我國PPI在線價格指數的構想

原娟娟，虞 華，陸 群，程 鑫

（1.鹽城工學院，江蘇 鹽城224000；2.國家統計局鹽城調查隊，江蘇 鹽城 224005；3.國家統計局江蘇調查總隊，南京 210008）

0 引言

近年來，隨著我國統計事業進入了發展的快車道，國家統計局不斷加大改革力度，特別是大力推行企業一套表制度，建立聯網直報系統，統計數據質量得到進一步提高，政府統計公信力也得到進一步提升[1]。工業生產者價格調查作為我國政府價格統計的重要組成部分，以前傳統的工業生產者價格調查方法已不能完全適應新的統計發展形勢需要，所存在的一些弊端也日益凸顯出來，改革現行的工業生產者價格調查方法制度顯得急迫而重要，繼續提高工業生產者價格調查數據質量，不斷提升PPI服務水平值得我們深入思考。

1 我國工業生產者價格調查制度及現狀

工業生產者價格調查主要包括工業生產者出廠價格和工業生產者購進價格，具體說來就是指工業企業產品第一次出售時的出廠價格和企業作為中間投入的原材料、燃料、動力購進價格[2]。我國目前工業生產者價格調查制度主要有以下特點。

（1）調查制度的延續性。自我國1985年開展工業品價格統計以來，國家統計制度在不斷的修訂和完善，特別是在2000年進行了重大調整，實行采價制度，變時期數為時點數，當時新的統計調查方案對確保價格調查的同質可比原則、提高時效性和可操作性等方面有了實質性突破，因而在實踐中得到調查企業的廣泛好評[3]。目前我國實行的工業生產者價格調查制度主要就是在這次統計調查方案的基礎上形成和完善起來的，所以說我國目前實行的工價調查制度具有明顯的延續性。

（2）編制原理的合理性。目前我國實行的工業生產者價格調查指數，即PPI和IPI是由國家統計局進行統一編制的，采用鏈式拉氏公式，編制定基工業生產者價格指數序列。對比基期5年調整一次，現行對比基期為2010年。編制原理合理，具體基本流程主要包括：確定調查產品目錄（即產品籃子）；確定調查企業；確定各類調查產品權數；調查出廠價格數據；計算編制指數。

（3）在當前工作中的局限性。盡管現行的工業生產者價格調查方法制度有一定的合理性，然而在當前的經濟形勢下，調查企業產品種類的復雜性、多樣性和更新換代的加速，對時點價格取得帶來了諸多不便，增加了工業生產者價格方案制度以及“同質可比”原則的執行難度，現行工業生產者價格調查方法制度存在的弊端也日益凸顯出來，主要表現在四個方面：一是采價方法不夠科學，價格的真實性和及時性有待提高；二是基層統計人員負擔重，統計報表業務繁多；三是調查企業層次不齊，企業統計人員更換頻繁；四是采價數據質量缺乏有效監督[4]。

2 建立我國PPI在線價格指數的必要性

正是由于現行的工業生產者價格調查方法已不能完全適應新的統計發展形勢需要，存在的弊端也日益凸顯出來，所以對現行的工業生產者價格調查方法制度進行改革勢在必行。改革的第一步就是盡快將工業生產者價格調查納入“企業一套表”制度，并通過企業聯網直報，利用“企業一套表”平臺建立我國PPI在線價格指數，這將具有重要意義。

（1）減輕基層統計報表負擔，提高整體工作效率

國家統計局從2011年開始在全國范圍內對部分統計報表實行“企業一套表”制度，解決了很多企業需要同時上報多種統計報表、面對多個統計上報上級管理部門的局面，切實減輕了基層企業的統計報表負擔，客觀上也提高了企業統計人員的工作積極性[5]。將工業生產者價格調查納入“企業一套表”制度，建立我國PPI在線價格指數，不僅減輕了基層統計報表負擔，而且由于科學管理得當，實施PPI調查“企業一套表”聯網直報，面向企業的調查由專業分割轉變為專業間高度融合、由統計過程難以控制轉變為統計生產過程高度可控，提高了統計工作整體效率。

（2）整合有限的優質統計資源，提高調查數據質量

實行PPI“企業一套表”聯網直報，建立PPI在線價格指數，這將使得PPI原始數據采集由國家間接采集、各級統計機構層層上報模式轉變為國家直接采集、各級統計機構在線同步共享模式，充分利用了“企業一套表”大平臺，充分發揮企業聯網直報的優勢，這在最大程度上整合了有限的優質統計資源。而且按照國家統一的網上報表格式和標準，可以有效避免“數出多門”和“一門多數”的現象[6]。企業通過“企業一套表”聯網直報將PPI統計數據集中報送到國家數據處理中心減少了中間環節，不僅可以提高數據的實效性，還能保證數據的歷史銜接、綜合數據和基層數據的銜接，以及企業統計信息的一致性，有效地保證了源頭數據的真實性，大大提高調查數據質量。

（3）提升PPI服務水平，充分發揮PPI指數作用

PPI指數是反映全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數。通過PPI指數能觀察價格變動對工業總產值的影響，計算工業發展速度，是制定有關經濟政策和國民經濟核算的重要依據。通過建立PPI在線價格指數，將極大地豐富了統計信息，既可得到基層單位各方面微觀信息，也可以為宏觀分析和決策提供全面數據，為各級黨和政府決策提供更為翔實、準確和全面的數據，從而提高統計服務的時效性、科學性，從根本上提升統計服務水平和能力[7]。

（4）服務經濟，進一步擴大PPI影響力

建立PPI在線價格指數以后，PPI指數將被更廣泛的運用，發揮其重要作用，我們可以通過每月的PPI在線指數來判斷整個社會經濟是否處于溫和良好狀態，并預期下一階段是否會有通貨膨脹或緊縮的征兆。根據根據價格傳導規律，PPI對CPI是有一定影響的。PPI反映生產環節價格水平，CPI則反映的消費環節的價格水平。而整體價格水平的波動一般首先出現在生產領域，然后通過產業鏈向下游產業擴散，最后波及到消費品。PPI在線價格指數一旦建立起來，將在服務我國經濟社會方面發揮重要作用，PPI的影響力也將進一步擴大。

3 建立我國PPI在線價格指數存在的主要困難

要建立我國PPI在線價格指數，前提條件就是要盡快將工業生產者價格調查納入“企業一套表”制度，利用好企業聯網直報系統和“企業一套表”的大平臺。然而，對我國工業生產者價格調查推行“企業一套表”制度存在一些具體困難：

（1）推行新制度阻力的問題

目前我國我國實行的工業生產者價格調查方法制度主要是在2000年以后調整和形成的，其發展和形成肯定有其合理性，要對其進行改革，推行企業一套表制度，或多或少會遇到一些阻力。這些阻力可能來自系統內，比如我們統計系統內部分業務人員對新工作可能有抵觸情緒；也可能來自系統外比如基層企業，由于基層企業除了統計報表人以外可能還承擔多種報表，推行新的統計報表制度需要進行耐心的宣傳和溝通，在對企業一套表制度缺乏全面的認識之前可能存在一定的畏難情緒。

（2）軟硬件平臺支持的問題

PPI調查實行“企業一套表”必須以強大的軟硬件平臺做支撐，否則這項工作的正常開展難以得到保障。由于改革時間安排較為緊迫，軟硬件平臺還不夠強大，“企業一套表”的統一數據處理系統不完善，程序的設置還有待改進[8]。報表的設計基本沿用了原有的報表模式，許多在企業不使用、不存在的指標浪費了大量的網絡空間資源，加之一些調查單位資料報送不全以及企業統計人員對“一套表”統計制度改革新事物尚未完全接受和熟悉等因素的存在，就不可避免地出現有些企業在錄入、審核上花費的時間與精力還較原來多的現象。

（3）企業內部統計管理的問題

實行“企業一套表”將對企業內部統計管理提出更高的要求。為了突出數據的時效性，工業生產者價格調查允許企業上報的價格數據來源于合同、憑證，甚至要求統計人員遵循“同質可比”的原則對上期價格進行合理評估。而工業企業效益報表明確要求數據必須來源于財務報表，否則以違反統計法查處。專業要求的不一致使企業財務人員往往采用發票作為填報價格報表的依據，導致價格指數的滯后甚至失真。部分企業是由銷售部門報送出廠價格、采購部門報送原材料購進價格，在實際中還存在大量企業統計職能由財務人員兼任，這客觀上需要企業內部進行有效的協調溝通，保證從銷售和采購部門采集數據的渠道通暢。

4 建立我國PPI在線價格指數的可行性

（1）優越的統計大環境提供了支撐

當前，我國統計事業進入了發展的快車道，統計大環境是前所未有的優越。社會上從學者到普通老百姓，對統計數據比如CPI、PPI、PMI等指標的關注度也越來越高，政府統計公信力正在潛移默化中提高，總體上我國統計事業正處于蓬勃發展的良好大環境之中。

（2）統計“四大工程”做好了鋪墊

自從2011年國家統計局在《“十二五”時期統計發展和改革規劃綱要》中明確提出，把建設以“企業一套表”為核心的四大工程（基本單位名錄庫、數據采集處理軟件系統、聯網直報系統、企業一套表制度）作為推動“十二五”統計建設與發展的重要抓手以來，隨著四大工程建設的穩步推進，為PPI調查納入“企業一套表”制度并建立我國PPI在線價格指數打下了堅實的基礎，做好了鋪墊。

（3）先期的試點工作積累了經驗

國家統計局于2013年6月開始在上海市、山東省和貴州省開展了工價調查企業“一套表”聯網直報試點工作，并印發了《工業生產者價格調查企業“一套表”聯網直報試點工作方案》，經過試運行，一些問題暴露出來并得到了及時解決，一些好的做法和經驗也得到積累，試點工作取得圓滿成功。這次試點工作成功探索了一條調查隊系統統計數據在企業“一套表”聯網直報條件下的生產方式和生產流程，并為工價調查企業“一套表”聯網直報在全國范圍內逐步推行摸清了情況，積累了豐富的經驗。

（4）PPI自身巨大的開發和應用價值

PPI作為反映國家經濟通貨膨脹指標之一，其作用在近些年相對被廣大學者、官員和企業界人士忽視，尤其是PPI自身具有的開發和應用價值遠遠被低估。通過PPI指數不僅能反映全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度，還能觀察價格變動對工業總產值的影響，計算工業發展速度，是制定有關經濟政策和國民經濟核算的重要依據。但這一作用還遠遠沒有發揮，其服務水平也沒有被完全體現，其應用價值沒有被充分挖掘。

5 建立我國PPI在線價格指數的主要路徑

在推行工業生產者價格調查企業“一套表”聯網直報工作的同時，如何將工業生產者價格調查統計方法制度改革進行到底，建立PPI在線價格指數，值得我們思考，建議有以下主要途徑，權當拋磚引玉。

（1）加強對建立PPI在線價格指數的宣傳和認識

由于是對傳統的PPI調查方法制度進行改革，必然會遇到來自各方面的阻力，要減小這些阻力首先就要加強對PPI調查實行“企業一套表”制度和建立PPI在線價格指數的宣傳工作，讓社會各界、特別是企業領導和統計人員認識到PPI調查實行“企業一套表”制度的必要性和建立PPI在線價格指數的重要意義，并提前做好各項準備工作。與此同時，要借此機會做好統計法制工作的宣傳，提高全社會尤其是企業的統計法制意識，使《統計法》及相關統計法規深入人心，爭取新的改革工作得到被調查企業負責人、統計人員和社會公眾的理解和支持。加大統計執法力度，要經常性地有重點地進行執法檢查，開展聯網直報統計巡查，對統計違法的企業和個人依法處理，堅決打擊各類統計違法行為，保障PPI聯網直報工作的推進和在線價格指數的數據質量。

（2）穩步推進PPI調查納入“企業一套表”工作

PPI調查納入“企業一套表”制度是建立PPI在線價格指數的先要條件，所以穩步推進PPI調查實行“企業一套表”工作顯得尤為重要，必須穩步推進。首先國家統計局要盡快正式啟動PPI調查聯網直報工作，結合試點工作的經驗，在全國范圍內正式推行PPI調查聯網直報工作，并從國家層面出臺具體的制度和規范文件，確保新的調查方法制度有據可循。其次要抓好各級培訓工作，加大培訓指導力度。實行企業一套表、數據聯網直報工作對統計業務人員和企業統計人員的要求越來越高，所以必須對新的PPI統計報表制度、“企業一套表”流程、數據的審核要求和要點及數據聯網直報等相關知識進行重點培訓，確保各級統計系統、統計業務人員和企業統計人員能夠熟練掌握新的PPI調查方法制度。

（3）努力加強改進軟硬件平臺設施強化技術支持

PPI調查實行“企業一套表”制度并建立PPI在線價格指數必須以強大過硬的軟硬件平臺作為技術支撐，首先需要搞準企業基本單位名錄庫，對企業代碼、行業代碼等指標進行仔細的核對并確保無誤。其次要完善現有的企業聯網直報系統，這需要做好兩方面的工作。一是督促企業按照聯網直報系統要求配備所必需的設備和網絡，充分利用信息化技術建立健全統計信息網絡，及時解決網絡不暢或者電腦老化、配置低等影響直報工作的問題。二是國家統計局要從上到下盡可能優化網絡環境和網絡設施，加快信息網絡建設，拓寬網絡通道，提升數據平臺采集能力，盡可能避免由于網絡問題引起的無法及時報送數據現象。

（4）形成在線上報數據和在線審核價格機制

在PPI調查實行“企業一套表”工作穩步推進，有了強大過硬的軟硬件平臺作為技術支撐以后，企業每月按時通過聯網直報系統在線填報數據，對價格波動較大的規格品同時填寫原因說明，價格數據上報完成以后，價格數據和原因說明會通過網絡平臺第一時間同時上傳到國家統計局、省級調查總隊、市級調查隊的數據服務器，各級統計系統統計業務人員會及時根據上報的數據在網絡平臺上進行在線審核，對價格變動大或異常的數據進行查詢和確認，必要的情況還要進行返回修改和更正，在確認數據無誤后及時向上級報告，形成穩定長效的在線審核價格機制。

（5）建立各級在線價格指數體系并擴大應用

在線上報數據和在線審核價格機制形成以后，建立PPI在線價格指數體系就水到渠成。各級統計系統就可以根據統一編制好的程序，對數據服務器平臺的數據進行相關操作，直接匯總本地區PPI和IPI在線價格指數，分行業或大類進行公布，比如水泥類出廠價格指數、紡織類出廠價格指數等。還可以通過聯網直報數據平臺將相關PPI、IPI指數和基本產品平均價格及時反饋給各上報企業，指導企業生產和決策[8]。具體基本產品平均價格及指數同時在固定的網絡平臺上發布，供社會大眾、學者查詢，為領導、企業決策服務，形成PPI在線價格指數體系，提升PPI服務水平。

[1]王亞軍.從統計改革談企業一套表建設[J].內蒙古科技與經濟，2012，(13).

[2]國家統計局城市社會經濟調查司.中國工業品價格統計工作手冊[M].北京：中國統計出版社，2010.

[3]吳愛新.統計基層規范化管理與“企業一套表”結合研究[J].統計與管理，2011，(05).

[4]何長江,彭小玲.對“一套表”制度建設的思考[J].中國統計.2011，(01).

[5]張樹英.企業實施一套表制度重要性研究[J].企業研究.2012，(12).

[6]孫立中.淺析“企業一套表”聯網直報中存在的問題及建議[J].統計與咨詢，2013，（4）.

[7]王艷娟.企業一套表網上直報工作中存在的問題及建議[J].中小企業管理與科技.2012，(10).

[8]郭宗林,虞華,陳光亞.我國工業品價格統計現狀及未來發展構想[J].價格與市場，2009，(09).

[9]文強.工業企業“一套表”報送中的問題及思考[J].現代經濟信息.2012，（5）.