我國財務代理人制度分析

馮建兵

摘要：財務代理制度是基于我國企業所有權與經營權分離而產生的一種委托代理行為。本文闡述了建立現代財務代理人制度的意義，并針對我國財務管理人制度中存在的問題提出了相應的措施。

關鍵詞：財務代理人 企業 意義 問題

1 建立現代財務代理人制度的意義

1.1 促進企業經濟發展 隨著企業經營規模的不斷擴大，傳統的企業經營模式已經不能適應現在社會經濟發展的需要，尤其是產權不分離的企業管理模式成為阻礙企業健康發展的重要因素，為有效促進企業的健康發展，企業的所有人必須要以較少的投入獲取較大的經濟效益，而提高經濟效益的手段就是實現企業的產權分離，利用財務代理人制度將企業的所有權與經營權進行分離，進而提高企業的經營管理能力。

1.2 提高企業的財務管理能力 財務代理人制度就是通過專業的財務管理團隊對企業的財務運營情況進行監督與管理，提高企業財務運營效益，一是財務代理人制度可以對企業管理者的經濟行為形成約束力，避免企業的管理者出現不利于企業發展的經濟行為決策；二是可以對企業的經濟活動進行監督，分析與檢驗企業經營者所做的各種經濟活動是否給企業帶來經濟效益；三是可以強化企業財務管理水平的提高，通過專門的財務人員的專業管理，可以提高企業整體的財務工作水平，實現企業財務工作的規范化。

1.3 增強企業財務信息的質量 現代市場經濟的發展，要求企業要進一步透明財務信息，因為企業要在市場中獲得發展機遇，就必須借助市場資本，贏得市場投資者的信心，而所有的一切都要與企業的財務信息透明度相關，財務代理人制度改變了傳統的企業所有人與經營人不分離的局面，實現了企業治理結構的轉變，提高了企業財務信息公開范疇，實現了企業財務信息的多方面透明度。

2 財務代理制度存在的問題

2.1 企業目標的多元化問題 基于我國特殊的國情考慮，國有企業的經營者與所有者的經營目標不同，國有企業的所有者屬于政府部門，而政府部門的發展目標就有很強的社會公共責任，而國有企業的經營者則更多考慮的是經濟利益問題，因此國有企業在發展的時候要協調社會公共責任與經濟利益之間的關系，作為國有企業的財務代理人企業必須要正視這種問題，而一旦這兩種問題發生沖突時，需要財務代理人做出決策，而這種情況也正是我國國有企業資產流失的主要因素之一。

2.2 財務代理人職能定位問題 基于財務代理人工作性質的因素，財務代理人應該具有獨立的企業管理職能，但是由于我國財務信息對等性還不高，財務代理人的獨立管理職能常常因為信息的不對等而導致財務代理人的獨立管理職能受到影響，同時財務代理人建立的目的就是要提高企業的經濟效益，而實現企業的經濟效益，財務代理人要參與到企業的財務管理中，這樣就會導致財務代理人的監管工作要遵循企業的財務管理工作的要求最終出現了財務代理人與企業經營者相互“勾結”，影響企業委托者的利益。

2.3 財務代理人制度沒有辦法進行績效衡量 基于財務代理人制度的特殊性，其存在著績效衡量的問題，一是財務代理人所具有的職能不能以市場的具體衡量標準進行衡量；二是財務代理人的工作目的與工作性質存在著不符，比如財務代理人的經濟效益要與企業的經濟業績相掛鉤，但是這樣的制度卻不符合財務代理人制度的根本性質；三是財務代理人需要及時了解企業的各種發展信息，而企業的各種信息是在不斷地變化的，很難依據具體的標準對其進行衡量。

3 提高財務代理人制度的措施

3.1 優化企業經濟發展環境 財務代理人制度依托于現代企業管理模式中，其正常運行需要具有良好的社會經濟發展環境，如果沒有良好的社會經濟發展環境，就會影響企業公正、公平的發展，比如企業的各種福利政策，可能會受到國家相關政策的干預，而有的壟斷企業則可能因為受到國家特色政策的保護，而獲得巨大的經濟利益，而這些因素所反映的經濟發展信息都不可能作為衡量企業經營情況的信息，因為這些信息都不能正確的反映企業的發展現狀，因此提高財務代理人制度在企業發揮其作用，就必須要建立公正、公平的經濟發展環境。

3.2 完善財務代理激勵制度 財務代理人是現代企業所有人與經營者的橋梁，企業所有人可以通過財務代理人獲得經營者的經營信息，了解企業的經濟發展，而經營者可以通過財務代理人向企業所有人匯報與反饋企業經營問題。比如我國國有企業的財務代理人具有向政府部門披露企業不法行為的職能，其主要行駛企業監督，雖然其薪酬由政府部門支付，但是在具體的現實中，財務代理人的利益與企業的業績具有很大的關聯性，企業的經濟效益好時，財務代理人的個人收入就高。因此，要建立完善的財務代理激勵制度，一是對于披露企業違法行為的，要根據其披露違法行為給國家所帶來的直接經濟利益為基礎進行一定比例的獎勵；二是實現財務代理人與企業股東利益相掛鉤制度。

3.3 明確職能并因地制宜地實施財務代理人制度 在具體的實踐中，財務代理人常常會因為其職能不明確而導致財務代理工作出現諸多問題，直接影響了財務代理的最終成效。因此，企業必須建立起明確的財務代理人制度，科學劃分管理責權范圍，保障企業代理人制度與企業其他管理者權利在內容上、管理方式上相統一。同時，對于財務代理人企業要實行高效的激勵制度，充分滿足財務代理人的工作環境需求，以有效激發其工作積極性和主動性。此外，企業在制定財務代理人制度的時候要根據企業的性質與經營規模使用合適的財務代理人，比如對于國家部門掌握的具有機密性質的企業由于其經營決策、經濟效率以及企業控制都有相關政府控制，其就沒有必要建立財務代理人制度。

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