來減少人們經濟上的損失。通過對其的研究，可以發現這種外部性的問題是法的很多地方都存在的地方。但是外部性的問題存在于經濟法中也是有正反兩個方面的。正的方面就是他在給人民生活帶來方便的同時不收取任何的費用，可以免費服務于廣大群眾。負的方面就是沒有經過別人同意的時候實施了當事人毫不知情的行為。因為這種負的行為給別人帶來了額外的花銷，所以不管是正的方面與負的方面都是經濟法將其內部化的某種方法。意思也就是將其內部化，將正方面帶來的他人收益轉變為自身的收益，從而避免負方面給他人帶來的額外的花銷，這就是從法律的制定到實施一直要關注的外部性。

(一)制定的外部性

是指其在制定中所產生的外部性。具體可以分為立法費用和立法收益。前者主要是在其制定過程中，難免會發生一些費用。具體表現在人力，物力為其建成的消耗。后者主要是指給事件以外的第三者帶來的經濟利益。

(二)實施過程中的外部性

這種外部性的出現主要是實施經濟法的國家機關，或者是實施私人的經濟法的個體，或多或少的會出現外部性問題。兩者在實施過程中都會出現的就是給他人帶來額外成本或者額外收益，這都是在經濟活動中或多或少的出現的影響。然而這些影響不可能也不是直接的影響，有可能也是間接的影響。

三、制定與實施外部性的內在化

在經濟法的實施過程中發現，其外部性有利也有弊。更進一步的證實，發現其弊端更加明顯。在其問題的討論上，很多學者發表了不同的意見，到最后都認為將其實施外部性內在化才是解決根本問題的出路。有必要采取一些辦法使其外部性的方面減少，更傾向于內在化。而對于其中的正外部性和負外部性又有不同的要求和實行辦法。正外部性可以給第三者帶來額外的收益。那么實行中就要求將其歸于私人的收益。負外部性可以給第三者帶來額外的費用。那么實行中就要求將其費用減少甚至消除。

(一)制定外部性的內在化

要實現其目標，必須從建立法律來完成嚴格的制約作用。在建立法律中，要注意明確各個階層立法機關的具體職務和管轄單位。可以從大到小分為國家，部委和地方。他們之間的立法權限是相互獨立，不相重合的。簡單來說就是，國家階層應該制定的法律不應該設計或者牽扯到其他兩個階層的制定內容。其他兩個階層制定的法律也不應該相互涉及，或者和國家立法機關制定的內容重復。這樣可以避免相同的法律成本，就是所談的外部性。另外，要建立健全適當的補償制度。因為這樣可以減少立法中的費用，從而有利于立法體系的完整。

(二)實施外部性的內在化

其在實施過程中，伴隨著不同的經濟主體，其進行的經濟活動也是不同的。為了實現此方面的內在化，必須建立和完善經濟法在兩個方面的制度。一是公共實施制度，另一個事私人實施制度。因為公共機構作為其實施對象的主體，所以要先進行此方面制度的健全。公共機構在我國主要是行政事業單位，所以其在有一定的行政權利。要首先對其進行制度的完善，在實行時必須嚴厲執行，作為國家的主要工作人員，知法犯法是極其錯誤的，要對他們進行懲罰，來保護私人經濟主體的權益。對其主要采取的方式可以是建立加強公務員管理和加大賠償力度等法律，也可以從事前警告和事后處理的方式來進行外部性的內在化。再者，私人經濟主體相對于前者在活動中處于一個相對地下的位置，所以對其方面的經濟法建設更加重要。一方面要建立完善私人實施法律，另一方面還可以給予私人舉報非法經濟活動的權利。這樣嚴格無疏漏的法律制度，才能保證經濟法在實施中能夠更加順利。

[參考文獻]

[1]魏建，黃少安.經濟外部性與法律[J].中國經濟問題，1998(04):12-18.

[2]王太高.論行政公益訴訟[J].法學研究，2002(05):12-17.

[3]王保樹.論經濟法的法益目標[J].清華大學學報(哲學社會科學版)，2001(05):23-28.

作者簡介：凌澤涵(1986-)，女，重慶，本科，重慶工商職業學院助教，研究方向：法律。

中圖分類號：D912.29

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0210-01