權威司法體系的構建綱要

萬官典

上海政法學院研究生部，上海 201701

一、權威司法的概述

(一)司法權威的概念

在司法權威的建構領域，我國學者從不同的維度對其概念進行了界定。筆者認為，所謂司法權威，具體是指司法權力結構及其要素在司法活動過程或司法產品中實現的一種令人信服的威望和力量，是司法力量實現公平正義而給司法受眾的的一種感知，是整個司法過程或司法結果后的一種靜的實然狀態。

(二)權威司法的定義與內涵

權威司法與司法權威相對應，其實質是是“活的司法權威”——動態中的司法權威表現;具體而言，權威司法是是整個司法活動過程中，為了實現司法權威的目的，而進行的一系列司法環節以及融合各類司法要素的參與，是一種持續活動的應然狀態;其內涵為:(1)以司法權威為動力;(2)以司法公平正義為核心內容;(3)為司法運行的應然動態;(4)來源于司法活動的一些列本質屬性;(4)表現于重要司法要素的參與和司法結構的構建。

二、權威司法的價值分析

司法權作為一種獨特的公權力，其權威來源于司法活動中所呈現的一系列特殊屬性。這些屬性既是司法權區別于立法權、行政權等其他國家權力的獨立特征，也是構成權威司法的價值所在。權威司法的特殊屬性具體包括法定性、專業性、居中裁判性、強制性、程序性和終局性。法定性，即司法權及其運行的一系列機制與活動都是在法定的框架內進行的，這是權威司法構成的基礎;專業性是對司法裁判工作技術性要求的回應，這是保障司法公正得以實現的物質基礎;居中裁判性是司法的本質屬性，司法終究是國家與公民賦予其權威性，雙方基于對第三方的信任而讓其對糾紛予以裁決，犯罪予以懲治，實現社會秩序穩定與公民權利保障;強制性即以國家權力為后盾，以公民畏服為基礎，實現裁決的依法履行，這是司法的權威所在;程序性是司法有別于立法、行政的另一特征，也是司法公正得以保障的外在屬性;司法權威的終極體現在于其具有終局性，一切糾紛將在這里予以解決，也在此處予以消亡。

三、權威司法的體系構建綱要

權威司法的體系構建由機理與機制兩個層面構成，機理是整個體系得以構建需堅持推行的原則與框架，機制是整個體系得以構建的一系列措施

(一)權威司法的構建機理

根據權威司的價值分析，權威司法體系欲以構建，必須首先完善強化以下三個構建機理:(1)保障司法獨立，即司法權在法治框架內保持與黨的領導權、立法權、行政權相對獨立的品格;司法獨立是司法權運行規范化的基礎，而相對獨立是保障我國政治體制結構的現實需要;具體而言，以司法審判業務為分界線，司法獨立運行的同時接受黨的政治、思想、組織領導，接受人大及其常委會的程序性法律監督，強化地方司法對地方行政的抗干擾能力。(2)確保司法公開，它是我國憲法與法律確認的現代司法的一個基本原則，它是遏制權錢交易最好的防腐劑，是權威司法體系構建的基本保障;司法公開主要包括審判公開與自由心證公開。針對我國司法公開現狀，需進一步細化法定公開審判事項的評定標準以及建立完整的裁判文書說理制度，確保透明的司法程序。(3)實現司法公正，是社會主義法治的本質要求，也是司法的核心內容所在。司法公正具有豐富的內涵:既包括程序正義與實體正義的一致，也體現在司法效率得以優化，即效率是司法的生命;最后司法公正還將體現于司法的有效執行與司法的終極救濟效力，任何制度保障與權利救濟，都將在司法的過程中得以實現，也在司法的結果中得以消亡。

(二)權威司法的構建機制

所謂權威司法的建構機制，即是權威司法構建的具體制度性措施或系統工程。具體包括以下六個方面:1、推行法官員額制改革，整合司法隊伍，分流司法審判程序，選取優秀法官到一線審判工作崗位，淘汰不辦案法官，以實現法官的專業精英化，最終確保司法資源的優化以及司法公正效率化;2、建立中央統一管理地方司法機關人財物管理制度，具體而言在黨中央和全國人大及其常委會的領導監督下，實現中央司法事權的統一，保障地方司法獨立，保證權威司法得以實現的基準，確立強而有力的司法權;3、通過巡回法庭的再過渡，逐漸將司法裁判上訴權收回最高法院的派出機關——巡回法庭，建立脫離現有行政區劃的上訴審判制，確保審判監督程序的完整實現;4、司法執行是司法程序的最后一個環節，也是實現司法公正的最后一個命脈;針對我國當前民事裁判執行率偏低的現狀，必須從體制上講司法執行權劃歸相關行政機關，既保障力司法中立性品格，也將從制度上解決裁判執行力低的問題。5、設立司法性的專門機構行違憲審查權，建立強有力的司法權力結構。

[1]王利明.司法改革研究[M].北京:法律出版社，2000.

[2]賀日開.司法權威與司法體制改革[M].南京:南京師范法學出版社，2007.

[3]嚴勵.司法權威初論[J].中國司法，2004(6).