2014年反壟斷第一案：調(diào)查高通

齊力

2月19日，發(fā)改委宣布，去年啟動的針對美國高通公司的調(diào)查源于行業(yè)協(xié)會和律師舉報，這一消息澄清了此前媒體對高通案的種種解讀。發(fā)改委稱，去年年底有行業(yè)協(xié)會和律師向國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局反映美國高通公司涉嫌實施價格壟斷行為，作為中國的反壟斷機構(gòu)，這是發(fā)改委首次正式公布對美國高通公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查。

發(fā)改委稱，舉報反映的主要是美國高通公司涉嫌濫用其在無線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場和手機芯片市場上的支配地位，實施價格壟斷行為，主要包括不公平的高價、歧視性定價、附加不合理交易條件等等。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)改委在4G啟動的這個節(jié)點給高通“下馬威”意義深遠(yuǎn)，隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入，有可能觸動或改變高通收取專利授權(quán)費的商業(yè)模式。

據(jù)了解，有關(guān)國家對高通發(fā)動反壟斷調(diào)查的高峰是2005年至2006年，很多調(diào)查2009年已經(jīng)有結(jié)果。中國去年才啟動調(diào)查。

4G啟動的節(jié)點

據(jù)發(fā)改委介紹，去年11月19日，國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對高通（中國）總部和高通（上海）公司進(jìn)行了突襲調(diào)查，調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料。12月20日，對高通公司高級副總裁William

Bold、負(fù)責(zé)專利許可事務(wù)的副總裁Fabian Gonell等進(jìn)行了調(diào)查詢問，了解核實舉報反映的有關(guān)情況。同時，對10多家國內(nèi)外手機制造企業(yè)和數(shù)家手機芯片生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，了解高通公司涉嫌實施壟斷行為的具體情況，獲取有關(guān)證據(jù)資料。

發(fā)改委稱，從目前了解的情況和取得的證據(jù)看，一定程度上或者說初步印證了舉報反映的一些事實。目前，案件仍在調(diào)查過程中。“下一步，我們將繼續(xù)依法推進(jìn)該案的調(diào)查工作，在調(diào)查清楚事實的基礎(chǔ)上，對涉嫌價格壟斷行為進(jìn)行分析論證，依法對案件進(jìn)行研究處理。在案件調(diào)查過程中，我們將繼續(xù)與高通公司進(jìn)行充分的溝通。”

作為全球最大的芯片廠商，高通在3G和4G領(lǐng)域擁有1400多項手機專利，在知識產(chǎn)權(quán)方面處于強勢地位，按照《反壟斷法》規(guī)定，高通屬于“有市場支配地位的經(jīng)營者”。有業(yè)內(nèi)人士稱，在4G啟動的這個節(jié)點給高通“下馬威”，有可能是為了在與高通的專利授權(quán)費談判中占得先機。

截至目前，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信已獲得了TD-LTE的4G牌照，開啟了中國的4G時代。

對中國市場的壟斷表現(xiàn)在何處？

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，我國的手機用戶已超過12億，但目前2G、3G手機中的很多技術(shù)專利，都屬于美國IDC公司。國內(nèi)手機企業(yè)對于高通芯片的依賴也較高，尤其3G高端芯片。在對通訊廠商收費標(biāo)準(zhǔn)上，IDC卻明顯地“厚此薄彼”。據(jù)悉，IDC對華為、中興通訊、酷派等中國企業(yè)的報價是售價的2%，而給國外其他國家的專利售價費用是0.019%，兩者相差將近100倍。高通向中國國內(nèi)手機廠商的收費，除了芯片或解決方案費用外，每部手機還要額外收取售價3%到6%的專利授權(quán)費用。

作為全球最大的手機芯片廠商之一，高通掌握了大量的3G和4G移動通信相關(guān)專利技術(shù)，并通過授權(quán)等方式獲得收益。2012財年，高通的專利授權(quán)費收入約為67億美元，在總營收中的占比超過三成，其中42%來自中國大陸。

據(jù)相關(guān)媒體報道，高通對不同廠商的收費標(biāo)準(zhǔn)確實存在差異化。據(jù)了解，高通曾在韓國遭遇長達(dá)三年的反壟斷調(diào)查，并于2009年結(jié)束。韓國官方認(rèn)為“高通對客戶實行差別性對待，對其中一些客戶收費較高”，為此韓國公平貿(mào)易委員會向高通開出約2億美元罰單。

2005年，歐盟接到諾基亞、愛立信等六家公司的投訴后，曾對高通專利授權(quán)定價過高展開反壟斷調(diào)查，經(jīng)過四年的調(diào)查，這樁官司最終因為各家廠商的和解撤訴而終止。從過去各國的經(jīng)驗看，調(diào)查可能曠日持久，結(jié)果需經(jīng)過漫長的等待。

高通對中國市場的壟斷表現(xiàn)在何處？高通反壟斷的界定“關(guān)鍵看高通是否有排斥競爭對手及給下游廠商差異化政策傾斜”。據(jù)分析，國內(nèi)一臺4G手機售價近20%被高通拿走。

有媒體稱，憑借手中掌握著的龐大的通信領(lǐng)域核心專利，高通每年的收入中有很大一部分都是來自專利授權(quán)費用。尤其是在4GLTE領(lǐng)域，高通更是主要的核心專利擁有者之一。

媒體報道稱，目前國內(nèi)已上市或即將上市的4G手機，基本都采用高通芯片，對于這些廠商，高通開出了較高的專利授權(quán)費，“高通向每一款采用其芯片的4G手機收取的專利授權(quán)費大概為產(chǎn)品售價的5%，加上硬件費用、配適費用等，一臺手機售價的近20%都被高通拿走了，這一比例甚至高于廠商自己從產(chǎn)品上的獲利”。 數(shù)據(jù)顯示，中國已成為該公司的最大市場，占其最新財年銷售的49%。彭博社也稱，高通高管去年10月在紐約強調(diào)了中國市場的重要性，并認(rèn)為“中國數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的升級意味著高通可以供貨芯片，并從中國移動收取授權(quán)費”。

有業(yè)內(nèi)人士稱，每一次牌照發(fā)放都伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈的重新劃分及利益的重新切分，不止芯片廠商，還有運營商、設(shè)備商等都會受到影響。而高通在芯片行業(yè)的活躍程度更易讓其成為業(yè)界關(guān)注的焦點。”

有消息顯示，如果被認(rèn)定存在壟斷行為，高通可能面臨營業(yè)額1%至10%的罰金。 公開數(shù)據(jù)顯示，高通上財年的總營收為249億美元，其中49%的營收來自于中國，達(dá)123億美元，“這意味著，如果被認(rèn)定壟斷，高通面臨的處罰金額最高可達(dá)12億美元”。