高校師德建設的法治化困境與出路探析

魏彥芳（天水師范學院政法學院 甘肅天水 741000）

一、我國高校師德師風法治化的內容

我國高校教師師德規范的法治化具體是指以法律的形式把應該屬于教師倫理限度內的師德行為規范固定下來，使其演化成為高校全體教師普遍遵守的行為范式之一，只有通過法律手段調整高等教育“大眾化”過程中出現的新情況和新問題。

1.師德規范轉化為法律規范。

我國高校教師師德建設應該屬于職業道德與時俱進建設的范疇。但目前，道德約束的低效率性使其在我國高校教師師德建設中的作用日漸式微，這與我國社會轉型的未全面完成休戚相關。依據實踐和先驗經驗來看，道德、法律二者的高度契合性、一致性使得以法律手段進行高校師德師風建設的法制化極為可行，也具備可操作性。高校教師師德建設法治化要求高校教師首先應該以我國與教師師德相關聯的法律規范作為自己從教的主要規則，以服從相關法律規范作為自己從教的直接目的。只有如，才能使相關法律規則在高校教師師德建設中的核心地位得以確立。[1]因此，從客觀上講，高校教師師德建設法治化是指通過與教育相關聯的法律運行而形成的一種法律秩序。

2.高校教師法律規范具有普適性。

作為行為過程，高校教師法律規范具有普適性應該是指在高校教師師德建設中相關法律得到公正執行的一種活動。只有相關法律規范得到普遍而公正的踐行才是我國高校教師師德師風法治化的鋼性要求。從這個意義上來說，高校教師師德建設法治化是指相關法律得到了經常而公正執行的一種狀態。所以，無論作為治國方略依，還是作為法辦事的原則，法治形態最終要表現為一種井然的法律秩序。這既是法治的結果和目標，也是實踐檢驗是否厲行法治的重要標準之一。[2]據此，師德建設法治化是指通過相關法律的運行而形成的一種法律秩序，而這種秩序必須是建立在相關法律得到經常而公正的執行的前提之上的。

3.高校教師師德建設法治化要求高教管理主體與高教管理受體具有法治觀念。

法治觀念是法治精神的核心要素，法治不可能被建構，只能“生成”，這是因為法治是社會的一種文化傳統，而文化是歷史性凝結成的生存方式之一，我國法治文化的生成依賴于我國社會內部的內在力量的長成，這些力量是我國漸進式法治文化內源生成的動力來源。一國文化元素的核心表現無可厚非的說是思維方式，因此一國文化或地域文化的生成過程在某程度上是人的思維方式的轉變或養成過程，這需要時間來歷練或沉淀。因此，我國高校教師師德建設法治化意味著思維范式的慢慢改變，這不僅要求我國高校教師在為學生授業解惑的同時，還必須為相關法律服務；我國高校教師所履行的義務不應該只局限于道德義務上，更應該履行法律范疇中的法律義務，畢竟，當下是以法治化做位敘事背景的；我國高等教育部門對高校教師師德師風的評價應該具有明確化且嚴謹的法律標準體系，該標準就是制定師德法律規范。

二、高校師德建設法治化的困境

高校師德規范必須明確、具體、有操作性。反之，如果高校師德建設主要依靠一些倡導性的政策或者領導的宣講進行的話，其致命的弊端是顯而易見的，那必然是是缺乏明確的操作性、穩定性和肯定性。

1.法治缺位

《中華人民共和國教師法》該法第八條明確而又具體的列舉了我國教師的六項義務，第一項就是要求全體教師必須遵守憲法法律和職業倫理道德的應盡義務。我國高校教師的職業倫理道德的客觀、中肯的評價體系應該通過一定的載體或平臺來展示，因為只有如此，這些平臺才有可能形成位階性較高的師德師風法制。 目前，綜觀我國已有的法律體系，真正義上的《高校教師職業道德規范》在我國還是一片空白。高等院校的教師隊伍管理并未真正走上規范化、法制化軌道。雖然我國有幾部法律法規基本支撐起了一個大致的框架，但只是概括式不精確的規定。法律具有普適性的約束力，靠國家強制力量發揮功能。在教育工作中，依法執教，促進師德師風建設法治化，是師德的主要內容。我國高校教師應該以“潛心育人、靜心修身、安心教書”，就應當首先表率性地遵守法律化的職業道德。

2.師德錯位

師德，是指老師的品行修養、道德教化和人格完善的綜合。師德的本質，教師是對學生的誠摯愛心。當然師德也是一種職業道德。“學為人師，行為世范”是對師德的最佳詮釋。目前，我國高校教師隊伍師德狀況總體上較好，但由于思想道德素養參差不齊，也出現與《教師職業道德規范》相錯位的問題，主要表現在：一是敬業精神不強；二是育人意識淡漠；三是為人師表意識弱化；四是學術道德的行為失范。目前在學術領域范疇，我國高校出現了學術道德失范現象，有個別的高校教師在市場化的今天未能恪守學術研究的基本規范，急功近利的短視眼界下，喪失了高校教師應有的學術精神和科學良知，人文精神和敬業精神被市場化稀釋或淡化，自身不正，從而在答疑解惑時無法對學生進行嚴格的學術道德教育，學生的對老師的認同感和接納程度會受影響，同時會影響學術研究的整體風評與質量。因此，高等教育必須提升大學生的道德素質，全方位培養德智體美勞均合格的人才目標就會變成理想。

三、高校師德建設法治化的出路

高校教師師德建設法治化意味著教師依規則而作為，這無疑在學生面前樹立了遵守規則的良好形象。

1.貫徹《教師法》、《教育法》和《高等教育法》的有關規定。

我國以《憲法》為龍頭帶動有關法律規范將師德師風的具體要求盡可能納入了法治固定化的軌道，這些努力和法律法規的出臺為我國高校教師師德師風建設更上一層樓提供了強有力的法律保障。我國高校應通過各種平臺和途徑逐步提升教師的法律素養，明確我國法律與教師職業道德間的交叉部分且將其法律化或校規化并嚴格執行所確定的權利和義務，其中獎罰分明必不可少，對部分教師執教期間與師德不相吻合的行為一定追究其相稱的法律責任，所以《教育法》、《教師法》、《高等教育法》應該普適性地全面貫徹執行。當然，高校教師師德建設的法治化，應該改變過去違反了教師職業道德只是受到輿論譴責的輕懲罰，可以考慮在法律責任的承擔上將行政處罰和經濟處罰兩種手段相結合，讓違反師德師風規范的教師主體諸如那些學術造假者對其造假行為承擔全部的的法律責任。因此，我國高校師德建設法治化的出路之一，便是將教師職業道德規范從軟性約束上升為有法律效力和強制力的規章制度，具備法律法規的約束力和執行力。

2.制定高標準的教師引進制度

由于市場的驅動，很多高校在招考或引進高校所需專門性人才時，往往過于功利和短視而注重招考或引進教師的學位以及是否是海歸的背景等硬指標，對于引進人員的自身道德素養如何卻沒有納入行之有效的考量范圍；同時，在執教過程中注重這些人才的學術價值和學術能力對其師德建設方面疏于教育和引導。因此，我國高校師德建設法治化的出路之二便是在招考或引進高校教師時，必須依據高標準的教師引入制度，不僅要使引進教師的學歷學位達標，更要使引進教師的道德素質過硬。假如教師師德錯位，人人懷著一種不違規即達標的心態，那么“春蠶到死絲方盡、蠟炬成灰淚始干”就會變成一種真正的“神話”或傳說。[3]

3.建立獎懲制度

懲罰是規則的本來特性，正如沒有規矩就沒有方圓。沒有規則就沒有社會一樣，沒有懲罰就沒有規則，因為沒有懲罰性的規則將不會被人遵循，規則依賴懲罰而存在和發展。據此，懲罰性規則應該是高校德規范的核心要素之一。如前述，高校的基本屬性是育人，主要是教育學生，同時還承擔著培養教育教師的重要責任。因此,首先對師德表現比較好的高校教師應當進行獎勵，與此相適應，在高校教師師德規范中設立獎勵性規則，激勵高校教師向著更高更遠的目標去追求。

[1]粟湘福 王東. 論高校教師師德建設法治化[J] 黑龍江高教研究2009(3)

[2]張文顯.法哲學范疇研究[M].北京:中國政法大學出版社, 2001: 154

[3]陳一舟.師德“麥當勞化”播下龍種收跳蚤[N].揚子晚報 2009年09月29日