淺議通信行業固定資產管理

●中國聯合網絡通信有限公司湖北省分公司 郭鳳玲 梁 娟

淺議通信行業固定資產管理

●中國聯合網絡通信有限公司湖北省分公司 郭鳳玲 梁 娟

通信行業固定資產在企業總資產中所占比重達到70%，由于通信行業固定資產具有分布廣泛、規模龐大、設備復雜等特點，因此具有一定管理難度。目前企業還存在固定資產基礎管理還不夠精細，固定資產效能未能充分發揮等情況，本文對就加強固定資產的日常基礎管理，提升固定資產效能進行了一些探討。

通信行業 固定資產 管理

引言

通信行業固定資產包含有線傳輸、無線傳輸、電路交換、數據通信、電源空調、應急通信裝備、移動通信系統、信息系統、房屋、建筑物及構筑物等多個類別，通信行業的固定資產是企業運營的基礎保障，在企業管理中，做好固定資產管理，充分提高資產質量，降低資產運營成本，提升資產效能，對企業價值提升有著深刻的影響。

一、通信行業固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產精細化管理有待加強。由于通信行業固定資產在企業運營中有著重要地位，近年來，企業對固定資產管理十分重視，出臺了一系列規章制度，但由于通信行業資產具有規模龐大，資產地點又分布于郊外、山丘、城鎮之中，資產設備的構成也較為復雜等特點，因此在實際管理過程中，仍存在管理制度規范沒有落實到位的情況，在一些基礎工作方面還存在管理盲點。具體表現為：

在固定資產信息方面，一是存在交付資產地點不正確的情況，由于資產交付時資產管理員對資產信息審核把關不嚴，存在單個項目所有資產均為同一個地點，單個資產所屬區域編碼未對應到實際的資產地點的情況。二是存在資產定義不準確，將未達到資產標準的物資定義為資產，而有的又將應作為資產管理的沒有定義為資產。三是資產變動情況未及時反映，在發生基站搬遷等設備變動時，專業部門未及時將資產變動信息通知財務部門進行賬務調整，存在網絡資產賬面與站址及實物不匹配，部分卡片信息與實際資產物理地址不相符的情況，四是存在固定資產實物無標簽，標簽信息與實物不對應，資產標簽脫落等現象。資產信息管理存在的問題，給固定資產盤點工作帶來了困難，在對資產使用情況進行效能分析時也造成了獲取的基礎數據信息不真實，分析的依據不充分。

在固定資產盤點方面，有些單位盤點工作不深入，存在帳、卡、實、責任人不符現象，從而使資產狀況未得到真實反映。另外，對盤點發現的問題未能進行有效全面的整改，問題得不到徹底解決，前清后亂的現象也較為嚴重。

在財務核算方面，存在資產拆除、待報廢資產處置、營業外收入確認不及時的情況。部分共用資產折舊分攤專業和科目不準確，分攤依據不充分。公用資產卡片折舊計提分攤類別有不準確的情況。

從以上這些現象不難看出，企業在固定資產基礎管理方面離精細化管理要求還有一定距離。

（二）閑置資產盤活效果不明顯，網絡資產利用率有待提高。由于網絡優化、業務調整等原因，使得通信行業存在一些資產雖達未到折舊年限但資源利用率較低以及拆舊退庫的資產，這些資產長期不使用或承載業務量極低，下電退網形成閑置資產。因有的閑置資產還具有一定的使用價值，所以企業積極倡導對閑置資產加以充分利用，以提高資產效能。但實際工作中，資產盤活再利用的實際成效并不高，在一些單位還存在重視程度不夠，閑置資產管理機制不健全，閑置資產自用盤活計劃時間較滯后，閑置資產盤活流程不暢等。閑置資產盤活工作沒有得到有效落實，閑置資產盤活效果不明顯，網絡資產利用效率受到一定影響。

（三）對固定資產管理重視度不夠，沒有形成固定資產全方位管理的意識。在固定資產管理中，企業還存在只注重前期固定資產的投資規模，而輕視后期固定資產的日常管理，只關注固定資產投資數量，忽略固定資產投資效益的情況，在主觀上沒有形成固定資產全方位管理的意識。如前面所述閑置資產的形成原因里，除了技術更新造成的資產閑置外，與當地建設部門對投資效益認識程度不高有很大關聯。在上級部門要求上報新設備的需求時，對一些不十分有必要更換的設備，有的建設部門往往認為不要白不要、有新的為什么要用舊的思想，沒有考慮設備是不是符合更換要求，造成一些設備使用年限并不長但由于新設備的使用而形成低效、閑置的資產，有的還遭到淘汰，造成資源的浪費。這種現象的出現說明，在資產投資時還存在沒有結合實際發展需要，沒有考慮通信行業的發展趨勢，沒有對固定資產進行可行性分析，只注重短期利益而忽視長期效益，使得在一些單位固定資產形成后無線資源利用率、寬帶端口綜合利用率不高。

二、提升通信行業固定資產管理的思路

（一）增強固定資產管理意識，建立資產管理持續優化的長效機制。由于通信行業固定資產主要由網絡資產構成，具有規模大、范圍廣，分布地點復雜等特點，因此，固定資產管理作為一項系統性工程，需要建立資產管理持續優化的長效機制。要實施固定資產的全面管理，更要做好源頭上的管理推進工作。在制度建設方面，要完善固定資產管理實施細則，健全和優化各業務環節工作流程。同時要明確相關部門和崗位的職責權限，確定專業歸口管理部門，專業歸口管理部門和使用部門要相對分離，要在歸口管理部門、資產使用部門，設立固定資產管理崗位。同時進行責任推進措施，將管理職責落實到每位使用、維護、管理等責任人，并引入考核和資產追究機制，提高相關人員責任意識。同時要加大固定資產管理宣傳力度，加強相關部門和人員重視程度，充分認識到固定資產管理對企業生存與發展的現實意義，把推進固定資產管理提升工作常態化。

（二）加強固定資產精細化管理，保證基礎信息的準確全面。在固定資產過程管理中，一是要做好固定資產交付時資產信息的完整、準確。建設部門與資產管理部門在工程完工實施固定資產交付時，雙方要認真核查資產地點等相關信息，資產會計和資產使用部門管理人員共同加強審核力度。上下級之間要做好管理工作的聯動性，如上一級財務部門可將在結算決算審計中發現的問題反饋給同級建設部門，上級建設部門針對問題提出對下級建設部門的管控要求。

二是要做到固定資產的賬、卡、實、責任人四位一體相符。在具體實施工作中，固定資產卡片管理中的信息要填列完整、真實、準確，需要包括：資產名稱、目錄、規格型號、應用領域、關鍵字、專業屬性、資產歸屬、地點、責任人等信息。根據固定資產條目中資產數量信息，不允許存在多個資產并入一張卡片的情況，不能發生將資產進行打包的情況，要做到資產數量與價值相匹配，避免出現財務賬面價值與該類型資產正常價值差異過大的資產。要求各部門及時粘貼資產標簽，標簽內容要與資產卡片及實物相符。同時，各單位各部門要對固定資產進行嚴格的登記管理，部門資產管理員要經常性的對資產信息情況進行清查，對資產變動情況進行更新，及時報送財務部門修改系統內信息，并對后期新增資產進行維護，避免前清后亂。

三是要保證財務信息質量，要加強會計核算的及時準確。在資產折舊攤銷方面，應經常抽查固定資產管理系統中單個固定資產卡片折舊計提的準確性，財務資產核算人員每月將本月計提的折舊總額與上月計提的金額進行對比，查找重大波動的原因，要檢查是否存在操作錯誤、違規操作等情況。在資產拆除、報廢資產處置等資產狀態發生變動時，財務部門要及時取得相關核算依據，按規定要求進行財務處理。

（三）密切跟蹤資產變動情況，確保資產的安全完整。為確保資產的安全完整，要將固定資產清查工作落實到實處，提高固定資產的完好率，按照固定資產管理辦法規定的期限，結合辦公場所、機構、人員的調整，定期或及時對各類資產進行盤點，加強對實物資產的管理。通過盤點發現的盤盈盤虧資產，要落實責任人員查明原因，將盤點結果在履行公司審批程序后，更新固定資產相關信息并進行相應的賬務處理。

在企業內部發生的固定資產調撥、借用情況，要按不同的管理層級實施組織工作，由調撥、借用資產管理部門制定《資產調撥、借用明細表》，履行相關審批手續，建立《資產調撥、借用備查簿》，及時進行固定資產調撥借用記錄及賬務處理。

對發生的資產報廢、毀損、盤虧、減值、調撥等變動事項，要做好技術鑒定工作，落實實際情況。對于固定資產非正常報廢、盤虧，由專業歸口管理部門組織技術鑒定工作，經審計、監察、財務部門審核后，按照審批程序進行審批。對于存在的資產減值，應有充分的資產減值相關證據，并上報上級部門進行審批。

對資產轉讓、評估等事項，相關手續要規范完備。對于拆舊資產的出售等符合評估要求的業務事項要按照企業相關規定選擇評估機構，履行資產評估及備案手續。對于資產轉讓記錄要完整，賬務處理要及時。

（四）盤活閑置資產，提高資源再利用效果。要完善資產盤活利舊工作制度及流程規范。建立市場、運維、財務三位一體的協同機制，實現運維、網建、財務等相關部門的工作聯動，將閑置資源資產盤活工作落實到具體部門、責任人，推進閑置資產盤活工作。技術進行專業技術鑒定等程序性工作，提供定期工作報告等支持性資料，建立常態工作機制并予以貫徹執行。

提高閑置資源與資產盤活工作的效率與效果。一是財務部聯合維護部、網絡建設部通過召開溝通會議形式，討論管理短板，集思廣益，研究解決辦法。二是對使用率低的資產資源進行名單制管理，結合投資效益分析工作，持續開展閑置資產脫閑情況的跟蹤分析，同時加強閑置資源信息的全面完整，可結合資產“實名制”工作開展全面清理，以達到閑置資產“名單制”管理要求。三是通過激勵政策的運用，積極推進各單位閑置資產的盤活工作熱情，促進進一步關注長期閑置資源信息。四是定期對退庫資產進行鑒定，對庫存資產嚴格區分閑置資產和待報廢資產，倉庫采取分區堆放，標識清晰，便于后期的利舊出庫。五是針對單位之間跨區域調撥閑置資產，加強信息溝通，鼓勵單位間跨區域調撥，拓寬利舊渠道，更好地推進閑置資產的盤活工作。 通過加強資產資源盤活，提升資源利用率，實現現有網絡資源效益最大化，為企業節約投資成本。

（五）多種措施并行，持續提升企業資產質量和經營效益。一是要建立固定資產資源效率分析制度，建立和完善資產結構調整優化的常態化工作機制和網絡資產資源效率分析的長效監督機制。

二是進一步優化存量資產結構，企業應定期通報資源利用情況，進行對標分析，找出差異點和存在的短板。市場部門要通過市場方面反饋利用率較差的資產資源的情況，運維部門要對市場營銷造成較大影響的低利用率資產資源，考慮合理化搬遷拆除。通過市場、建設 、運維、財務部門的共同協作，做好優化存量固定資產結構的工作。

三是改善固定資產項目的投資效益水平，做好可行性研究，加強投資精準性管理，注重投資長期效益。

四是建立資產管理經濟效益分析評價機制，通過關注固定資產產出率、固定資產利用率、固定資產損失率、設備實占率等效能指標，深入分析，挖掘潛力，尋找差距，尋求措施，改進工作，控制風險，提高資產利用率，促進企業按照價值最大化的目標實現良性運行。■

和鑫.2013.通信企業固定資產管理系統的設計與實現.電子科技大學碩士論文。