創造“一帶一路”的江西機會

文/曾巧生

“一帶一路”建設是在國際分工體系深度調整，中國經濟進入新常態形勢下，釋放自身比較優勢，拓寬開放路徑，優化資源的國際配置，以對外開放主動贏得經濟發展的重大戰略安排，必將對中國、亞洲乃至世界的分工、貿易、投資和基礎設施發展在內的經濟構架模式，對中國、美國和其他大國的地緣政治格局產生戰略性影響。

一、“一帶一路”建設的戰略意義

從國家層面看，“一帶一路”建設的戰略意義主要體現在：

第一，培育中國經濟增長的新動力。

“一帶一路”將大大拓展中國參與國際分工的市場空間，借助“走出去”戰略延長中國的既有比較優勢；同時，有助于提升內陸地區的開放型經濟水平和能級，尋找和培育新的需求市場，發揮國內各地區的比較優勢，激活內陸地區的經濟發展活力，保持經濟增長的可持續，形成中國經濟新的增長動力，也為受金融危機影響而弱化的全球化進程注入新動力。

第二，提升中國全球經濟治理的話語權。

中國在經濟總量、貿易規模、外匯儲備、海外投資和金融資產等方面已經具備了在全球化過程中發揮引領作用的能力。“一帶一路”把互聯互通和融資平臺的搭建作為重要議程，發起設立亞投行和絲路基金，為全球治理輸出公共產品，向世界釋放中國發展紅利，必將提升中國在全球經濟治理中塑造國際經濟新秩序、影響世界經貿、金融規則制定的話語權。

第三，構建更均衡的對外開放新格局。

美國為實施“亞太再平衡”戰略，正加快推進TPP（“跨太平洋伙伴關系協議”）談判，其實質就是要掌控亞太地區的分工和貿易規則的主導權，維持美國的競爭優勢，抑制和弱化中國的優勢和影響力。而“一帶一路”通過向西拓展新的戰略空間，擴展與亞歐非國家的分工合作，一方面推動進出口市場的多元化戰略，降低我國對美日市場的依賴，另一方面，也構建了更均衡的對外開放新格局。

第四，促進世界經濟的均衡發展。

“一帶一路”打通我國與東亞、南亞、中亞、中東歐，甚至非洲、拉美等地區之間的合作交流之路，有助于促進歐亞非大陸腹地不發達地區的經濟增長，為世界經濟的均衡發展注入新的增長動力。從產業升級和階梯發展的角度看，一個以中國為“頭雁”的“新雁陣”有望形成，與早期以日本為“頭雁”的雁陣發展模式不同，其范圍將遠遠超越東亞的地理范圍。

第五，營造安全穩定的周邊環境。

“一帶一路”旨在促進要素有序自由流動，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作。各國在這樣一個架構下實現合作共贏、共同發展，構建“利益共同體”“命運共同體”“責任共同體”， 在共同發展中尋求各方利益的最大公約數，無疑將有利于各國加強政治互信，推動地區熱點降溫，維護地區安全，營造更加有利于中國發展的周邊國際環境。

從江西層面看，“一帶一路”建設的戰略意義主要體現在：

第一，助推江西發展升級。隨著“一帶一路”戰略的推進，我國的開放格局將由過去向東開放為主，轉變成為向東向西的雙向開放。過去長期處于開放后方的中西部地區將逐步成為新的對外開放前沿，有助于把價值鏈放到全球范圍內進行更合理的配置，從而更好地利用兩個市場、兩種資源，拓展發展空間，釋放發展潛力，助推發展升級。

第二，帶動優勢產能“走出去”。 “一帶一路”建設涉及互聯互通和基礎設施建設，可以為我省通過資本輸出的方式帶動釋放部分過剩產能，但更多地是為江西的優勢產能、優勢贛企“走出去”提供了新的平臺和出路，進而挖掘更多的終端需求，連帶整個產業優化和產業鏈升級，在要素成本低的國家延伸江西的比較優勢，獲取更大的成長空間。

第三，國際分工的新平臺。“一帶一路”建設總體上契合沿線國家和地區經濟發展需求，為江西發揮比較優勢，更大范圍參與區域分工拓展了新空間，有利于江西優化產業鏈分工布局，加快形成內生增長與外向發展互補的內陸開放型經濟體系，推動江西由被納入全球產業分工體系向主動重構產業鏈分工轉變。

二、“一帶一路”建設的關鍵是構建價值鏈分工

“一帶一路”是基于國際經濟學理論的區域分工的理念，謀求的是通過循序漸進的制度建設，降低制度和交易成本，形成更緊密的分工合作，推動區域經濟一體化，構建合作共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。那么，“一帶一路”如何實現合作共贏和共同發展？

從戰略的層面和產業的角度看，構建基于各國比較優勢的價值鏈分工，是實現合作共贏和共同發展的關鍵。

1.價值鏈分工是各國產業聯動發展的載體

在經濟全球化的推動下，全球價值鏈分工已成為國際分工的重要趨勢和顯著特征。它是將產品價值鏈縱向分解后，利用各國的比較優勢，跨國界進行布局的一種工序型分工方式。其實質是生產布局的區位選擇，國際分工的邊界由產業變為生產環節或工序，分工日益擴展到各國產業分工體系內部，內化于價值鏈中的分工貿易模式使國家間聯動更加緊密，不同的國家通過價值鏈建立起一種利益高度依存的關系，把各國的經濟緊密地融合在一起。因此，價值鏈分工的生產一體化機制使其成為各國產業聯動發展的有效載體。

產品價值鏈的不同環節或工序在全球層面的空間分散，既拓展了國際分工，又擴張了市場范圍。根據經濟學理論，分工是經濟增長的源泉，同一產品的不同生產環節在全球分散布局生產，使中間產品成為了商品，必然會引致不同國家之間各類中間產品的貿易增加，產生“貿易創造效應”。可以說，利用垂直專業化分工機制對價值鏈的切片分解和空間擴散的過程，就是中間產品貿易產生的過程，而產品價值鏈的國際分工環節或工序越多，分工區位越是分散，迂回生產鏈越長，則引致更多的中間產品貿易，從而帶動以國際直接投資和中間品國際貿易更快增長為特征的各國經濟增長。同時，市場范圍的擴張，既可以提高市場一體化程度，加快更大范圍內的要素和商品的流動，降低交易費用，提高交易效率，進一步引致分工的擴展，又可以擴大市場容量，突破單一國家狹小市場的束縛，發展規模經濟，提升產業分工的空間，所以，通過分工與市場的這種互為因果和循環累積機制，能夠實現經濟增長。

2.價值鏈分工是產業結構升級的有效路徑

產業結構升級與國際分工之間存在密切聯系。在封閉條件下，產業升級主要受本國要素稟賦、技術水平、市場范圍的限制，一般遵循從低到高依次漸進升級的線路。而價值鏈分工，有利于后發國家發揮比較優勢和后發優勢，獲取外部資金支持，吸收技術外溢效應，拓寬國際市場范圍。因此，價值鏈分工，是積累高級要素和參與全球產業分工體系，促進本國產業向“微笑曲線”兩端攀升，甚至可能跨越產業升級的傳統路徑，實現“蛙跳式”升級的捷徑。

3.價值鏈分工加深各國經濟利益的依存度

在價值鏈國際分工體系中，高度細化的專業化分工導致上下游環節之間相互關聯、相互影響，每一環節的產品必須和其他環節的產品或服務共同組成最終產品或服務，同一價值鏈上的企業之間“一榮俱榮，一損俱損”，產品的生產必須依附于特定的價值鏈才能實現，各生產環節間的分工主體的利益是高度共存的，價值鏈分工是推動各國可持續、包容和平衡的經濟增長、加深各國利益共存的紐帶。

4.傳統的分工模式不可持續

中國與許多發展中國家貿易的分工模式是輸入能源礦產等生產資料，輸出工業制成品，這種垂直的、以自然資源為基礎的產業分工模式越來越不可持續，也與“一帶一路”建設的宗旨相悖。雖然這一模式在今后一段時期內仍可能是中國與沿線許多國家產業分工的模式之一，但從主觀意愿上看，沿線許多國家并不滿足于現有的產業分工模式，它們不愿意長期成為資源輸出基地，而是希望通過引進外資、技術，建立自己的高附加價值工業體系，以推進本國工業化進程，優化產業結構，提升本國在全球價值鏈分工中的地位。

5.增加融入國際分工體系的機會

價值鏈國際分工的一個重要意義是極大地擴展了各國生產空間，為各國帶來了平等發展的機遇。這是因為隨著生產鏈條不斷被分割，分工區位在分散、分工節點在增多，降低了融入全球分工的“門檻”，扭轉了以最終產品為國際分工界限條件下的劣勢地位，為更多國家參與國際分工提供了更多的切入點。

三、準確把握比較優勢與市場需求的契合

“一帶一路”的實質是產業分工合作，根據經濟學原理，其基礎應該是發揮各國的比較優勢。那么，江西如何在“一帶一路”中發揮好自身的比較優勢呢？筆者認為，推進自身比較優勢與沿線國家市場需求的契合，是必須引起高度重視的問題。

在比較優勢理論里，比較優勢分析實質上是一種供給分析，是站在供給的角度來分析分工的主體擁有什么優勢，并假定這種優勢與市場需求是匹配的，是能實現的，可見，“比較優勢”只是一種潛在的優勢。因此，能否實現這種潛在的優勢，找到匹配的對象，很關鍵的一點是，一定要有市場，一定要考慮市場需求。只有實現自身比較優勢與市場需求的契合，根據需求的不同和變化，并以此為導向，理性選擇分工合作對象，才能有效地把發揮比較優勢與產業分工、開拓市場結合起來，才能充分發揮比較優勢效應，才能在“一帶一路”布局中找準江西的定位。

那么，江西又應該如何在“一帶一路”中選擇分工合作的重點國家呢？筆者認為，把目標重點聚焦在那些與江西經濟發展水平相近的國家，機會可能更多一些。這是因為：其一，根據需求偏好相似理論，收入水平相近的國家，工業品貿易的可能性最大。產品的出口主要取決于本國的需求偏好，而人均收入水平是影響需求偏好的最主要因素。因此，兩國經濟發展水平越相近，人均收入越接近，需求偏好越相似，重疊的市場部分將越大，相互需求就越大，相互之間發生貿易的可能性也就越大。如果收入水平相差懸殊，需求結構也會相差較大，兩國貿易就存在潛在障礙。據專家研究，“一帶一路”沿線65個國家（地區）中，80%左右處于工業化進程的中后期。2013年底，41個經濟體屬于中高等收入及以上國家，占63%，高于全球61%的比重；僅柬埔寨、孟加拉國、緬甸、尼泊爾、塔吉克斯坦等五個屬于低收入國家，低收入國家在該區域僅占8%，低于全球16%的比重。可見，江西在“一帶一路”中擁有較多的合作對象和機遇。其二，就是可減少國內各地在對接“一帶一路”過程中可能產生的同質化競爭、功能定位趨同、產業布局重疊等問題。其三，有所不為才能有所為，才能最大限度地發揮江西的比較優勢。

分工合作終究要切入到具體的產業上，那么，分工合作著力點應對準哪些產業呢？對比沿線國家，總體上看，江西的比較優勢在基建工程建設能力、農業種植、旅游產業、資金、工業園區平臺建設等方面，沿線國家有基礎設施需求、農業發展需求、城鎮化發展需求、工業化進程需求、礦產能源優勢，所以，著力點應聚焦在互聯互通重大項目工程承包、農業綜合開發、礦產勘查、傳統能源資源開發等方面。

1.江西的對外工程承包比較優勢突出，而“一帶一路” 的基調是基建先行，沿線國家大多為新興市場或發展中經濟體，正處于經濟發展的上升期，但交通、電力、信息等基礎設施嚴重不足，這為江西對外工程承包提供了廣闊的市場。

2.江西農業有三大比較優勢：一是人才優勢，江西擁有眾多高水平的農業科技人才；二是技術優勢，江西在雜交水稻制種栽培、柑橘種植、畜禽和淡水養殖等方面技術領先；三是產業優勢，江西生態農業優勢突出，農業產業化水平較高。

3.“一帶一路”沿線國家礦產資源極為豐富，為江西地勘單位和礦業企業“走出去”開展境外礦產資源勘查、投資、并購和整合，建立能源生產和供應基地，打破資源約束瓶頸，開展能源資源產品初加工和深加工，重塑產業價值鏈體系提供了戰略靶區和機遇。

四、江西對接“一帶一路”的路徑

1.創新分工合作模式

“一帶一路”與以往注重引進和出口的開放模式不同，它強調與相關國家建立起可持續的產業分工合作關系，以此帶動自身和外部國家的共同發展。因此，可行的路徑之一是，在有條件、有意愿的沿線國家，通過合作、合資等方式，共建加工制造型、資源利用型、農業產業型以及商貿物流型等境外產業園區，把基礎設施投資、園區建設、資源開發和勞動力密集型產業轉移有機地結合起來，建立跨境產業鏈分工合作機制。產業園區的建設，不僅有利于項目更好落地生根，同時也是共同發展的重要基礎。

2.加強對外通道建設

向東通道，福建是“21世紀海上絲綢之路核心區”， 是江西的最近出海口，要加強同福建在基礎設施、產業、生產要素上的互聯互通，充分利用向莆鐵路開通運行的優勢，加快推進向莆線鐵海聯運；發展九江港口岸外籍輪航行，推進九江港與國內重點港口的接駁運輸，對接海上絲綢之路。向西通道，推動開行對接“漢新歐”“渝新歐”等南昌至歐亞國際鐵路貨運通道，對接陸上絲綢之路。

3.引導優勢企業“走出去”

按照市場導向和企業自主決策原則，引導具有比較優勢的農業綜合開發、有色金屬勘查開發、機械設備、建材、建筑安裝等企業到境外投資設廠，在更加貼近市場加工制造的同時，帶動沿線國家產業升級和工業化水平提升；擴大對外承包工程業務，積極參與沿線國家基礎設施建設，帶動江西裝備、技術、勞務出口；鼓勵有條件的企業從事境外戰略性資源開發業務，實現開采、冶煉、加工一體化發展，推動上下游產業鏈融合；深化與農業資源豐富的沿線國家農業種植、畜牧業養殖、農產品加工合作。

4.轉變對外貿易發展方式

堅持貨物貿易和服務貿易協同發展，推動外貿從“出口創匯”轉向“價值鏈升級”、從“引進來”轉向貿易與投資聯動；優化出口產品結構，穩定勞動密集型產品等優勢產品對沿線國家出口，擴大自主品牌、自主知識產權產品和高附加值、高技術產品出口，推動對外貿易從成本和價格優勢向綜合競爭優勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢；推進貿易便利化，加快“大通關”和電子口岸建設，大力發展跨境電子商務；在“一帶一路”沿線國家和地區開拓新興市場，鼓勵企業在沿線交通樞紐和節點建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區域營銷網絡，提高開拓國際市場的能力。

五、江西對接“一帶一路”的策略

1.拓展人文交流

“一帶一路”沿線國家眾多，歷史和地緣政治復雜，對華合作態度不一，文化各異，民族宗教復雜，經濟發展水平差異顯著，各國人民利益訴求不一。因此，在推動“一帶一路”建設時，教育、文化、科技、旅游、智庫、經濟團體等領域要加強人文交流，通過人文交流，加強文化認同感，擴大與各方的利益匯合點，從而使各國經濟發展戰略有效對接。

2.加強公共信息平臺建設

提供全面、準確、及時的對外投資信息是“走出去”的必要保證，但我省對外投資公共信息平臺建設滯后，因此，要加強境外投資公共信息服務平臺建設，加強對重點國家和地區的風險評估和信息發布，加強對投資者安全、法律、風俗習慣等方面的教育，為企業開展境外投資提供統計、投資機會、投資障礙、預警等信息服務。

3.重視履行社會責任

走出去企業履行社會責任不能停留在建學校、醫院、體育場、進行慈善捐贈等公益活動上，更要履行保護環境和生態多樣性、促進社區和經濟發展、積極吸納當地勞動力就業、保障勞工合法權益、社會責任信息披露、遵守當地的法律法規和社會規范、尊重文化多樣性的責任，發揮中國項目對當地經濟社會發展的正面溢出效應。

4.嚴控對外投資風險

與在發達國家或新興工業化國家投資相比，“一帶一路”建設面臨一系列的獨特的風險，包括地緣政治、政權更迭、市場風險、法律風險等，同時，還面臨著跨文化整合與運作的風險。企業要高度重視“走出去”的風險防控，對外投資要嚴格論證，投資項目的選擇要做好篩選，充分進行可行性調研，尤其要做好投資目的地政治、法律環境風險評估，量力而行，克服急于求成的浮躁心理。

5.實施差異化競爭

從國內看，“一帶一路”所覆蓋的省份和節點城市范圍很廣，但各地的實際受益程度肯定是不均衡的，這既受制于國家的戰略布局，也受各地產業競爭力的影響，但影響最大的，還是各地的主觀努力和策略。江西在產業布局、鏈條延伸、區域選擇上不能全面開花，不能跟風湊熱鬧、一哄而上，而應深入研究重點國家的利益訴求和項目信息，實施差異化競爭、錯位發展。