靜海縣發展設施農業情況的調查報告

趙希忠，劉　敏

（天津市靜海縣種植業發展服務中心，天津　301600）

靜海縣發展設施農業情況的調查報告

趙希忠，劉敏

（天津市靜海縣種植業發展服務中心，天津301600）

設施農業是潛力巨大的較可控型農業，發展設施農業是落實中央關于“農業產業結構調整”的重大舉措，是走向現代都市農業的必經之路。本文通過對靜海縣設施農業的發展現狀、存在問題及發展措施進行調查分析，為靜海縣農業可持續發展提供可靠依據。

設施農業；發展；調查報告

設施農業作為潛力巨大的可控型農業，是走向現代都市農業的必經之路。天津市靜海縣設施農業起步較早、發展較快，早在20世紀80年代初期該縣獨流鎮王莊子村農民為開辟新的種植模式，創造出“普通日光溫室”。生產的“老頭樂”（面甜瓜），在正月十五上市銷售，被蘇聯教授稱贊“中國農民創了奇跡”，市政府為此召開現場會，在全市推廣。自2000年，“節能日光溫室”、大棚、中小棚等設施農業先后在我縣興起，目前設施農業已成為靜海縣農業的主導產業之一。具體情況有以下幾個方面。

1　設施農業發展現狀

1.1類型和面積

到2014年底，靜海縣發展設施農業總面積4 753 hm2，年產值10億多元，每667 m2年平均產值1萬元。各種設施類型齊全，星羅棋布，遍及全縣。按照天津市農村工作委員會、天津市農業局、天津市財政局津農委［2007］89號、津財農聯［2007］69號《天津市種植業設施建設管理辦法》的標準，當時的棚室類型：中小棚投資3 000元，壽命3 a，占地40 hm2，種植面積33.3 hm2；大棚投資5 000元，壽命3 a，占地3 386.7 hm2，種植面積2 706.7 hm2；節能日光溫室投資15 000元，壽命20 a，占地766.7 hm2，種植面積426.7 hm2；普通溫室投資8 000元，壽命20 a，占地566.7 hm2，種植面積513.3 hm2。

1.2經營和效益

中小棚主要分布在獨流鎮十一堡、下圈、杜咀、北流村和良王莊鄉的陸家村、張家村等村鎮，都是戶建戶經營，集體供水供電，依路而建，便于產品銷售和勞作，種植作物為香菜和低檔花卉，年667 m2投入5 000元左右；大棚主要分布在臺頭鎮、獨流鎮的六堡村、七堡村、八堡村、靜海鎮高樓村等，大部分生產區域連片，村建租賣給戶經營，集體負責設施投資、修路、供水、供電，主要種植早春和秋延后的作物，以西瓜、甜瓜、土豆、豆角為主，每年每667 m2總收入7 000元左右，此類棚為短平快、投資小、收入高、回資快項目；節能日光溫室主要分布在各鄉鎮，集體投資興建，或集體組織集體和農戶共同投資興建，賣租給農戶經營，普遍種植反季節作物，每年每667 m2收入1萬至2萬元不等。個別企業投資興建園區的實行工廠化管理，企業化經營，年收入每667 m2為1萬元左右，但也有的在開發探索中，沒有收入，也有的在虧損運營，此種園區類型為高投入高產出，屬農民致富項目。一個三口之家，經營占地0.67 hm2的3～5個節能日光溫室，年收入可達15萬～20萬元。簡易日光溫室主要分布于獨流鎮王莊村及周邊10 km內的區域，建于20世紀80年代，低矮、進光少、室溫低、支柱多，冬季不能種植果菜，經營方式都是私建私營，年收入8 000元左右，此類棚室近20多年來沒有再建設，屬落后淘汰類型。

1.3設施農業的優勢和特點

一是可控性強。設施農業一定程度上可體現人為意志，人為制造小氣候，擺脫了大自然對種植生產的影響，可進行反季節作物生產。二是資源節約。種植上由一年二季到一年三茬、四茬，復種指數高，能充分利用土地。三是環境好。空間獨立，外界污染易于控制，產品質量安全程度更高。四是多種經營。設施農業不但可進行反季節生產蔬菜，還可生產水果、海珍和從事養殖等。總之，設施農業為人們創造了一個理想化種植的優化空間。

2　設施農業發展當前存在的問題

主要問題是各級政府重視力度不夠，舉措無力等。歸納為3個方面：

2.1規劃不到位

靜海縣規劃不統一，不細致，隨意性強。鄉鎮部門往往傾向于號召，不主動推動；村街雖然知道設施農業的好處，但是受條件限制，往往無能為力，農民有想法，但無奈于沒錢、沒地、沒辦法，只能望洋興嘆！

2.2缺乏政府的資金扶持

靜海縣設施農業發展較快的時期是20世紀80年代和21世紀初年的中后期，這段時期也是市、縣、鄉鎮各級政府扶持力度最大的時期。近幾年來發展緩慢還是由于政府的資金物力支持力度不夠。從事設施農業的農民是“土里刨食”的弱勢群體，文化程度低，缺乏資金的積累，政府如果不幫助這部分農民，他們是很難從事設施建設的。

2.3設施農業自身潛力有待深挖

根據當前靜海縣設施農業生產經營狀況分析，其自身的潛力還有待于開發。同一類型棚舍，經營方法不同，產量有高有低，產值有多有少，差距較大，相比國外先進國家更是遙不可攀；從產品質量上，雖說都是無公害產品，但出口時難以過關，更有一部分投入較高的節能日光溫室還在探索階段，有的在虧損運行。總之，靜海縣的設施農業挖潛增效，任重道遠。

3　目前發展設施農業的措施

發展設施農業的有效辦法和措施是全縣農民在黨和政府的大力支持下，經過幾十年的努力奮斗探索出來的，綜合為以下幾種：

3.1搞好統一規劃

按照目前全縣格局，必須做好靜海縣發展設施農業的規劃。按這個規劃發展，做到有的放矢。比如：沿運河兩岸東西闊5 000 m，南至唐官屯，北到獨流堿河，這片設施已建成30 a左右，可設為改造提升區，對其進行技術革新改造。增高去柱、增強棚室功能、提高產能，與此同時，擴展充實發展內容，形成津郊菜品基地，增加菜品供應，提高農民致富水平。再則，臺頭西瓜有品牌、有市場，育苗基礎較好，已經形成產業化，擴大生產種植面積時機成熟，如果以此為中心，向四周適宜擴展，形成上千公頃甚至幾萬公頃的種植園，使臺頭西瓜闖出津京，可謂指日可待。還有大邱莊鎮設施園，是近兩三年來異軍突起的新設施區，起點高、實力強、意識新，應設為以該區為中心的高新種植專業區，進行專門的投入建設，生產高、特、新、優產品，強化品質，定位出口，可打造為出口生產基地。同時，以西雙塘為中心，沿龍海產業帶發展設施農業旅游觀光區等。總而言之，規劃先行，萬事可成。

3.2各級政府加大資金扶持

從靜海縣設施農業的發展歷史來看，政府支持力度大，設施農業發展就快。首先是直補，市、縣對于設施農業的建設者給以現金補貼；其次是投資修路，對設施農業的建成區給予修路補貼；三是貼息，設施農業建設者貸款，政府付貸款利息；四是優惠打井，設施農業區內打井，按項目對待，向受益者少收或不收錢。鄉鎮村街也應仿效上級辦法去做，并出面幫助搞好土地流轉，滿足設施建設用地需要，縣直各部門都應為全縣發展設施農業出力，盡其所能，投資設施農業。

3.3適當規模經營

設施農業需要水、電、路配套，所以必須規模經營。按照靜海縣自然條件情況，一眼300 m深的機井保澆設施農業面積20 hm2以內，據此，設施農業建設面積不得少于這個面積。配不上水電路的農業設施很難發揮其潛能，要適度規模經營，就必須搞好土地流轉。土地流轉要由村集體操作實現，實行“反租倒包”。

3.4挖潛增效

提高設施農業潛能的有效手段是依靠科技投入。首先要做好推廣，把國內外先進的科學技術應用到設施農業的生產實踐中，以達到增產優質的目的；其次要選準設施類型和經營方法，靜海縣以大棚和節能日光溫室兩種設施類型較為適宜，經營方式應為2種：工廠化管理企業化經營和家庭經營，這2種方法比較合理，生命力強，經營者責任心強，經濟效益高；第三是搞好低質棚室改造，主要應將全縣8 000多單體667 m2的普通日光溫室改造提升，增強功能。總之，多措并舉，相信不久的將來天津靜海縣設施農業會有較快的發展。

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1002-0659（2015）06-0017-02

2015-07-03

主要作者簡介：趙希忠（1982-），男，農經師，主要從事農業經濟管理工作。